海外游學(xué)莫要說(shuō)走就走 　　

　　2016年，71萬(wàn)人，170億元；2017年，86萬(wàn)人，219億元。這是相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)的中國(guó)海外游學(xué)人數(shù)和市場(chǎng)規(guī)模。

　　《2018中國(guó)國(guó)際游學(xué)行業(yè)發(fā)展報(bào)告》指出，中國(guó)國(guó)際游學(xué)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)268億元，參與人數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)到105萬(wàn)，而未來(lái)這一人數(shù)還將以20%以上的速度持續(xù)增長(zhǎng)，到2020年預(yù)計(jì)達(dá)到170萬(wàn)人。

　　很顯然，海外游學(xué)已經(jīng)進(jìn)入“黃金時(shí)代”。然而，目前國(guó)內(nèi)對(duì)海外游學(xué)卻沒(méi)有制定出臺(tái)具體的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與制度，更沒(méi)有專門的法律法規(guī)，致使這一市場(chǎng)管理較為混亂，一些組織機(jī)構(gòu)處于“灰色地帶”而游離在監(jiān)管之外，各種游學(xué)產(chǎn)品魚龍混雜質(zhì)量參差不齊。

　　海外游學(xué)看上去很美

　　趕在某教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)今冬寒假美國(guó)游學(xué)項(xiàng)目報(bào)名截止的最后一天，家住河北省石家莊市的高一學(xué)生高會(huì)然終于說(shuō)服家長(zhǎng)，為她交上了3000元報(bào)名費(fèi)。在正式簽訂游學(xué)合同、辦理簽證時(shí)，她還將支付剩余費(fèi)用3萬(wàn)余元。

　　能夠去美國(guó)參加這一為期兩周的游學(xué)項(xiàng)目，高會(huì)然已經(jīng)在心里期待了許久，她覺(jué)得自己前期功課已經(jīng)做得滿滿。但對(duì)于高會(huì)然的家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，此次行程總感覺(jué)有些“說(shuō)走就走”的意味，畢竟從下定決心到選定項(xiàng)目、交費(fèi)報(bào)名，他們只用了兩天時(shí)間。

　　事實(shí)上，出于對(duì)只“游”不“學(xué)”的游學(xué)方式的反感和擔(dān)憂，高會(huì)然的家長(zhǎng)最初并不同意女兒出國(guó)游學(xué)。當(dāng)被告知女兒班里已經(jīng)有多位同學(xué)都在假期出國(guó)游學(xué)，并向?qū)W校老師咨詢得到肯定答復(fù)后，他們決定滿足女兒的愿望。

　　“如果真能借此讓孩子開拓眼界，體驗(yàn)多元文化，感受世界的廣闊，回來(lái)后能激勵(lì)她努力前行，甚至今后如果選擇留學(xué)也會(huì)有幫助，那么這筆錢就花得不冤。”高會(huì)然的父親對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)，但語(yǔ)氣明顯并不堅(jiān)定。

　　經(jīng)過(guò)兩天的“考察”，高會(huì)然和父母選擇了一家較為知名的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的游學(xué)項(xiàng)目，并在客戶經(jīng)理的推薦下，選擇今年2月初開始的“全美公立學(xué)術(shù)強(qiáng)校全真課堂插班+哈佛耶魯名校探索研學(xué)項(xiàng)目”。高會(huì)然的父親向記者直言：“大企業(yè)的項(xiàng)目總不能騙人。閨女既然特別想去，那就干脆去個(gè)遠(yuǎn)的地方?！?/p>

　　當(dāng)記者問(wèn)及是否詳細(xì)了解這家教育機(jī)構(gòu)的合法性和承接能力、合同中將包含哪些內(nèi)容、海外安全保障是否納入合同、所收費(fèi)用包含的具體項(xiàng)目、到美國(guó)需要注意的法律和風(fēng)俗等問(wèn)題時(shí)，高會(huì)然和父親卻都說(shuō)不清楚。

　　法律風(fēng)險(xiǎn)需事先了解

　　隨著消費(fèi)水平提升和教育觀念升級(jí)，游學(xué)目前已成為諸多家庭的普遍性需求?！?018中國(guó)國(guó)際游學(xué)行業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，國(guó)際游學(xué)的主要用戶是初高中生，相比于2016年國(guó)際游學(xué)白皮書的調(diào)研結(jié)果，2018年國(guó)際游學(xué)用戶的年齡結(jié)構(gòu)有更明顯的年輕化、低齡化趨勢(shì)。不過(guò)，家庭成員對(duì)合同的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知并沒(méi)明顯提高。

　　中學(xué)生陶陶在2017年暑假報(bào)名參加了學(xué)校舉辦的歐洲12日夏令營(yíng)活動(dòng)，全額支付游學(xué)費(fèi)2.8萬(wàn)余元，并與學(xué)校和承辦旅行社都簽訂了合同。但在出發(fā)前一周，陶陶突然得了急性腸胃炎，高燒不退，根本無(wú)法參加游學(xué)，陶陶家長(zhǎng)緊急致電旅行社要求取消行程并退還費(fèi)用，卻被拒絕。

　　協(xié)商無(wú)果后陶陶家長(zhǎng)將旅行社訴至法庭，要求返還已交費(fèi)用。旅行社表示，合同明確約定，參加游學(xué)的學(xué)生在出行前30日內(nèi)取消游學(xué)計(jì)劃費(fèi)用不退，陶陶臨時(shí)取消行程相當(dāng)于單方違約，并且旅行社前期已經(jīng)為陶陶的出行支出了相應(yīng)費(fèi)用。法院最終判決旅行社退還陶陶費(fèi)用兩萬(wàn)元。

　　北京德和衡(石家莊)律師事務(wù)所律師陳江濤表示，法院之所以作出此判決，是因?yàn)樯姘负贤m然經(jīng)過(guò)家長(zhǎng)簽字確認(rèn)，但旅行社無(wú)法拿出證據(jù)證明他們向家長(zhǎng)明確、詳細(xì)地解釋了費(fèi)用不退條款，因此這一條款是無(wú)效的。并且旅游法也規(guī)定，旅游行程結(jié)束前，旅游者解除合同的，旅行社應(yīng)在扣除必要費(fèi)用之后，把余款退給旅游者。

　　“對(duì)于學(xué)生和家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，對(duì)游學(xué)的認(rèn)識(shí)上‘學(xué)’更大于‘游’,但是，就海外游學(xué)的法律屬性來(lái)說(shuō)，更多體現(xiàn)在‘游’,因此游學(xué)參與者受旅游法保護(hù)，游學(xué)合同適用旅游法及相關(guān)司法解釋?！标惤瓭毖浴?/p>

　　據(jù)了解，目前海外游學(xué)糾紛主要集中在實(shí)際行程與宣傳不符，以及旅行社“未成行不退費(fèi)”的格式條款上。對(duì)于旅行社擅自縮短游學(xué)時(shí)間、國(guó)外活動(dòng)變成國(guó)內(nèi)培訓(xùn)等行為，游學(xué)學(xué)生家長(zhǎng)可以用旅游法來(lái)保護(hù)孩子的利益，要求旅行社退還實(shí)際游學(xué)天數(shù)與約定游學(xué)天數(shù)的費(fèi)用差額。

　　不過(guò)，海外游學(xué)所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)還不僅如此。

　　“赴境外研學(xué)旅行活動(dòng)，也就是我們通常所說(shuō)的‘國(guó)際游學(xué)’,目前國(guó)內(nèi)并沒(méi)有制定具體的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與制度，因此導(dǎo)致市場(chǎng)管理比較混亂?！标惤瓭硎?，由于缺乏統(tǒng)一的法律法規(guī)，不同類型的國(guó)際游學(xué)活動(dòng)分屬不同的監(jiān)管范圍，實(shí)際監(jiān)管效果并不理想。國(guó)內(nèi)學(xué)校與國(guó)外合作學(xué)校直接對(duì)接的游學(xué)項(xiàng)目監(jiān)管較為完善，這種類型占整個(gè)游學(xué)市場(chǎng)份額的60%至70%。對(duì)于中介機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、旅行社等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)組織提供的游學(xué)活動(dòng)，雖然其行為也合法，但門檻較低，相關(guān)部門直接管理乏力，并且不受教育部門監(jiān)管，給學(xué)生和家長(zhǎng)帶來(lái)諸多風(fēng)險(xiǎn)。

　　務(wù)必留意目的地國(guó)法律

　　按照簽約教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安排，在簽訂合同后，會(huì)對(duì)高會(huì)然等游學(xué)學(xué)生進(jìn)行集中培訓(xùn)，對(duì)出國(guó)注意事項(xiàng)和相關(guān)課程進(jìn)行輔導(dǎo)。

　　“現(xiàn)在想來(lái)，僅憑網(wǎng)上的幾篇文章就感覺(jué)自己對(duì)出國(guó)游學(xué)準(zhǔn)備挺充分，這種想法還是簡(jiǎn)單了?！备邥?huì)然說(shuō)，隨著對(duì)出國(guó)游學(xué)的了解越多，自己的擔(dān)心也越來(lái)越多，當(dāng)初“說(shuō)走就走”的決定多少有些莽撞。

　　某教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)駐石家莊辦事處負(fù)責(zé)人李雅坦言，游學(xué)者慎重選擇游學(xué)機(jī)構(gòu)和簽訂明確合同只是一個(gè)開始，學(xué)生前期準(zhǔn)備和出國(guó)后的一言一行，實(shí)際上都面臨著不同國(guó)家法律和風(fēng)俗差異所帶來(lái)的一定風(fēng)險(xiǎn)。

　　“在國(guó)際游學(xué)行業(yè)，基本每年都會(huì)發(fā)生游學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題而導(dǎo)致孩子被遣返甚至被列入禁止入境黑名單的事件。歸根結(jié)底，是由于國(guó)內(nèi)外的法律和生活習(xí)慣存在較大差異，很多在國(guó)內(nèi)感覺(jué)極為平常的事情，放在國(guó)外就屬于出格甚至違法的事情?！崩钛盘寡?。

　　李雅向記者舉例，很多家長(zhǎng)在孩子出國(guó)前會(huì)為其隨身準(zhǔn)備諸多常備藥品，但是國(guó)外對(duì)藥品管理相當(dāng)嚴(yán)格，尤其是國(guó)內(nèi)常見的各類抗生素消炎藥、含有某些國(guó)家認(rèn)定的違禁成分的中成藥等，如果沒(méi)有進(jìn)行事先藥品申報(bào)就擅自攜帶出境，輕者會(huì)被沒(méi)收藥品，重者可能被遣返或者在當(dāng)?shù)乇黄鹪V。

　　此外，一些行為在國(guó)外法律規(guī)定極為嚴(yán)苛，如未成年人吸煙飲酒、不遵守交通法規(guī)、在社交網(wǎng)站上發(fā)言沒(méi)有約束，以及發(fā)表涉及種族、公共安全等的言辭，這些行為的后果都很嚴(yán)重。

　　“國(guó)外對(duì)于媒體內(nèi)容和版權(quán)的監(jiān)管尤其嚴(yán)格，很多孩子的電腦里盜版軟件、網(wǎng)絡(luò)下載影片橫行，微信中不健康的表情包亂飛，在一些國(guó)家的法律規(guī)定中，這些行為其實(shí)很惡劣?！崩钛耪f(shuō)。

　　2014年7月，教育部發(fā)布《中小學(xué)學(xué)生赴境外研學(xué)旅行活動(dòng)指南(試行)》。其中明確規(guī)定，舉辦者要建立安全責(zé)任機(jī)制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；帶隊(duì)教師要熟悉目的地國(guó)家和地區(qū)的情況(含相關(guān)法律規(guī)定情況)，具備強(qiáng)烈的責(zé)任感和較強(qiáng)的執(zhí)行力，擁有良好的語(yǔ)言溝通和組織協(xié)調(diào)能力；遇有危及學(xué)生人身安全或其他緊急、突發(fā)情形的，領(lǐng)隊(duì)和帶隊(duì)教師要采取必要的處置措施，并在第一時(shí)間向我駐外使領(lǐng)館和舉辦者報(bào)告。

　　客戶經(jīng)理告訴高會(huì)然的父母，家長(zhǎng)要在孩子游學(xué)前務(wù)必進(jìn)行自檢?！俺鰢?guó)游學(xué)沒(méi)那么簡(jiǎn)單，之前要理性選擇，簽好合同后也要做很多準(zhǔn)備工作，這對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)都是一個(gè)考驗(yàn)?！?/p>

　　“國(guó)際游學(xué)不能游離于監(jiān)管之外，在尚未制定全國(guó)統(tǒng)一的研學(xué)旅行服務(wù)規(guī)范的情況下，未成年人參加國(guó)際游學(xué)必須在內(nèi)依照合同、在外依據(jù)法律?！标惤瓭f(shuō)。

　　□　本報(bào)記者 周宵鵬