WTO前總干事帕斯卡爾·拉米：

　　除了“打不打” 還要討論如何避免貿(mào)易戰(zhàn)

　　參與制定游戲規(guī)則 中國(guó)將有更大話語(yǔ)權(quán)

　　對(duì)于近日來(lái)華出席活動(dòng)的世界貿(mào)易組織(WTO)前總干事帕斯卡爾·拉米而言，“貿(mào)易戰(zhàn)”是他被人追問(wèn)得最多的字眼。

　　3月26日，在中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院舉行的一個(gè)論壇活動(dòng)中，拉米以“全球貿(mào)易戰(zhàn)將會(huì)打響嗎”為題作了一場(chǎng)演講。作為WTO的前掌門(mén)人，拉米在任時(shí)的工作使命是推進(jìn)全球貿(mào)易的自由化和便利化。因此他坦言，哪怕只是在一年之前，如果看到“貿(mào)易戰(zhàn)是否會(huì)打響”這樣的問(wèn)題，他都會(huì)覺(jué)得這是個(gè)“奇怪的問(wèn)題”，“但是很不幸，現(xiàn)在討論這個(gè)話題恰逢其時(shí)”。

　　掀起波瀾的，是美國(guó)近期宣布要對(duì)中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品加征稅款，這被認(rèn)為是拉開(kāi)“美中貿(mào)易戰(zhàn)”序幕的舉動(dòng)。北京時(shí)間3月23日凌晨，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署對(duì)華貿(mào)易備忘錄，宣稱要對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的600億美元商品加征關(guān)稅。作為回應(yīng)，23日早7時(shí)，中國(guó)商務(wù)部宣布擬對(duì)約30億美元自美國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品加征關(guān)稅。

　　“序幕”拉開(kāi)之后，“貿(mào)易戰(zhàn)”是否真正上演？帕斯卡爾·拉米表示，對(duì)此無(wú)法簡(jiǎn)單地給出“是”或者“否”的答案，“隨便你問(wèn)哪一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他都會(huì)說(shuō)要視情況而定?！?/p>

　　然而可以肯定的是，拉米和許多觀察人士一樣，對(duì)美國(guó)總統(tǒng)特朗普處理貿(mào)易問(wèn)題的一些想法和做法不以為然。

　　美國(guó)在貿(mào)易問(wèn)題上的一些言行堪稱“謬誤”

　　在拉米看來(lái)，特朗普總統(tǒng)的一些主張簡(jiǎn)直堪稱謬誤。首先，將地緣政治和貿(mào)易問(wèn)題聯(lián)系在一起，是十分危險(xiǎn)的，因?yàn)槟鞘恰氨举|(zhì)上完全不一樣的問(wèn)題”。其次，對(duì)于美國(guó)一直怪罪于中國(guó)的中美貿(mào)易逆差問(wèn)題，拉米認(rèn)為，這是美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，主要是因?yàn)槊绹?guó)人消費(fèi)能力很強(qiáng)，儲(chǔ)蓄率又比較低，中國(guó)卻剛好相反。帕斯卡爾·拉米認(rèn)為，“更準(zhǔn)確地說(shuō)，貿(mào)易逆差根本不是大問(wèn)題。只要這個(gè)逆差一直能有足夠的融資機(jī)制支持，就不會(huì)引發(fā)非常嚴(yán)重的貿(mào)易問(wèn)題?！?/p>

　　拉米說(shuō)，“現(xiàn)在美國(guó)仿佛搬到了另外一個(gè)星球上，形成了自己的一套貿(mào)易理論，覺(jué)得進(jìn)口是不好的，出口才是理想的。這是一種以自我為中心的、反歷史的看法”。

　　特朗普總統(tǒng)指責(zé)WTO的貿(mào)易規(guī)則對(duì)美國(guó)不公平，拉米對(duì)此表示，美國(guó)必須承認(rèn)一個(gè)現(xiàn)實(shí)，過(guò)去幾十年間，全球貿(mào)易規(guī)則是一樣的。有一些國(guó)家做得很好，比如他們也受到全球化的一些負(fù)面影響，但他們及時(shí)調(diào)整了自己的生產(chǎn)和貿(mào)易體系，最后就從全球化當(dāng)中受益了。美國(guó)沒(méi)有這樣做，而是把貿(mào)易當(dāng)做替罪羊，把貿(mào)易說(shuō)成是美國(guó)國(guó)內(nèi)體系不完善的禍源。這種說(shuō)辭在政治選舉中可能會(huì)在情感上引起許多人的共鳴，但這種做法顯然是“不合適的”。

　　世貿(mào)規(guī)則有改進(jìn)空間 但談判不能奉行“叢林法則”

　　拉米承認(rèn)，如果美國(guó)對(duì)現(xiàn)行貿(mào)易規(guī)則有異議，事實(shí)上是可以提出來(lái)討論的，談判和磋商本來(lái)就是解決國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題時(shí)奉行的主要原則。但讓拉米擔(dān)心的是，美國(guó)可能奉行的是“叢林法則”。他說(shuō)：“如果美國(guó)對(duì)于談判秉持的是‘要么按我的規(guī)則來(lái)、要么就拉倒’的態(tài)度和方式，無(wú)異于美國(guó)在其他國(guó)家頭上頂著一把槍。這就不是真正的談判了。這樣一意孤行的做法，是對(duì)整個(gè)貿(mào)易系統(tǒng)的訛詐和要挾?！?/p>

　　拉米注意到，在氣候變化等議題上，美國(guó)已退出了“巴黎協(xié)定”，退出了聯(lián)合國(guó)教科文組織。他說(shuō)：“雖然一個(gè)沒(méi)有美國(guó)參加的多邊貿(mào)易體系聽(tīng)起來(lái)可能有些奇怪，但如果真的到了那一步，也是沒(méi)有辦法的事情?！崩渍J(rèn)為，如果美國(guó)真的不愿意參加WTO了，WTO其他成員方可以重構(gòu)這一貿(mào)易系統(tǒng)。畢竟，中國(guó)、歐盟、非洲、巴西、印度、印尼等各方，依然認(rèn)為開(kāi)放貿(mào)易是非常重要的，它們依然需要一個(gè)基于多邊貿(mào)易的世界貿(mào)易規(guī)則、通過(guò)合理的仲裁機(jī)制來(lái)解決貿(mào)易爭(zhēng)端的機(jī)制。

　　中國(guó)在未來(lái)貿(mào)易規(guī)則制定中將擁有更大話語(yǔ)權(quán)

　　除了討論眼下全球第一大和第二大經(jīng)濟(jì)體之間會(huì)不會(huì)爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，拉米認(rèn)為，更為重要的事情在于未來(lái)如何避免“貿(mào)易戰(zhàn)”。在拉米看來(lái)，對(duì)已經(jīng)運(yùn)行了30多年的WTO貿(mào)易規(guī)則進(jìn)行革新，恐怕是必由之路之一。

　　拉米認(rèn)為，隨著國(guó)際貿(mào)易的不斷發(fā)展，過(guò)去確立的國(guó)際貿(mào)易體系確實(shí)有改進(jìn)空間，一些規(guī)則需要重談。而貿(mào)易規(guī)則重談的方向，是讓無(wú)論大企業(yè)還是小企業(yè)、發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)還是數(shù)字經(jīng)濟(jì)，都能享有更平衡、透明和規(guī)范的貿(mào)易規(guī)則。

　　在未來(lái)的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則設(shè)定中，中國(guó)是否會(huì)享有更多的發(fā)言權(quán)？對(duì)于中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者的這一提問(wèn)，拉米給出了肯定的答案。

　　拉米表示，2001年中國(guó)加入世貿(mào)組織時(shí)，“別無(wú)他法”，只能接受既定的貿(mào)易規(guī)則。到了2008年，拉米記得，中國(guó)當(dāng)時(shí)在多哈回合談判中的表現(xiàn)就已經(jīng)非?；钴S和主動(dòng)了。時(shí)至今日，10年又過(guò)去了，世界發(fā)生了重大變化，如果全球貿(mào)易規(guī)則重談，中國(guó)無(wú)疑將在這一過(guò)程中“有舍有得”，而且肯定不再會(huì)只是扮演被動(dòng)接受規(guī)則的角色了。

　　對(duì)于這一點(diǎn)，在今年的全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵，在接受中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者采訪時(shí)也表達(dá)了類似看法。李稻葵認(rèn)為，中國(guó)要有更強(qiáng)的規(guī)則意識(shí)，不僅要主動(dòng)學(xué)習(xí)國(guó)際規(guī)則，也要努力去塑造一些正在形成中的新的規(guī)則。他拿體育比賽打比方：“從前我們出國(guó)比賽、舉辦比賽，就算是開(kāi)放了、參與了；現(xiàn)在我們不僅要參賽，而且還要參與到裁判員的工作中去。”

　　從實(shí)際的角度出發(fā)，拉米分析認(rèn)為，未來(lái)如果國(guó)際貿(mào)易規(guī)則重談，中國(guó)可能會(huì)在一些領(lǐng)域受到壓力，比如會(huì)被要求減少對(duì)國(guó)企的補(bǔ)貼、開(kāi)放政府采購(gòu)準(zhǔn)入等。在拉米看來(lái)，這些壓力對(duì)于中國(guó)而言也不完全是壞事。在日前于北京舉行的“中國(guó)發(fā)展高層論壇”上，拉米就明確提出，中國(guó)還需要在5個(gè)領(lǐng)域進(jìn)一步開(kāi)放：制造業(yè)和工業(yè)、服務(wù)業(yè)、政府采購(gòu)、如何降低國(guó)企補(bǔ)貼、投資。

　　拉米同時(shí)認(rèn)為，在未來(lái)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則塑造中，中國(guó)會(huì)在一些領(lǐng)域起到引領(lǐng)作用。比如在多哈回合中談判多年未果的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題上，中國(guó)可能會(huì)代表一些發(fā)展中國(guó)家發(fā)聲。

　　另一個(gè)中國(guó)可能會(huì)提出自己主張的領(lǐng)域是投資。拉米表示，在“一帶一路”倡議落實(shí)的過(guò)程中，中國(guó)對(duì)外直接投資的步伐加快。而在投資方面，現(xiàn)在的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則還沒(méi)有一個(gè)明確的界定。因而，中國(guó)的對(duì)外投資，比如對(duì)美國(guó)、歐盟的投資，可能會(huì)面臨一些不確定的限制。因此，中國(guó)未來(lái)可能會(huì)在這個(gè)方面提出自己的訴求，要求更明確的中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資準(zhǔn)入清單，讓中國(guó)對(duì)外投資不受一些國(guó)家政治周期的影響，有更加穩(wěn)定、可預(yù)見(jiàn)的投資環(huán)境。(陳婧)

　　本報(bào)北京3月27日電