中新網(wǎng)3月22日電 綜合澳洲網(wǎng)、中國駐悉尼總領(lǐng)館經(jīng)商處等方面消息，自2018年底澳大利亞正式實(shí)行《外國影響力透明度計劃法案》(FITS)后，很多在澳華人不明白自己的言行、自己舉辦的活動，到底需不需要“注冊”。為此，當(dāng)?shù)貢r間2019年3月21日下午，澳大利亞聯(lián)邦律政部與維州澳華社區(qū)議會在大洋藝術(shù)中心，舉辦在墨爾本的第一場信息宣講會。

　　圖片來源：中國駐澳大利亞悉尼總領(lǐng)館經(jīng)商處網(wǎng)站截圖

　　何為《外國影響力透明度計劃法案》？

　　據(jù)中國駐悉尼總領(lǐng)館經(jīng)商處網(wǎng)站消息，澳大利亞總檢察長辦公室宣布于2018年12月10日，正式實(shí)行《外國影響力透明度計劃法案》(FITS)。

　　澳總檢察長克里斯蒂安·波特(Christian Porter)表示，根據(jù)該法案，任何代表外國委托人開展某些活動以影響國家政治或政府程序的人士將被要求進(jìn)行登記。

　　總檢察長說：“FITS將提升澳大利亞的外國委托人及其在澳活動透明度。代表外國委托人開展活動的個人或?qū)嶓w可能需要注冊，具體取決于外國委托人的身份，開展活動的性質(zhì)和目的，以及在某些情況下，該人士是否在澳大利亞擔(dān)任高級公職。該法案涵蓋的范圍包括以施加政治或政府影響為目的，代表外國委托人進(jìn)行議會游說、一般政治游說、通訊和籌資活動?！?/p>

　　根據(jù)FITS，開展相關(guān)活動的人員有責(zé)任確認(rèn)自身是否需要注冊登記，如果需要而不進(jìn)行登記屬于違法行為。注冊必須在與外國委托人建立關(guān)系或代表外國委托人進(jìn)行可注冊活動的14天內(nèi)完成。

　　只有“四大條件”全符合才需注冊

　　這次的主講人Lucinda Atkinson以及Jaan-Clare Witcombe，在一開始便說明，希望大家能夠理解，對澳大利亞政府來說，外國影響力不完全是壞事，這個法案也不是為了制止這些不同國家的正常交流。只是希望能夠維護(hù)澳大利亞的民主，也希望交流活動透明化，讓澳大利亞的政治人物能有所依據(jù)，做出更明智的判斷。

　　這項(xiàng)法案不是為了做一個黑名單，不是為了阻止大家做自己想做的事情，更不會去違反結(jié)社自由。就算是申請注冊也不會影響進(jìn)行任何活動與組織的可能。而法案要求任何組織或是個人，只有在列出的四項(xiàng)要求都符合的情況下，才需要去注冊。

　　1.代表任何非澳洲本地的外國主體。

　　2.具有影響澳大利亞政治的目的。

　　3.從事具有政治目的政治游說、傳媒活動、經(jīng)濟(jì)支出活動。

　　4.不享有豁免權(quán)。

　　需要同時滿足以上四項(xiàng)所有要求，才需要進(jìn)行注冊申請。如果有需要舉行任何類似活動行為，都可以在活動日期后14天內(nèi)提出注冊申請。

圖片來源：澳洲網(wǎng)微信公眾號

　　到底怎樣的行為以及活動會被視為需要注冊？

　　宣講會上，律政部的代表，對民眾最關(guān)心的一些問題進(jìn)行解答。

　　問： 怎樣的人會被視為“外國代表”？ 在社交場合與“澳洲政府相關(guān)人員”聊天會是否會被視為“有問題”？ 澳政府要如何確保人民的結(jié)社自由權(quán)利不受這項(xiàng)法律的影響？

　　答：首先代表的定義，是在于個人代表的組織是在外國政府主體的領(lǐng)導(dǎo)下，于澳大利亞進(jìn)行的活動。舉個例子：比如一個留學(xué)生團(tuán)體，為了促進(jìn)兩國的文化交流，他們寫信給相關(guān)部長。這樣是沒有受到他國政府，組織的指派，這樣的類似行為是不需要注冊的。但如果他們是拿到了他國的經(jīng)濟(jì)支持，或其他支持，或被用來進(jìn)行選民投票等等，給媒體發(fā)表，改變選民的印象，這樣是需要注冊的。但注冊之后活動將不受任何影響。另外，在社交場合與澳政府相關(guān)人員聊天，只要不涉及游說或是影響政治目的，就不會有問題。澳政府仍然會確保所有人的結(jié)社與言論自由權(quán)利。

　　問：國慶日慶祝活動：例如中華人民共和國或其他東南亞國家的國慶日慶?；顒?。這些慶?；顒佑勺婕畤Y助。這些慶祝活動是否需要注冊？

　　答：不需要，只要活動沒有涉及到任何協(xié)議與政策制定，單純的慶?；顒泳筒恍枰?。但如果在場合上有達(dá)成或是簽署某些協(xié)議，或是有著影響澳洲政治的目的，就需要注冊。

　　問：澳大利亞擁有許多不同的多元文化協(xié)會，作為一個旨在促進(jìn)澳大利亞多元文化主義并且沒有得到任何外國政府資助的機(jī)構(gòu)，是否只能招收澳洲公民？

　　答：這個法案適用于公民、永居、臨居、學(xué)生簽證、旅游等任何在澳的人群。所以不會有任何限制，只有不涉及到前面提到的條件，那這些多元文化活動都會受到澳洲政府的大力支持。

　　問：法案中有提到“代表外國委托人在澳進(jìn)行活動時，需要根據(jù)活動內(nèi)容以及個人責(zé)任來進(jìn)行注冊”，但在許多情況下，活動可能由協(xié)會等復(fù)數(shù)團(tuán)體協(xié)助舉辦。這是否意味著協(xié)會的每個成員都需要注冊？或只是負(fù)責(zé)人需要注冊？

　　答：個人與組織都可以注冊，在這種情況下，只需要組織注冊就可以。如果是級別特別高的政治與前政治人物，就需要以個人身份來注冊。

　　問：能否舉例說明“跟外國政府有關(guān)的主體”以及“跟外國政府有關(guān)的個人”？

　　答：舉例來說，目前在網(wǎng)站上注冊的公司有24個，其中一家在澳上市的公司有67%是挪威政府的股份，這樣他就是跟外國政府有關(guān)的主體，或是像中國石油這種央企，也已經(jīng)進(jìn)行注冊。跟外國政府有關(guān)的個人部份，只要你是非澳大利亞國民，非PR，并且完全受雇于其他國家政府或是相關(guān)背景的組織，并在澳進(jìn)行任何活動的都包含在內(nèi)。

　　問：哪些活動類型需要注冊？

　　答：目前有四種需要注冊的活動類別。第一種，是對聯(lián)邦政府進(jìn)行直接的政治游說，例如跟聯(lián)邦議員見面去游說政策，參加這種會議的人就需要申請，但安排會議的人員就不用(只要你是代表一個國家去進(jìn)行政治游說，不論多少次都要申請)。第二種，一般性的政治游說，如果是代表外國的政府去給一個聯(lián)邦議員寫信，建議任何事情，都需要注冊(包含聯(lián)邦候選人)。第三種，傳媒活動，如果是代表外國政府主體為媒體寫一些文章，發(fā)表看法，并且寫文章的目的是影響政策，也需要注冊。如果只是表達(dá)自己觀點(diǎn)，就沒問題。第四種，有影響澳大利亞政治或政府目的經(jīng)濟(jì)支出活動。

　　問： 澳大利亞許多同鄉(xiāng)會旨在聯(lián)系國內(nèi)與澳大利亞的同鄉(xiāng)朋友，其中有些成員從事中澳之間的貿(mào)易往來，協(xié)會也會與中國當(dāng)?shù)卣猩虡I(yè)資訊的聯(lián)系，這種行為是否會需要注冊？

　　答：不需要，資訊往來都以商業(yè)為主的話就沒問題。

　　問： 當(dāng)一個協(xié)會的主席被任命為中國政府的海外顧問(主要是省或地方政府)時，其主要目的是作為社會和文化聯(lián)系和交流的橋梁。這樣的顧問/協(xié)會是否需要注冊？

　　答：不需要，但如果這位海外顧問被要求代表當(dāng)?shù)卣畞碜鋈魏畏纤膫€必要條件的活動，則需要注冊。

　　問：如果個人的意見發(fā)表出去，在澳大利亞的社群做傳播，卻跟外國政府的意見是一樣的，這樣該如何判斷？

　　答：我們不會禁止個人言論意見，所以只要你沒有符合前面提到的四個條件，就不需要注冊，但就算注冊了，也不會影響你的言論自由，照樣可以發(fā)布。

　　問：華人在很多節(jié)慶場合會請到澳大利亞的政治人物，或是請澳大利亞前任的政治人物來現(xiàn)場參與，成為顧問，寫賀信，這些政治人物會需要注冊嗎？

　　答：如果是單純的到場參加活動，或是給予祝賀并不需要注冊。

　　問：在澳大利亞有許多華人經(jīng)營的媒體，有時會有一些來自國內(nèi)的廣告，牽涉到金錢交易，我們需要對這些內(nèi)容進(jìn)行注冊嗎？

　　答：廣各的內(nèi)容無關(guān)澳大利亞的政治影響，就不需要注冊，反之，則需要。

　　問：如果對澳大利亞的政局或是政治人物不滿，寫文章抨擊或是批評，會不會被認(rèn)為影響澳政局？

　　答：只要你不是被其他國家政府要求寫出這些文章，就不需要注冊。

　　問：如何去挑選該針對的華人社團(tuán)，以及如何分配關(guān)注力在不同人種的社團(tuán)活動呢？

　　答：再一次強(qiáng)調(diào)，我們并沒有設(shè)立任何立場，不會針對任何社區(qū)，更不針對單一種族。

　　問：觸犯這法案受到的處罰非常嚴(yán)重，可能面臨最高7年的刑事處罰，這是有必要的嗎？

　　答：嚴(yán)厲的懲罰是針對明知故犯的那些人，故意知情隱瞞，經(jīng)過我們?nèi)嵝詣駥?dǎo)卻不理會的人，我們會轉(zhuǎn)交到另一個相關(guān)部門處理。

　　民眾對法案評價有貶有褒

　　前維州多元文化次長、工黨議員林美豐表示，這項(xiàng)法案是對澳大利亞華人極大的傷害，這個讓人不安的現(xiàn)象從澳大利亞移民初期就存在，現(xiàn)在卻又卷土重來。

　　一位來自巴拉瑞特的華裔女士表示，作為第四代的華裔移民，參加信息宣講會主要目的是為了自己的孫輩，希望華人的未來可以更加光明。

　　Monash華人學(xué)生代表很無奈地表示，學(xué)生來澳大利亞就是想好好學(xué)習(xí)，其實(shí)對澳大利亞的政治也沒多少興趣，那離學(xué)生太遠(yuǎn)了。

　　主辦方之一，維州澳華社區(qū)議會主席張麗也表示：“去年初這個提案在國會討論時，我們澳華社區(qū)議會就非常擔(dān)心，當(dāng)時我們寫信給聯(lián)邦政府，直接指出：如果這個法案通過，最受影響的會是我們?nèi)A人社區(qū)，面對法案最無措的也會是華人社區(qū)！遺憾的是法案最終還是通過了，現(xiàn)在我們所能做的就是盡量幫助華人社區(qū)理解和遵守這個法案，盡量保護(hù)我們的社區(qū)，同時我們也絕不憚于繼續(xù)向聯(lián)邦政府表達(dá)我們作為華人的不安和不滿?！?/p>

　　但另一方面，也有少數(shù)人認(rèn)為這項(xiàng)法案非常好，對在澳大利亞的華人來說，根本不需要去擔(dān)心。