中新網長沙11月29日電 題：激發(fā)開放崛起活力 助力湖南開放強省

　　記者 白祖偕 劉雙雙

　　隨著國家“一帶一路”倡議的扎實推進和湖南省第十一次黨代會“創(chuàng)新引領、開放崛起”戰(zhàn)略的提出，湖南吹響了開放發(fā)展的集結號，規(guī)整自己的突破路徑。

　　“開放是實現(xiàn)崛起的必由之路?！焙鲜⊥馐聝S務辦公室、湖南省港澳辦公室主任肖百靈在接受記者專訪時表示，近年來，湖南積極構建立體式開放平臺，激發(fā)開放崛起活力，有效助推了經濟社會快速發(fā)展。

　　高層互訪為橋 以外事助力發(fā)展

　　地處中部的湖南承東啟西，連南接北。開放型經濟一直是這個內陸省份努力補齊的“短板”。為突破這一瓶頸，湖南堅持開放發(fā)展的理念，通過高層互訪、邀請來湘參訪、在世界各地主辦湖南文化周等，打通與世界溝通的渠道。

　　數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，湖南組織高級別團組出訪70余批次，省級領導層面接待來湘訪問的外國政府、國際組織、知名企業(yè)高級別團組800余批11000余人次，其中國賓級團組20余批次，湖南與相關國家和地區(qū)的交流合作層級得到提高。僅2015年，湖南省外僑辦就接待重要外賓團組102批，其中副部級以上61批；28個駐華大使訪湘，居近年同期最高水平。

　　2015年10月，時任省委副書記、省長杜家毫率湖南省代表團訪問捷克、德國和比利時，與當?shù)卣⑵髽I(yè)負責人等進行深入交流，簽署了一系列政府或企業(yè)間合作備忘錄，就推進雙方務實合作和友好交往等達成了廣泛共識，取得了豐碩成果。

　　2016年10月，省委副書記、代省長許達哲與香港特別行政區(qū)行政長官梁振英會晤，雙方就進一步加強“港洽周”等平臺建設，不斷拓展新的合作領域，攜手建立湘港全方位的合作關系等進行了深入交流。

　　高層的積極互訪，讓湖南產生了一種自然的“磁場”。過去五年，湖南主動參與《中意三年行動計劃》、中美省州長對話、中俄“兩河流域”合作等國家層面的對外合作機制，鞏固與日韓、東盟的傳統(tǒng)交往，深化與歐美、俄羅斯等的務實交流，拓展與非洲、中南美洲、中亞和中東等地區(qū)的合作項目，立足湖南、面向全球的開放布局初步形成。

　　世界舞臺上，湖南企業(yè)“引進來”與“走出去”的身影更加活躍。荷蘭殼牌集團與湖南企業(yè)合作共同開發(fā)頁巖氣資源，黃花機場與德國法蘭克福機場等合作順利，越來越多的國外“大鱷”垂青湖南：戴爾公司中國服務運營中心、亞歐水資源研究和利用中心、中意設計中心、中意技術轉移中心、博世技術研發(fā)中心等紛紛落戶長沙。僅今年，就有法國、德國、奧地利、英國等十個國家在長沙設立簽證申請中心。

　　據(jù)統(tǒng)計，在湘投資的世界500強企業(yè)已達130多家。湘企現(xiàn)已在86個國家和地區(qū)開展了對外經濟合作，累計境外投資企業(yè)達1100余家，投資規(guī)模近3年穩(wěn)居全國前列、中部6省首位。“一帶一路”版圖上，中聯(lián)重科的環(huán)衛(wèi)、樁工機械成功銷往俄羅斯、中亞等地，高鐵、輸變電設備、工程機械、鋼材、陶瓷等成為“一帶一路”國家地區(qū)最青睞的商品；隆平高科、中國中車、山河智能等一批湖南企業(yè)積極實施走出去戰(zhàn)略，形成了農業(yè)、裝備制造業(yè)、新材料等近10個“抱團出?！碑a業(yè)聯(lián)盟。

　　此外，湖南通過成功舉辦“海外僑領僑商湖南投資合作周”、“中國芷江·國際和平文化節(jié)”、“文化中國·四海同春——全球華僑華人春晚”、“漢語橋——世界大學生中文比賽”、“中國(湖南)國際礦物寶石博覽會”等重大涉外涉僑涉港澳活動，帶動了湖南外向型經濟發(fā)展，有力助推了全省的對外開放。

　　肖百靈表示，“十三五”期間，湖南將積極謀劃外事工作與經濟工作的進一步融合，特別是參與“一帶一路”建設、中俄“兩河流域”合作，以及深化與東盟國家、東北亞地區(qū)地方政府合作等，努力實現(xiàn)更寬領域、更深層次、更高水平的開放。

　　國際名片為媒 建平臺擴大朋友圈

　　在國際交流與合作中，品牌就是形象，就是資源。湖南文化底蘊深厚、物產豐富、山川秀美、人杰地靈，現(xiàn)已形成享譽全球的五張“國際名片”——張家界的旅游名片、雜交水稻的“種子”名片、偉人故里韶山的紅色名片、長株潭“低碳高綠”的新城市名片、以芷江為代表的和平名片。

　　近年來，湖南省外僑辦積極利用這些“國際名片”對話世界，不僅極大地提高了湖南的國際知名度、美譽度、開放度和影響力。2014年，“一帶一路”相關國家和地區(qū)近200批次團組訪問湖南，平均不到兩天就有一個訪問團來湖南尋求合作機會。這些國際友人一提到湖南，首先想到的就是張家界、雜交水稻、韶山等“名片”。

　　肖百靈認為，湖南需要通過搭建更多國際友城平臺、構建世界朋友圈這種持久效應更強的紐帶來加深與世界的交往、交流與合作。

　　自1982年長沙市與剛果布拉柴維爾市締結為第一對友好城市以來，湖南現(xiàn)已結好國際友城74對，友好經貿關系發(fā)展到200多對，初步形成了官民并舉、政經互動的對外關系網絡。

　　“一對友好城市，就是一個開放合作共贏的平臺?！毙ぐ凫`說，建立友城關系，既是服務國家大外交的需要，更重要的是要為己所用、優(yōu)勢互補、資源共享。

　　2015年6月底，首屆中俄紅色旅游合作交流系列活動成功在湖南舉行，這是中國紅色旅游首次在國家層面與外國開展合作。期間，湘潭市與俄羅斯烏里揚諾夫斯克州正式締結為友好城市。此次活動讓韶山、張家界等旅游品牌效應在俄羅斯得以彰顯，湖南迅速成為俄羅斯游客喜愛的旅游目的地。數(shù)據(jù)顯示，今年1至8月，湖南省接待俄羅斯游客1.83萬人次，同比增長18%。

　　過去五年，湖南的友城“朋友圈”越來越大，“走出去”、“請進來”的步伐也越來越快。湖南省外僑辦積極推動省科技廳、環(huán)保廳、教育廳分別與日本滋賀縣、意大利馬爾凱大區(qū)、法國中央大區(qū)簽署合作協(xié)議，推動了一系列項目的實施。其中，被列入國家級重點項目的“洞庭湖區(qū)生態(tài)村鎮(zhèn)和環(huán)保農業(yè)關鍵技術集成研究和應用示范項目”，就是向友好城市日本滋賀縣“借力”。

　　按照規(guī)劃，“十三五”時期，湖南將力爭全省友好城市達到100對。湖南的“朋友圈”將進一步拓展，湖南的國際舞臺將進一步擴大。

　　僑港澳互動 新視野激發(fā)新活力

　　“如果來湖南投資興業(yè)，我會首選‘僑夢苑’。”11月初，“僑二代”、美國聯(lián)邦地產集團董事長王偉在初步了解了長沙“僑夢苑”的相關扶持政策后，毫不猶豫地表示。

　　今年5月，全國第九家“僑夢苑僑商產業(yè)聚集區(qū)”正式落戶長沙高新區(qū)，為湖南省進一步凝聚僑心、匯聚僑智、發(fā)揮僑力提供新的優(yōu)質平臺。“僑夢苑”剛剛落戶，湖南省外僑辦就積極組織海外華僑華人專業(yè)協(xié)會會長考察團、中國僑商會青年委員會考察團等重要團組前來參觀考察，部分僑商和專業(yè)人才當即表示考慮在“僑夢苑”投資興業(yè)。中國旅美科技協(xié)會等9家有影響的海外專業(yè)協(xié)會與“僑夢苑”達成并簽訂了合作框架協(xié)議，并成功引進全度影像科技有限公司落戶“僑夢苑”。

　　近年來，湖南先后接待僑團、僑領、僑商及專業(yè)人士2000多人次，向境外僑團發(fā)出各類函電300多份。第六屆世界華僑華人社團聯(lián)誼大會湖南考察團、中國僑商投資企業(yè)協(xié)會大湘西考察團、馬來西亞八大青運訪華團等先后來訪。

　　“通過接待這些考察團、訪問團，不僅宣傳推介了湖南，擴大了湖南對外影響，還進一步涵養(yǎng)了僑務資源，搭建了交流合作的平臺?！毙ぐ凫`舉例說，湖南省外僑辦先后三次組織僑務工作調研團赴泰國、印尼等國家調研訪問，拜訪當?shù)刂匾獌S社團，了解海外僑情、涵養(yǎng)海外僑務資源，加強了與訪問國之間的經貿文化交流合作。

　　積極的聯(lián)系與服務，讓僑力量在湖南經濟社會發(fā)展中的重要作用日益顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，近5年來，湖南共引進僑外資400余億元人民幣，累計批準的外商投資企業(yè)和投資金額中，僑(含港澳)資企業(yè)約占外資企業(yè)總數(shù)的65%，投資總額約占外資總額的70%。

　　除了巧打僑務這張牌，湖南還善于用“熱心”、“真心”和“誠心”做好港澳事務工作，使湘港澳交流合作不斷踏上新臺階。

　　近五年，湖南省級領導赴港澳工作訪問達23批27人次。全國政協(xié)副主席董建華、澳門經濟財政司司長梁維特等港澳特區(qū)政府高層官員也先后率團到訪湖南。湖南與港澳兩地高層互訪交流，加強了港澳高層對湖南的了解和重視，增進了合作共識。

　　在港澳自主舉辦經貿品牌活動是該省加強與港澳互動的重要舉措。今年5月，該省在香港和澳門舉辦“一帶一路”海外融資(香港)洽談會”暨“澳門勞務合作對接會”，現(xiàn)場簽約項目19個，簽約金額1000多億元，為湖南補強外向型經濟和金融領域的短板發(fā)揮了積極作用?，F(xiàn)在，該省與香港湖南聯(lián)絡處正聯(lián)合推動市州一級與香港的直接交流合作，其中張家界與香港開通旅游包機與直航業(yè)務，有望年底開通首航。

　　與港澳的互動帶來了強大的人流與資金流。資料顯示，截至2015年，湖南共審批香港來湘投資企業(yè)8616家，占全省總額的59.57%；合同外資616.14億美元，占全省總額的62.%；實際到位外資451.86億美元，占全省總額的59%。三項指標都居境外來湘投資第一位；澳門在湘投資項目也顯著增加。

　　“我們的企業(yè)進入港澳市場，最看重的是通過港澳這個平臺進入更廣闊的國際市場，以便在世界分工體系中占有更多的市場份額?！毙ぐ凫`說，與港澳合作互動，幫助激活了全省開放崛起新動能，更多的湖南企業(yè)正在借此成就自己的“國際范”。

　　“建立立體開放渠道、豐富對外交流平臺、抓好重點項目建設，讓軟的文化交流攜手硬的經貿合作助推湖南從內陸大省向開放強省的轉變，是我們必須努力的方向?！毙ぐ凫`表示，湖南省第十一次黨代會明確提出，要立足“一帶一部”的區(qū)位優(yōu)勢，以融入“一帶一路”為切入點，實現(xiàn)開放強省，這給湖南的外事僑務港澳工作帶來了新挑戰(zhàn)和新機遇。“我們會認真探索‘走出去’服務鏈條的延伸和拓展，積極推動工程機械、電廣傳媒、電力機車、雜交水稻等優(yōu)勢產業(yè)、企業(yè)和產品參與國際競爭合作，開展境外投資；加強文化、科技、教育、衛(wèi)生等領域對外交流，大力開展公共外事活動，推動民間友好交往，不斷提升湖南的國際知名度和美譽度?！?完)