原標(biāo)題 豐富機(jī)會供給才是引才聚人之道

　　去年以來，全國諸多城市紛紛出臺吸納英才的各類大力度政策，有的甚至實(shí)施種種“砸錢”補(bǔ)貼，輿論謂之“搶人大戰(zhàn)”。其中西安市以30分鐘在線辦結(jié)落戶手續(xù)的簡便高效和放寬降低門檻的“三放四降”等大招最為搶眼。

　　從改革開放初期的搶抓政策機(jī)遇到如今的搶占人才高地，這無疑是一種城市發(fā)展理念的進(jìn)步。但是，從戶籍管理日漸開放，人口流動日趨自由的大趨勢觀察，“搶來”與“留住”、遷入與流出的悖選又必然倒逼城市決策者換位思考：對潛在的目標(biāo)遷入城市人群，什么才是他們最看重的城市價值？

　　人口與人才流動趨向，代表著城市的活力高下。本來，這種流動是一個漸進(jìn)自然的過程，所謂“水往低處流，人向高處走”。但是由于我國城市化進(jìn)程的高速推進(jìn)和城市間競爭的日益激烈，這種原本自然漸進(jìn)的過程演變成了先發(fā)制人的“鑿渠引水”。就此而言，當(dāng)下日趨激烈的“搶人大戰(zhàn)”本質(zhì)上也是一場城市營銷戰(zhàn)，是城市價值與個人價值對未來預(yù)期的博弈。作為招才的城市一方，基于未來城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的公共價值，當(dāng)然要設(shè)定門檻和標(biāo)準(zhǔn)；作為潛在的被爭奪人口和人才一方，同樣有個體價值選擇和預(yù)期。表面上看，這種價值交換絕對公允，但仔細(xì)思考，就會發(fā)現(xiàn)這是一個非常復(fù)雜的、多變量的動態(tài)交換過程。隨著更多城市紛紛降低落戶門檻、送出優(yōu)惠政策等轟動效應(yīng)塵埃落定之后，潛在的被招攬人口、人才就會“貨比三家”。

　　選擇并定居一個城市，以事關(guān)個人和家庭全面發(fā)展的需求指標(biāo)最為現(xiàn)實(shí)和迫切，比如就業(yè)機(jī)會、薪酬水平、創(chuàng)業(yè)成本、營商環(huán)境、子女教育、住房價格、生態(tài)環(huán)境、社會保障等，但最重要最關(guān)鍵的其實(shí)只有一個：發(fā)展機(jī)會。10多年來，北上廣等一線城市人口人才高度聚集就是鮮活例證?？梢?，即使其他條件暫時不盡如人意，只要發(fā)展機(jī)會多，激發(fā)凈流入效應(yīng)就是必然。

　　因此，作為一個聚集要素的系統(tǒng)工程，有“搶人”的政策手段，還要有“留人”的環(huán)境平臺。有專家曾說，一個地方，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的背后是人力資源結(jié)構(gòu)。反過來理解，也可以說，一個地方特定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定著能吸引哪些人力資源。因此，一個城市能否真正形成引人、留人、提升人的“聚才”效應(yīng)和品牌，除了大力度、有創(chuàng)新的“橄欖枝”以外，最關(guān)鍵最根本的還在于該城市是否具備形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的條件、規(guī)模以及完善精細(xì)的生產(chǎn)生活服務(wù)保障環(huán)境。否則，搶來的人力資源只有兩種可能：一是發(fā)展機(jī)會不足，留不住，最終還會流出；二是投機(jī)突破限購政策，短期內(nèi)蛻變?yōu)橥聘叱鞘蟹績r的“游擊隊(duì)”。

　　爭奪人才，就是爭奪未來。 “搶人大戰(zhàn)”折射出城市人口結(jié)構(gòu)加速老齡化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級引發(fā)的可持續(xù)發(fā)展焦慮，但同時也是新時代城市價值內(nèi)涵的再開掘再提升過程。由此可見，“搶人”只是手段和起點(diǎn)，下功夫下氣力改革創(chuàng)新，滿足各類人才對美好生活的需求，才是城市價值與個人價值和諧統(tǒng)一的終極目標(biāo)，也是一個城市最根本的“留人”之道、制勝之道。(張 毅)