北美觀察丨24小時倒計時！美紓困法案談判艱難，各方博弈進入臨界時刻

　　當(dāng)?shù)貢r間10月19日，美國眾議院議長南希·佩洛西再次和財政部長史蒂文·姆努欽就下一輪紓困法案進行談判。匿名消息說，雙方定在當(dāng)日下午閉門談判。截至當(dāng)?shù)貢r間下午17時，談判結(jié)果仍未傳出消息。

　　此前一天，美國眾議院議長南?！づ迓逦?0月18日剛剛向白宮下達最后通牒，表示雙方就紓困法案的談判必須在10月20日達成，否則國會無法在大選日之前通過立法。

　　媒體指出，10月19日的會談距離佩洛西給出的到期日僅有24小時，而目前雙方分歧卻仍然較大；此外，即使民主黨與特朗普達成共識，參院共和黨人也幾乎不可能同意。分析認(rèn)為，以目前形勢看，任何新冠救助類紓困法案在大選前被簽署的幾率都幾近為零。

　　“重大分歧”仍然存在，民主黨下最后通牒

　　佩洛西10月18日表示，與財政部長姆努欽的談判仍然存在“重大分歧”，但同時明確指出，必須在10月20日達成協(xié)議，才可方便國會在11月3日總統(tǒng)選舉日之前通過立法?！度A盛頓郵報》指出，這是佩洛西第一次對白宮提出談判期限。

　　民主黨與白宮就紓困法案的談判已經(jīng)持續(xù)數(shù)月，最新進展是雙方在金額上的差異進一步縮小，目前徘徊在2萬億左右。但該數(shù)字仍比參院表示可以接受的救濟數(shù)額超出兩倍以上。輿論分析，佩洛西下達的最后通牒日期距離大選恰好整兩周，“行動窗口正在迅速縮小”。

　　CNN指出，雙方此前已就此進行了斷斷續(xù)續(xù)長達數(shù)月的談判，包括最近一周以及上個周末的多場談判，但都沒有解決問題。報道似乎在暗示紓困法案面臨的黯淡前途：“換句話說，談判人員現(xiàn)在僅有一天時間來彌合數(shù)月以來一直存在的分歧。”

　　特朗普：我兩分鐘解決問題

　　10月，特朗普在兩周內(nèi)就新冠紓困法案做出過多次強烈而混亂的表態(tài)，立場分別是要求國會盡快通過立法、要求白宮取消與民主黨的談判、要求優(yōu)先個別事項推動法案，以及要求提出比兩黨提議都更大的紓困金額。

　　據(jù)彭博社報道，特朗普的最新一次表態(tài)是10月17日，他告訴媒體，“我兩分鐘就能解決這個問題?！彼硎荆骸八麄冋f1.8萬億，2萬億，還有2.2萬億。這么多數(shù)字。我愿意出比這些都高的金額?！?/p>

　　共和黨反對總統(tǒng)意見，民主黨不和總統(tǒng)對話

　　CNN指出，特朗普實際上完全沒有參與白宮與民主黨人關(guān)于紓困法案的實質(zhì)談判。據(jù)悉，他只是在宏觀層面上有所觀察，但在沒有問詢細(xì)節(jié)的情況下就拋出了增加金額的要求，知情人士透露說，“他其實沒有真正參與”。

　　除此之外，特朗普表示，知道共和黨人并不同意他的看法，但他仍堅持認(rèn)為“他們最終會同意的”。媒體分析，如果這不是特朗普在故意無視過去幾周的現(xiàn)實，就是其作為總統(tǒng)的“一廂情愿”。

　　與此同時，引人注意的是，民主黨領(lǐng)導(dǎo)人早已停止了和特朗普本人的對話?！度A盛頓郵報》報道說，佩洛西已有長達一年未與特朗普有過交談，而是選擇與白宮代表進行談判。報道指出，民主黨領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，“直接與總統(tǒng)對話毫無意義，因為他不誠實”。

　　剛達成的已經(jīng)不算數(shù)，未達成的還有很多

　　10月15日，姆努欽與佩洛西曾表示，雙方就民主黨提出的國家戰(zhàn)略測試計劃達成了初步一致，但仍涉及少量修改。民主黨提出的國家戰(zhàn)略測試計劃是兩黨未能達成紓困法案的癥結(jié)之一。媒體上周原以為看到了積極信號，然而10月18日，佩洛西再次表示，白宮要求的所謂“少量”修改實際上并非簡單之事。

　　白宮提出修改一些關(guān)鍵用詞，包括將“應(yīng)該”改為“可以”；“要求”改為“建議”；“戰(zhàn)略計劃”改為“戰(zhàn)略”，去掉“計劃”等等。民主黨認(rèn)為，如此用詞改變給予了白宮過多彈性空間，一旦立法通過，特朗普政府可以利用這些含糊用詞不履行確切承諾。

　　此外，兩黨在地方與州政府撥款、兒童保育基金、低收入美國人稅收抵免，以及企業(yè)責(zé)任保護等多方面也都未能達成實際進展。

　　參議院：無視談判進程，本周對民主黨反對法案再投票

　　《華盛頓郵報》指出，參院日前似乎并未理會民主黨與白宮正在進行的調(diào)和。

　　10月17日，參院多數(shù)黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾宣布，將于10月21日在參院投票通過一項規(guī)模為5000億美元的救助法案。但是媒體指出，該法案與民主黨9月否決的法案“基本相同”，如果最終國會無法通過，參院的功夫?qū)儆诎踪M。

　　目前參院準(zhǔn)備投票通過的內(nèi)容中，并不包含民主黨和白宮達成的1200美元救濟支票的發(fā)放，但同時包含了民主黨強烈反對的企業(yè)免責(zé)保護條款。

　　分散注意力，真正問題被忽視

　　CNN指出，目前民主、共和兩黨與白宮的三方來回沖突，以及所凸顯的政治鴻溝，最終后果實際是“分散了人們的注意力”，一些迫在眉睫的現(xiàn)實問題，譬如數(shù)以百萬計的失業(yè)人口、一連串的違約和驅(qū)逐事件、美國兒童保育危機、長時間瀕臨破產(chǎn)的餐館和服務(wù)業(yè)、數(shù)以萬計的航空工作崗位等，已經(jīng)被幾個月來紓困法案的難產(chǎn)吸引走了人們的注意力，未能得到足夠重視。

　　美國預(yù)算和政策優(yōu)先事項中心的最新數(shù)據(jù)顯示，截至9月底，有三分之一的美國成年人難以支付例如食品和房租類的基本費用，財務(wù)狀況何生存狀態(tài)都日益陷入窘迫。

　　輿論普遍認(rèn)為，考慮到目前懸而未決的所有問題，想在接下來的24小時內(nèi)完成談判恐怕堪稱為“一項壯舉”。而以目前局面來看，美國各方勢力幾乎不可能在大選前通過新的紓困法案?，F(xiàn)實情況是，大選前簽署任何法律的幾率都接近零。評論認(rèn)為，最好的情況是，民主黨與政府在原則上先達成協(xié)議，選舉后再進行起草和討論。