12月11日一大早，湖北省鄖西縣羊尾鎮(zhèn)農(nóng)民余寅準(zhǔn)時(shí)來到位于該鎮(zhèn)的國家4A級景區(qū)——龍?zhí)逗泳皡^(qū)上班?！拔颐磕旯べY約4萬元左右，家人也在景區(qū)從事園林管理，家庭年收入在8萬元以上?！痹诰皡^(qū)從事網(wǎng)絡(luò)營銷的余寅高興的說，“這都是‘海歸’的饒總給我們造的福。”

　　余寅所說的饒總叫饒會軍，曾在沿海各地創(chuàng)業(yè)，回鄉(xiāng)發(fā)展后，被當(dāng)?shù)厝诵蜗蟮挠鳛椤稗r(nóng)民海歸”。

　　幾年前，他投資5000多萬元，開發(fā)龍?zhí)逗泳皡^(qū)，讓這個(gè)大山中的貧困村，發(fā)生了巨大的變化——黃土路變成了寬闊的旅游公路，扁擔(dān)挑水變成安全自來水，無人問津變成游客如織……村支部書記孟祥林說：“全村約38人在景區(qū)工作，一年收入100多萬元。還有15戶辦起了農(nóng)家樂或者小超市，全村50多戶農(nóng)戶依托景區(qū)擺脫貧困，走上了致富路?！?/p>

　　鄖西縣位于鄂西北邊陲，集老、少、邊、貧、庫于一身，是全國有名的貧困縣。全縣51萬人口，每年有近12萬人外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)。

　　當(dāng)初的貧困逼出了一條致富路。正是因?yàn)檫^去幾年，該縣大力發(fā)展勞動力輸出，引導(dǎo)富余農(nóng)村勞動力外出創(chuàng)業(yè)，才造就了一批創(chuàng)業(yè)成功人士。據(jù)該縣統(tǒng)計(jì)，全縣在外創(chuàng)業(yè)資產(chǎn)百萬以上的3000余人，千萬以上的300余人，億元以上的10余人。

　　如何讓這批“能人”回村、“能人”治村、“能人”富村？鄖西縣在全縣實(shí)施能人和農(nóng)民企業(yè)家“雙回歸”工程，引導(dǎo)在外能人回鄉(xiāng)領(lǐng)辦企業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、擔(dān)任村干部，發(fā)展本土經(jīng)濟(jì)，帶富鄉(xiāng)鄰。

　　該縣建立了成功人士信息庫，在北京、廣州、深圳等26個(gè)城市建立了3個(gè)流動黨總支、15個(gè)黨支部、9個(gè)商會和同鄉(xiāng)會、4個(gè)招商引資工作站。發(fā)放成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)倡議書，鼓勵(lì)他們帶技術(shù)、信息、項(xiàng)目、資金、管理經(jīng)驗(yàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　還制定出臺了企業(yè)參與扶貧開發(fā)的優(yōu)惠政策，如無償捐助的稅收抵扣、扶貧項(xiàng)目支持、企業(yè)貸款貼息、企業(yè)稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，擴(kuò)大企業(yè)扶貧項(xiàng)目收益的財(cái)政稅收優(yōu)惠范圍；企業(yè)在貧困村開辦企業(yè)，在規(guī)劃、用地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予支持。

　　鄖西縣景陽鄉(xiāng)蘭灘口村唐遠(yuǎn)林兄弟共同回鄉(xiāng)投資4000萬元，在景陽鄉(xiāng)發(fā)展4萬畝優(yōu)質(zhì)油桐基地，不僅可以帶動2000人就業(yè)，還可惠及景陽鄉(xiāng)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)4萬多農(nóng)民致富。

　　通過打“人脈牌”、“創(chuàng)業(yè)牌”、“服務(wù)牌”、“政策牌”，一批“農(nóng)民海歸”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引領(lǐng)鄉(xiāng)鄰脫貧致富奔小康。目前，全縣有3000余名“農(nóng)民海歸”回鄉(xiāng)發(fā)展，興辦規(guī)模以上企業(yè)14家，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體200余個(gè)，領(lǐng)辦或興辦農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目350多個(gè)，回歸資金逾21億元，為家鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、精準(zhǔn)扶貧、教育均衡發(fā)展捐款捐物近億元，“回歸型”企業(yè)集聚各類人才2000余人。

　　此外，鄖西縣還引導(dǎo)“農(nóng)民海歸”回村任職，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。對在外創(chuàng)業(yè)成功人士不能常年住村工作的，鄖西縣采取柔性引才的方法，選聘他們?yōu)椤按宓谝粫洝?、“主任助理”，引資、引智，借力發(fā)展。對能常年在村工作的，該縣采取初始提名、民主選舉的途徑，鼓勵(lì)他們直接參選村干部，管理村級事物，帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展。

　　曾經(jīng)是煤礦業(yè)主的柯友斌，當(dāng)選為香口鄉(xiāng)湖嶺村黨支部書記后，先后捐資18萬元，建設(shè)村黨員群眾服務(wù)中心，免費(fèi)為群眾提供藕種3萬多斤。土門鎮(zhèn)干溝村支部書記柯玉平回村任職以來，帶領(lǐng)鄉(xiāng)鄰發(fā)展油料作物1000多畝。觀音鎮(zhèn)黃土梁村胡朝柱被推選為村支部書記后，不僅村班子活力明顯增強(qiáng)，而且?guī)С隽撕薄皰咧愕谝淮濉薄?/p>

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，鄖西縣已成功引回“海歸”村官287名，其中擔(dān)任村主職干部92名。“村兩委班子結(jié)構(gòu)得到改善，服務(wù)能力、工作活力得到提升，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展動力得到加強(qiáng)。”鄖西縣委常委、組織部長湯宏道出了“農(nóng)民海歸”回村任職帶來的積極效果。(鄒景)