限制中國留學生簽證，反映美國“被追趕焦慮”

　　立此存照

　　特朗普政府在留學政策上的一系列發(fā)力，本質(zhì)上是一種“七傷拳”式的科技鎖國。既傷人，也傷己。

　　最近，麻省理工零錄取中國學生的新聞在網(wǎng)絡刷屏。根據(jù)MIT去年12月中旬公布的提前錄取榜單，在來自全球的9600位申請者中，被提前錄取的707名學生中，沒有一人來自中國內(nèi)地高中。

　　這則消息不夠精確。麻省理工平均每年招收約2000名學生，提前錄取的是能夠凸現(xiàn)自己的社會責任感、特殊才能和領(lǐng)袖人格特質(zhì)的部分學生。三分之二的申請者走的還是正常招錄的途徑。事實上，已有中國內(nèi)地學生被正常錄取，并沒有“全軍覆沒”。

　　留學政策轉(zhuǎn)向透露“被追趕焦慮”

　　麻省理工零錄取中國學生消息不夠確切，但也折射出了近年來特朗普政府以保護國家技術(shù)安全為名推行的一系列政策，給中美高教、學術(shù)交流制造的困擾。

　　早在2017年12月白宮發(fā)表的“國家安全戰(zhàn)略”中，就公開表示將限制STEM專業(yè)(科學、技術(shù)、工程、數(shù)學)留學生簽證；2018年6月，美國國務院宣布縮減攻讀航空學、機器人學與先進制造領(lǐng)域等理工科中國留學生簽證；一些中國專家學者的訪美簽證被吊銷或加上了行政復審的程序；今年5月14日，又有幾個共和黨議員再次提案限制中國留學簽證。

　　與此同時，一些妖魔化中國留學生的言論也應時而出。

　　政策風向轉(zhuǎn)變、輿論造勢的背后，表明美國在科技研發(fā)和人才競爭領(lǐng)域出現(xiàn)了越來越強烈的焦慮感。

　　根據(jù)聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計，中國R&D人員占全球總量的比重已達到20%，超過美國。

　　R&D活動的規(guī)模和強度被視為一個國家的關(guān)鍵競爭潛力。客觀來看，美國在研發(fā)市場的主導地位仍很明顯，在研發(fā)投入效率、研發(fā)人員密度、尖端科技的領(lǐng)先程度等方面，中國仍需追趕。但在零和游戲思維下，特朗普政府還是患上了“被追趕焦慮”，這是美國留學政策轉(zhuǎn)向的內(nèi)在原因。

　　用行政命令操縱高校自治并不容易

　　雖然特朗普政府可以通過行政系統(tǒng)卡住留學名額，但要讓美國高校完全配合，并改變招生政策并不容易。

　　一方面，美國大學自治傳統(tǒng)受到憲法保護，即使是公立大學，政府除了增減財政撥款和校董提名權(quán)外，沒有干預大學運營的權(quán)力，麻省理工這樣的私立常春藤大學更是一個完全的自治機構(gòu)。

　　強行用行政命令干預高校自治，甚至深入到招生這樣的具體環(huán)節(jié)，有可能引發(fā)與憲政對撞的危機。所以，雖然不能排除有個別高校出于各種原因會收緊留學名額，但更多的高校不會隨之起舞。

　　另一方面，招收國際學生既代表著美國高校引以為傲的多樣性傳統(tǒng)，又能換取服務順差，收緊口袋等于砸自己的牌子，砸自己的飯碗。像STEM專業(yè)，研究生以上80%是國際學生，對于多數(shù)美國高校來說，也不可能縮減。

　　需正視美國“七傷拳”的負面效應

　　相較而言，歐洲英法等國的做法要開放得多。英國首相特雷莎·梅在內(nèi)政大臣位置上時，因在移民、留學政策上態(tài)度強烈，曾有“留學生殺手”之稱。

　　但從2016年以后，英國通過簡化國際學生研究生簽證申請流程，延長國際學生研究生課程簽證時長，放寬了留學政策。

　　法國去年底啟動了一項名叫《歡迎到法國》的計劃，計劃要求優(yōu)先處理學生簽證，簡化相關(guān)程序，提高獎學金。

　　5月16日，在歐洲的科技盛會“VIVATECH”上，馬克龍還罕見地公開批評了特朗普政府對科技行業(yè)的監(jiān)管政策，表明了不跟隨美國的意向。

　　特朗普政府在留學政策上的一系列發(fā)力，本質(zhì)上是一種“七傷拳”式的科技鎖國。既傷人，也傷己。

　　其雖然不明智，但也不得不防。最好的防身方式不言自明：以更開放的態(tài)度提高教育科技水準，以更認真的態(tài)度疏通產(chǎn)學研之間的機制障礙。

　　而回到中國學生留美這件事情上看，家長也需要避免過于功利的進取方式。別再陷入“斯坦福招生騙局”，不要過度包裝學生的資質(zhì)貢獻，為孩子輸入正確的榮譽感?；蛘?，把目光轉(zhuǎn)向歐洲的英國、法國、德國等其他方向，尋找更開放包容的留學環(huán)境。這才是對美國留學歧視性政策最好的回應。

　　□徐立凡(專欄作家)