中新網(wǎng)客戶端3月6日電 如何預(yù)判今年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)？有哪些措施吸引外資？消費(fèi)降級(jí)還是升級(jí)？……十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心今日上午舉行記者會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委主任何立峰，副主任寧吉喆、連維良集中回應(yīng)了多個(gè)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題，給出“定心丸”。

　　【中國(guó)經(jīng)濟(jì)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)今年預(yù)定的目標(biāo)】

　　2018年中國(guó)GDP同比增長(zhǎng)6.6%，今年的《政府工作報(bào)告》提出了6%到6.5%的增速目標(biāo)。這是否意味著和去年相比今年的經(jīng)濟(jì)下行壓力更大？應(yīng)該如何預(yù)判今年的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)呢？

　　“我們相信，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一定會(huì)繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)今年預(yù)定的目標(biāo)?！痹诨貞?yīng)記者上述提問(wèn)時(shí)，何立峰如是說(shuō)。他表示，中國(guó)今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有變、變中有憂，但是，總體趨勢(shì)還是穩(wěn)中有進(jìn)的。

　　何立峰進(jìn)一步解釋，2018年，在穩(wěn)的方面，1.4萬(wàn)億美元的GDP增量、1361萬(wàn)人的新增就業(yè)、1386萬(wàn)人的脫貧，這三個(gè)數(shù)字也只有在中國(guó)能夠?qū)崿F(xiàn)。另外還有匯率穩(wěn)、外匯儲(chǔ)備穩(wěn)、物價(jià)穩(wěn)等等。

　　在進(jìn)的方面，他指出，世界銀行關(guān)于營(yíng)商環(huán)境的國(guó)際排名，以北京、上海為評(píng)價(jià)樣板，由78位躍升至46位，一年提高了32名，這從側(cè)面說(shuō)明中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境在不斷優(yōu)化，今年可能將會(huì)有更大的進(jìn)步。

　　在憂的方面，他指出，世界面臨百年未有之大變局，中國(guó)經(jīng)濟(jì)又深度融入到世界經(jīng)濟(jì)中，全球經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)，不可避免地會(huì)影響到中國(guó)的企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)，疊加我們自己在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中深層次的矛盾、困難、問(wèn)題的集中暴露，使我們?cè)谌ツ臧ǖ侥壳?，還有許多企業(yè)面臨一些困難，突出表現(xiàn)在比如融資難融資貴、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本比較高等問(wèn)題。

　　但是，何立峰強(qiáng)調(diào)，最近，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列政策舉措，都是針對(duì)這些存在的問(wèn)題、困難，要著力加以解決的政策。我們相信，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一定會(huì)繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)今年預(yù)定的目標(biāo)。

　　【消費(fèi)沒(méi)降級(jí) 消費(fèi)連續(xù)6年成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一拉動(dòng)力】

　　去年以來(lái)，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增速出現(xiàn)了持續(xù)放緩，社會(huì)上對(duì)于這種現(xiàn)象提到了消費(fèi)疲軟以及消費(fèi)降級(jí)。對(duì)此，寧吉喆的回應(yīng)是：消費(fèi)結(jié)構(gòu)是升級(jí)的。

　　寧吉喆表示，消費(fèi)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，去年消費(fèi)的增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)已經(jīng)達(dá)到了76.2%，連續(xù)6年成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一拉動(dòng)力。

　　寧吉喆指出，消費(fèi)結(jié)構(gòu)是升級(jí)的，反映消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的食品支出占整體消費(fèi)支出的比重，前年就降到30%以下，去年是28.4%，達(dá)到了較高收入國(guó)家的水平。同時(shí)，服務(wù)消費(fèi)的支出占的比重已接近50%，這都反映了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

　　【今年將進(jìn)一步縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單】

　　今年還將采取哪些吸引外資的措施？對(duì)此，寧吉喆指出，2019年，中國(guó)將在全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度的同時(shí)，還要加上正面鼓勵(lì)，再加上準(zhǔn)入后的國(guó)民待遇，為外資構(gòu)建更好的營(yíng)商環(huán)境。

　　具體來(lái)說(shuō)，今年將在農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推出更加開(kāi)放的措施，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭型赓Y獨(dú)資經(jīng)營(yíng)；今年將發(fā)布新的《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》。

　　寧吉喆還介紹，對(duì)外資準(zhǔn)入前后都實(shí)行國(guó)民待遇。他介紹，發(fā)改委正會(huì)同有關(guān)部門和各地方，全面清理外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外領(lǐng)域的對(duì)外資單獨(dú)設(shè)置的準(zhǔn)入限制，確保市場(chǎng)準(zhǔn)入內(nèi)外資標(biāo)準(zhǔn)一致；同時(shí)，推進(jìn)在政府采購(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、資質(zhì)許可、注冊(cè)登記、上市融資等方面給予外資企業(yè)公平待遇。

　　另外還要給外資項(xiàng)目以便利的服務(wù)，發(fā)改委正在會(huì)同相關(guān)部門和地方簡(jiǎn)化備案等管理程序，開(kāi)展重大外資項(xiàng)目服務(wù)和推進(jìn)工作。

　　【今年新推出第4批100家以上新的國(guó)企混改試點(diǎn)】

　　國(guó)家發(fā)改委對(duì)鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企混改有什么樣的考慮？連維良指出，今年將加大國(guó)有企業(yè)混合所有制改革力度

　　連維良表示，今年將加大國(guó)有企業(yè)混合所有制改革力度，加大支持民營(yíng)企業(yè)改革力度，加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)改革力度，加大激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神改革力度，加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革力度。

　　他介紹，今年將新推出第4批100家以上新的混改試點(diǎn)，將繼續(xù)推動(dòng)甄別、糾正涉產(chǎn)權(quán)的冤錯(cuò)案件，將明確企業(yè)家參與政策制定的規(guī)范化機(jī)制，在全國(guó)大中城市和國(guó)家級(jí)新區(qū)將全面展開(kāi)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)。

　　【政府突出精準(zhǔn)投資 不能搞“大水漫灌”】

　　何立峰表示，各級(jí)政府的投資，要嚴(yán)格防止形成新的債務(wù)，嚴(yán)格防止“半拉子”工程。政府投資重點(diǎn)還是精準(zhǔn)地用于在建工程，新開(kāi)工的工程要服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，也是屬于精準(zhǔn)投資。

　　何立峰表示，不必要也沒(méi)有可能去搞“大水漫灌”，要突出精準(zhǔn)投資，并且實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策的精準(zhǔn)調(diào)控，拉動(dòng)和撬動(dòng)社會(huì)資本，主要是民間資本在國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的投資。

　　另外關(guān)于民間投資，何立峰介紹，發(fā)改委正在采取一系列措施，一是要降低準(zhǔn)入門檻，擴(kuò)大準(zhǔn)入空間。二是幫助民間投資解決客觀存在的一些問(wèn)題，來(lái)促進(jìn)它能夠平穩(wěn)健康的發(fā)展，共同推動(dòng)我們國(guó)家固定資產(chǎn)投資和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。

　　【城鎮(zhèn)化率每提高1%就有近1400萬(wàn)人進(jìn)城】

　　今年具體有哪些實(shí)招促進(jìn)形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)？對(duì)此，何立峰表示，為促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，國(guó)家發(fā)改委先后會(huì)同相關(guān)部門圍繞八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域研究制定促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的政策措施。發(fā)改委還在組織研究鼓勵(lì)舊汽車舊家電回收、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行動(dòng)方案。

　　何立峰指出，中國(guó)是擁有近14億人口的大國(guó)，市場(chǎng)主體據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)達(dá)1.1億戶，其中有企業(yè)3470多萬(wàn)戶，說(shuō)明中國(guó)有龐大的生產(chǎn)資料消費(fèi)市場(chǎng)，也有非常龐大的生活資料消費(fèi)市場(chǎng)。

　　另外，何立峰還介紹，去年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到59.58%，城鎮(zhèn)化率每提高一個(gè)百分點(diǎn)，就有近1400萬(wàn)人從農(nóng)村轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)，都將進(jìn)一步釋放巨大的潛在市場(chǎng)。

　　養(yǎng)老是下一步要大力推動(dòng)的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，托幼也是個(gè)非常龐大的產(chǎn)業(yè)，需求量非常之大。現(xiàn)在私人汽車保有量超過(guò)兩億輛，還有幾億臺(tái)冰箱、電視機(jī)、洗衣機(jī)等等，每年更新和普及都有巨大的市場(chǎng)。

　　【今后3到5年將大幅度增加各類養(yǎng)老服務(wù)床位】

　　發(fā)改委有什么政策來(lái)解決“一老一小”的難題？對(duì)此，連維良表示，政府將加大中央預(yù)算內(nèi)投資，進(jìn)一步放寬社會(huì)資本準(zhǔn)入，多措并舉增加服務(wù)供給。

　　連維良介紹，今后3到5年，將大幅度增加各類養(yǎng)老服務(wù)床位，通過(guò)城企聯(lián)動(dòng)等方式，使普惠性養(yǎng)老床位增加100萬(wàn)張以上。

　　實(shí)現(xiàn)幼兒園學(xué)位能力全覆蓋，其中普惠性幼兒園占比達(dá)到80%以上。大力發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，加快支持建設(shè)一批示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　【“失信者處處受限”社會(huì)氛圍正在加快形成】

　　“失信問(wèn)題屢禁不止，這正是當(dāng)前全面加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)要著力解決的問(wèn)題?！边B維良在回應(yīng)相關(guān)失信問(wèn)題時(shí)說(shuō)。

　　他介紹，去年以來(lái)，集中部署推動(dòng)了19個(gè)領(lǐng)域的失信專項(xiàng)治理，通過(guò)加大失信曝光和失信聯(lián)合懲戒力度，取得了明顯效果，大量的失信行為得到糾正。比如，359萬(wàn)名失信被執(zhí)行人，懾于聯(lián)合懲戒履行了還款義務(wù)，各類案件的執(zhí)行金額超過(guò)4.4萬(wàn)億元，清理各類欠稅100億元，2018年全年為農(nóng)民工討薪160億元，拖欠農(nóng)民工工資的案件大幅度下降40%以上。

　　同時(shí)，在科研領(lǐng)域全面推行誠(chéng)信承諾制度，對(duì)學(xué)術(shù)不端人員，在承擔(dān)項(xiàng)目、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)上一票否決。

　　連維良說(shuō)，讓“守信者一路綠燈、失信者處處受限”的社會(huì)氛圍和制度環(huán)境正在加快形成。

　　他進(jìn)一步表示，當(dāng)前，失信問(wèn)題高發(fā)的一個(gè)重要原因是失信成本過(guò)低，因此解決的最有效辦法就是加大失信聯(lián)合懲戒。發(fā)改委將凝聚社會(huì)合力，及時(shí)對(duì)嚴(yán)重失信行為“亮劍”，加大跨地區(qū)跨部門的聯(lián)合懲戒力度，使相關(guān)的市場(chǎng)主體不敢失信、不能失信、不愿失信。(完)