移民與出入境便利政策展現(xiàn)中國開放形象 學(xué)者冀創(chuàng)新步伐更大

　　中新社北京7月21日電 (記者 冉文娟)中國官方將于8月1日起在全國范圍內(nèi)推廣復(fù)制12條移民與出入境便利政策。多位專家及海外人士表示，此舉將有助于提升中國在全球范圍內(nèi)的人才競爭力，展現(xiàn)更為開放的國際形象。受訪者亦期望政策創(chuàng)新步伐邁得更大，進一步消除國際人才流動壁壘，釋放更多政策紅利。

　　12條便利政策涵蓋擴大外國人才申請永久居留對象范圍、放寬簽發(fā)長期簽證和居留許可的對象范圍、拓寬外國人才引進對象范圍、提高外國人服務(wù)管理水平等四方面。國家移民管理局相關(guān)負責(zé)人稱，將確保政策措施落地見效，為外籍人員來華創(chuàng)造高效優(yōu)質(zhì)的出入境環(huán)境。

　　“當(dāng)下全球化縱深發(fā)展，國際人才與智力交流合作愈發(fā)密切。該政策為相關(guān)外籍人士提供切實的出入境便利，體現(xiàn)了中國吸引國際人才的誠意，也表明中國的人才政策更為開放。”全球化智庫(CCG)理事長王輝耀認為，政策從試點地區(qū)推廣到全國，有助于不同地區(qū)人才良性競爭，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。

　　加拿大紐芬蘭紀(jì)念大學(xué)Stephen Jarislowsky講席教授、多倫多大學(xué)兼職教授方濤認為，政策對不同職業(yè)性質(zhì)、不同來源的高層次人才進行了分類化的便利政策，體現(xiàn)了對不同類型人才需求的滿足，尤其突出了對于創(chuàng)新能力強、教育水平高的海外青年學(xué)生或者留學(xué)生的吸引。“當(dāng)前各國都在通過放寬各種居留和永居政策、提供人才居留的配套服務(wù)來吸引和留住高層次人才。此次推廣的政策體現(xiàn)了中國正推動建立與國際接軌的人才和移民管理制度?！?/p>

　　12條便利政策中，第3條為外籍華人“專屬條款”，規(guī)定在中國工作的外籍華人，具有博士學(xué)歷或在國家重點發(fā)展區(qū)域連續(xù)工作滿4年、每年實際居住不少于6個月，可申請在華永久居留。其外籍配偶和未成年子女可隨同申請。

　　芬蘭華人科技協(xié)會榮譽會長徐軍華很關(guān)注此條款?！爸袊?jīng)濟發(fā)展強勁，綜合國力不斷提升，我身邊不少高學(xué)歷華人朋友有到中國工作發(fā)展的意愿?！彼J為，切實便利華人出入境政策、放寬其在華永久居留條件是大勢所趨，這將拉近華人與祖籍國的聯(lián)系，使其在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時，也為中國發(fā)展貢獻才智。

　　近年來，中國一直在探索優(yōu)化外籍人士簽證居留、出入境政策。這些政策對吸引外籍人士來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動和促進中國科研創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了推動作用。對于如何進一步消除國際人才流動壁壘，真正“聚天下英才而用之”，受訪人也分享了思考和見解。

　　北京理工大學(xué)法學(xué)院教授劉國福建議，在移民及出入境政策領(lǐng)域步伐可以邁得更大，逐漸形成完善的政策體系。具體談到外籍華人申請“中國綠卡”，他認為應(yīng)進一步放寬申請條件，擴大政策受惠面?！跋嚓P(guān)政策措施的制定視野更開闊、定位更精準(zhǔn)，中國在國際人才領(lǐng)域的競爭力將會更強。”

　　“中國綠卡發(fā)放采用追認式，外國人來華幾年后符合條件才能獲得，但很多國家是以本國綠卡來主動吸引其他國家人才。”王輝耀也表示，應(yīng)進一步放寬申請“中國綠卡”條件。他還建議，在中國駐外使領(lǐng)館中設(shè)立專門處理移民事務(wù)的部門，更好地對接外籍人士需求。(完)