巴西經(jīng)濟政策與投資

　　1.PPA計劃 2016-2019

　　(PPA)發(fā)展計劃

　　PPA發(fā)展計劃是政府引導的一項發(fā)展計劃，意在2016 - 2019年促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，減少貧富差距，創(chuàng)造就業(yè)機會，主要包括以下4項舉措：

　　1)發(fā)展教育作為社會發(fā)展的基礎；

　　2)承諾社會再分配的平等性，以緩解社會收入兩極化的局面；

　　3)提高生產(chǎn)率和經(jīng)濟競爭力，憑借宏觀經(jīng)濟調(diào)控加強經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)性，加強公共和私人投資，尤其是基礎設施投資領域；

　　4)加強政府和國有企業(yè)的社會參與，提高透明度和管理質(zhì)量。

　　政府的指導方針

　　勞工黨政府(PPA2012- 2015年)

　　巴西前總統(tǒng)，迪爾瑪·羅塞夫的十三項目政府舉措：

　　1)建立經(jīng)濟民主和諧社會；

　　2)增加就業(yè)率和人均收入；

　　3)開展國家發(fā)展項目，以確保在巴西向大型和可持續(xù)的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變；

　　4)促進環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展；

　　5)消除極端貧困。促進平等，消除歧視以及加大對社會底層人民的保障；

　　6)政府將加大對工人階層的關注力度；

　　7)確保社會平等，公民意識和基礎教育；

　　8)提高巴西科學和技術質(zhì)量；

　　9)普及醫(yī)療服務質(zhì)量水平；

　　10)提供城市住房、衛(wèi)生、交通和提供巴西人安全及有尊嚴的生活；

　　11)保護民族文化、促進與其他文化的對話、保障巴西民主化；

　　12)確保公民的安全和打擊有組織犯罪；

　　13)捍衛(wèi)國家主權。

　　在PPA提供的項目，以上方案占財政預算的83.6%，這意味著2012 - 2015年共花費了R$4.53萬億元巴幣。政府運行，管理，內(nèi)部職能上占16.4%，合計R$ 7429億元巴幣。

　　2016-2019 PPA計劃：

　　·推動生產(chǎn)加工業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

　　·發(fā)展社會和諧

　　·支持科技發(fā)展增值生產(chǎn)

　　·加強政府管理透明性

　　·政府權力下放，政治和體制改善及協(xié)調(diào)。

　　大巴西計劃

　　大巴西計劃是聯(lián)邦政府就工業(yè)、科技和外貿(mào)的一項刺激舉措。在近年全球經(jīng)濟低迷、巴西出口受阻的影響的大背景下提出的。一方面，發(fā)達國家全面陷入經(jīng)濟大蕭條，這可能導致世界范圍內(nèi)經(jīng)濟危機。另一方面來自新興市場的崛起，尤其是中國市場需求的增長為世界經(jīng)濟帶來極大的促進作用。大巴西計劃所面臨的挑戰(zhàn)是：

　　1)支持在不利的經(jīng)濟環(huán)境下包容性的經(jīng)濟增長；

　　2)在國際分工中找到自己的有利位置。

　　該計劃的重點是創(chuàng)新和促進對巴西工業(yè)整合。

　　大巴西計劃機構(gòu)：

　　結(jié)構(gòu)：

　　1)完善和加強各種生產(chǎn)鏈

　　2)提高科技、技術、技能的研發(fā)

　　3)改善能源供應鏈

　　4)提倡出口多元化

　　5)提升自然科學及經(jīng)濟技能

　　整體：

　　1)外貿(mào)

　　2)投資

　　3)創(chuàng)新

　　4)職業(yè)培訓

　　5)可持續(xù)生產(chǎn)

　　6)小企業(yè)的競爭力

　　7)區(qū)域經(jīng)濟特色發(fā)展

　　8)消費者福利

　　9)勞資關系

　　發(fā)展行業(yè)

　　•機械，電子器械和醫(yī)療器械

　　1)健康

　　2)汽車

　　3)國防，航空和航天

　　4)資本與物流

　　5)信息與通訊

　　•生化，能源，礦產(chǎn)

　　1)化工

　　2)可再生能源

　　3)礦業(yè)

　　4)冶金

　　5)紙漿和紙張

　　6)香料和化妝品

　　•主要工業(yè)系統(tǒng)

　　1)鞋類，紡織和服裝，珠寶首飾

　　2)家具

　　3)建筑

　　•農(nóng)業(yè)企業(yè)系統(tǒng)

　　•貿(mào)易及物流服務

　　1)貿(mào)易

　　2)服務

　　3)物流

　　2.國際投資協(xié)議 – AII

　　國際投資協(xié)議，涉及外商以及國際投資者所享有的合法權利及遵循法規(guī)。投資接受國，用以確保、維護、平等和公平對待外國投資人及資本。由于協(xié)議的規(guī)定，涉及到的利益談判，特別是合作發(fā)展組織(OECD)，與試圖建立多邊投資協(xié)議(MAI，其英文縮寫)，而該國際投資協(xié)議是1995年在世界貿(mào)易組織(WTO)1998年間，涉及到投資的唯一協(xié)議：

　　- 關于貿(mào)易投資措施(TRIMS，其英文縮寫)

　　- 服務貿(mào)易總協(xié)定(GATS，其英文縮寫)

　　3.合作與投資便利化協(xié)定

　　傳統(tǒng)的投資促進和保護協(xié)定(APPIS)在90年代初被提出，目的是試圖確保對外國投資更大程度的保護，解決外國投資者與投資國出現(xiàn)的糾紛時，權益保障的參考條款。此協(xié)議主要目的是解決所產(chǎn)生的糾紛，仲裁程序和索賠法院的報告，但是成本高，抑制各國的監(jiān)管自由。目前許多國家都在使用APPIS協(xié)定，包括美國，歐盟，澳大利亞和南非。特別是歐洲國家，并沒有被國會批準。巴西貿(mào)易機構(gòu)(IWG)，由CAMEX創(chuàng)建，為未來投資的協(xié)定禁止條款投資者與國家爭端，間接征收以及限制巴西關于這個問題的政策空間，其他機制的談判方針。鑒于這樣的背景下和巴西的資本在過去十年中出口的增長，巴西政府已經(jīng)制定了一個新的合作協(xié)議和投資便利化的提案。

　　出口加工區(qū)(EPZ)

　　出口加工區(qū)(EPZ)的特點是建立自由貿(mào)易區(qū)，在自由貿(mào)易區(qū)，進行生產(chǎn)及組裝零配件，用于外銷，被認為是海關部門下的EPZ。

　　該協(xié)議的主要目標

　　1)鼓勵投資及出口；

　　2)改善投資便利化；

　　3)優(yōu)化稅務體制。

　　目標

　　出口加工區(qū)(和類似的機制)是世界上最廣泛使用促進貿(mào)易的方式，其目標如下：

　　1)建立平等的機制，有助于國有企業(yè)出口；

　　2)吸引外資投資出口；

　　3)創(chuàng)造就業(yè)機會；

　　4)增加出口的價值，實現(xiàn)貿(mào)易入超；

　　5)推廣新技術和現(xiàn)代管理方法；