中新社北京8月4日電 (周乾憲)中國(guó)“綠卡”，即外國(guó)人永久居留證，曾被稱為世界上最難拿的“綠卡”之一。近年來，中國(guó)“綠卡”政策改革不斷深入，申請(qǐng)更簡(jiǎn)便易行，含金量大幅提升，外籍華人也因此受益。

　　1985年，全國(guó)人大常委會(huì)通過《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法》。1986年，中國(guó)第一個(gè)外籍廠長(zhǎng)、德國(guó)專家格里西成為首位獲得永久居留資格的外國(guó)人。2004年，《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》出臺(tái)，中國(guó)“綠卡”在制度層面有了實(shí)施細(xì)則。曾在延安與中國(guó)人民共同迎來抗戰(zhàn)勝利的美國(guó)農(nóng)業(yè)專家寒春，是獲得中國(guó)“綠卡”第一人。

　　根據(jù)公開信息梳理，自2004年中國(guó)實(shí)施“綠卡”制度以來至2013年，獲得中國(guó)“綠卡”的外國(guó)人總數(shù)僅為7356人。而中國(guó)與全球化智庫發(fā)布的《中國(guó)國(guó)際移民報(bào)告(2015)》顯示，截至2013年，有84.85萬外籍人員在中國(guó)居住。

　　較高的申請(qǐng)門檻，較長(zhǎng)的審批周期，以及實(shí)際應(yīng)用中較低的認(rèn)可程度，中國(guó)“綠卡”似乎不那么便利。

　　2013年中國(guó)開始放寬外籍人員來華政策，出臺(tái)了《外籍高層次人才來華提供簽證及居留便利有關(guān)問題的通知》，對(duì)于無法在中國(guó)申請(qǐng)“綠卡”的人員，可辦理2至5年有效的外國(guó)人居留證件。

　　到了2015年，上海、北京、廣州、福建開始了新一輪“綠卡”制度改革，如北京中關(guān)村示范區(qū)出入境20條、上?？苿?chuàng)中心出入境政策“新十條”、廣東自貿(mào)區(qū)16項(xiàng)出入境措施等。其他省市如天津、遼寧、浙江、湖北等地的自貿(mào)區(qū)及全面創(chuàng)新改革示范區(qū)，也就京、滬、粵試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣復(fù)制。

　　其中，外籍華人獲得專屬條款，為其歸國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了突破性的出入境和永久居留便利。如北京、上海對(duì)具有博士學(xué)歷的外籍華人提供永久居留渠道，廣東對(duì)廣東籍外籍華人提供5年多次出入境簽證等。

　　此后一年，中國(guó)“綠卡”獲得人數(shù)大幅提高。公開數(shù)據(jù)顯示，2016年公安部批準(zhǔn)1576人獲得中國(guó)“綠卡”，和2015年相比增加了163%。截至2016年，中國(guó)“綠卡”獲得者人數(shù)破萬。

　　從2017年6月16日起，公安部簽發(fā)新版中國(guó)“綠卡”，將原有的“外國(guó)人永久居留證”更名為“外國(guó)人永久居留身份證”，凸顯身份證明功能。

　　“新的外國(guó)人身份證，讓我覺得和中國(guó)人一樣生活在這里?！泵兰淌诳碌烙鸦貞浰?010年辦中國(guó)“綠卡”的經(jīng)歷時(shí)不無感慨?！爱?dāng)時(shí)花了3年時(shí)間，提供了一百多頁資料，從民政局、大使館、公安部，到街道辦派出所、居委會(huì)，往返美國(guó)多次，蓋了近百個(gè)章，才辦下來?！?/p>

　　而現(xiàn)在，“從提交材料到繳費(fèi)成功，一共只用了一小時(shí)，50個(gè)工作日之后就能拿到了。”在俄羅斯亞洲工業(yè)企業(yè)家聯(lián)合會(huì)中國(guó)代表處工作的外籍華人劉維寧說，新版身份證讓他的出行和生活更便利。

　　中國(guó)人才研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)沈榮華說，從一系列新政策的發(fā)布可以看出，中國(guó)的“綠卡”政策正以更為開放、積極、包容的態(tài)度逐漸完善，這有利于國(guó)家的人才引進(jìn)、貿(mào)易流通和資源分享。

　　中國(guó)“綠卡”對(duì)包括外籍華人在內(nèi)的海外人士意義非常，持續(xù)推進(jìn)的中國(guó)“綠卡”便利化改革，顯示出中國(guó)政府提出的“廣納天下英才”正在進(jìn)入實(shí)施層面。(完)