中國僑網(wǎng)7月18日電 據(jù)美國中文網(wǎng)綜合報(bào)道，在過去兩年半的時(shí)間里，美國國會(huì)在很大程度上授予美國公民和移民服務(wù)局(USCIS)自主權(quán)限，包括任由該局對移民案件做出申請延遲，拒絕和補(bǔ)充材料(RFE)等各種處理方式。這種情況在2019年7月16日的眾議院司法委員會(huì)監(jiān)督聽證會(huì)上開始發(fā)生變化。USCIS證人小組就工作簽拒簽率和補(bǔ)件率大幅增加，在國會(huì)進(jìn)行聽證。

　　美國眾議院司法委員會(huì)移民和公民事務(wù)小組委員會(huì)主席Zoe Lofgren(D-CA)告訴USCIS的證人小組?！拔液軗?dān)心這些過程是如何變化的。”她接著描述了國際學(xué)生的情況，有學(xué)生經(jīng)歷了長達(dá)5個(gè)月或更長時(shí)間的選擇性實(shí)踐培訓(xùn)(OPT)的批準(zhǔn)延遲，這意味著實(shí)習(xí)期可能在USCIS批準(zhǔn)時(shí)就結(jié)束了。

　　眾議員Lofgren表示關(guān)注的是，大約一半的H-1B申請?jiān)?019年第二季度收到了RFE要求(補(bǔ)充材料)。她最近與一位企業(yè)家進(jìn)行了對話，該企業(yè)家告訴她，USCIS要求一個(gè)持有H-1B簽證的員工的補(bǔ)充證明。詢問該人的博士學(xué)位是否適合這份工作(即使這個(gè)人已經(jīng)在工作了)。這位企業(yè)家問了一個(gè)問題，全美各地的科技雇主一直在問：USCIS憑什么就知道一個(gè)擁有博士學(xué)位的雇員是不是擁有匹配的技術(shù)技能？

　　美國移民律師協(xié)會(huì)(AILA)主席Marketa Lindt作證說，AILA對USCIS數(shù)據(jù)的分析顯示，該機(jī)構(gòu)的平均案件處理時(shí)間從2016財(cái)年到2018財(cái)年激增46%，從2014財(cái)年到2018財(cái)年增長91% 。Lindt作證說USCIS自己的政策直接導(dǎo)致了延誤，包括要求對職業(yè)綠卡的申請人進(jìn)行面對面訪談，在裁定現(xiàn)有簽證持有人的延期申請時(shí)，延長處理時(shí)間，并大幅增加補(bǔ)件率(RFE)。

　　當(dāng)眾議員Lofgren向?qū)＜医M詢問RFE的增加時(shí)，USCIS服務(wù)中心運(yùn)營副總監(jiān)唐納德·紐菲爾德說：“我可以告訴你，在過去幾年中，已經(jīng)有一些政策變化影響H-1B的處理。”

　　這一回答本身就非常引人注目，因?yàn)閁SCIS官員在聽證會(huì)的大部分時(shí)間都否認(rèn)處理延誤是由管理政策的變化引起的。此外，在回應(yīng)訴訟時(shí)，行政律師也否認(rèn)H-1B簽證政策已經(jīng)改變。

　　爭論的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是，數(shù)據(jù)顯示H-1B拒絕率有所增加，即使在法律沒有改變的前提下。根據(jù)美國國家政策基金會(huì)(NFAP)的數(shù)據(jù)，H-1B申請的拒絕率大幅上升，從2015財(cái)年的6%上升到2019財(cái)年第一季度的32%。

　　在2019年5月9日的法庭聽證會(huì)上，地區(qū)法官Rosemary M. Collyer向政府律師Aaron S. Goldsmith詢問了USCIS的一份備忘錄，該備忘錄導(dǎo)致了H-1B拒絕的大幅增加。

　　Neufeld繼續(xù)回復(fù)眾議員Lofgren道：“當(dāng)引入變革時(shí)，我們培訓(xùn)我們的人，但我們也必須教育公眾了解我們現(xiàn)在理解的要求是什么。因此，無論何時(shí)發(fā)生這種情況，無論背景如何，通常我們都可以預(yù)測，我們的RFE會(huì)增加，或許是拒絕增加。通常隨著時(shí)間的推移，隨著公眾對要求的熟悉程度以及我們的官員變得更加熟練，通常我們會(huì)看到這些變化變得更加穩(wěn)定。”

　　議員們似乎不相信USCIS或特朗普政府有興趣幫助公司吸引和留住美國有才能的科學(xué)家和工程師。眾議員Lofgren告訴USCIS的Neufeld：“我們讓加拿大進(jìn)入美國科技中心挖了墻角。多倫多的科技經(jīng)濟(jì)增長速度超過了硅谷和華盛頓(州)的科技經(jīng)濟(jì)，許多人認(rèn)為這是因?yàn)閁SCIS和我們的移民政策導(dǎo)致的。”