中國兩會彰顯擴大開放堅定決心

　　□　本報駐美國、烏克蘭、日本、韓國、斯里蘭卡記者

　　陳小方 楊軍 冀勇 單士磊 李亞洲君

　　□　本報記者 張春友

　　中國兩會雖已閉幕，但外界觀察中國改革風向的熱度依然不減，特別是在經(jīng)濟全球化遭遇波折、多邊主義和自由貿(mào)易體制受到?jīng)_擊的背景下，今年中國兩會釋放的信號更加受到國際社會的廣泛關(guān)注。國際社會普遍認為，中國的兩會釋放出了中國堅定決心進一步擴大開放的信號。

　　外商投資法引熱議

　　十三屆全國人大二次會議表決通過了外商投資法，這不僅是中國堅定不移擴大開放的重要舉措，也彰顯了中國將改革進行到底的決心和信心。

　　多家外媒在評論中稱，制定外商投資法是中國深化對外開放的最新舉措，將為積極有效利用外資提供與時俱進的法治保障。外商投資法將進一步放寬市場準入，促進外國投資者的長期經(jīng)營，進一步改善營商環(huán)境。

　　《華爾街日報》報道稱，最新版本的外商投資法草案在全國人大會議獲得表決通過，并將取代目前外商在華投資所適用的“外資三法”。此舉展示了中國政府創(chuàng)造更加公平商業(yè)環(huán)境的意愿。作為中國加入世界貿(mào)易組織(WTO)以來對外開放領(lǐng)域內(nèi)最重要的法律之一，外商投資法的通過意味著中國在擴大開放的道路上更加注重規(guī)則的制定和遵守。

　　美聯(lián)社評論稱，外商投資法明確規(guī)定國家依法保護外國投資者和外商投資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，不得利用行政手段強制轉(zhuǎn)讓技術(shù)，這必將為外商投資權(quán)益提供更全面、更有力的法治保障。

　　日本《讀賣新聞》刊文分析稱，新法表明了中國在知識產(chǎn)權(quán)問題上的態(tài)度，明文規(guī)定保護外國企業(yè)的權(quán)利。韓國《中央日報》社評稱，中國政府正在強化對外國企業(yè)的保護政策，這將給韓企創(chuàng)造更多機會。

　　法國《歐洲時報》的報道認為，當前，發(fā)達國家和發(fā)展中國家都在努力增加外商投資吸引力，競爭在加劇，中國推動外商投資法的制定，可謂正當其時。

　　報道稱，改革開放以來，中國形成了以中外合資經(jīng)營企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法為主的外商投資法律體系，但時至今日已難以適應構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的需要。比如，外商再投資如何認定，中國現(xiàn)有的法律條文沒有相應的說明，而外商投資法則彌補了這一短板。

　　俄羅斯國際文傳社在報道中稱，與以往不同，中國不再只停留于向外資提供優(yōu)惠措施，而是同時優(yōu)化外商的營商環(huán)境。“請進來”，還得“留得住”，外商投資法明確提出設立外商投訴工作機制、采用市場準入負面清單管理，并對保護外商知識產(chǎn)權(quán)、不得強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面關(guān)注較多，適應了外商訴求變化的趨勢，提供了與時俱進的法治保障。

　　關(guān)注改善民生舉措

　　兩會期間，國外主流媒體廣泛關(guān)注中國在減稅降負、擴大就業(yè)等民生問題上取得的新成就和新舉措。

　　新加坡《聯(lián)合早報》在報道中稱，中國政府工作報告宣布近2萬億元人民幣的減稅降負“大禮包”，這超出市場預期且非常精準。

　　英國《金融時報》報道認為，“減稅政策”是本次政府工作報告的亮點。按照報告，這次減稅在于普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，減稅水平高于以往力度。

　　日本廣播協(xié)會(NHK)在報道中提到，中國利用1000億元人民幣為1500多萬人提供技能培訓，稱新增就業(yè)的措施“似乎是所有舉措中最重要的”。

　　韓聯(lián)社則關(guān)注到，今年中國兩會就教育、醫(yī)療、食品藥品安全等民生問題進行了深入討論，以解決就業(yè)、子女教育支出增多、醫(yī)保藥品范圍擴大、穩(wěn)定房價等問題。

　　斯里蘭卡也對中國兩會中的改善民生舉措尤為關(guān)注。斯中友好協(xié)會代表、經(jīng)濟學家基尼特·德席爾瓦說，“中國兩會召開的這些日子，我協(xié)會一直在關(guān)注、學習兩會，并且收獲頗豐。作為中國的老朋友，我們樂見中國取得舉世矚目的成就，特別是在社會發(fā)展和改善民生方面。習近平主席的卓越領(lǐng)導是世界領(lǐng)導人的典范”。

　　經(jīng)濟政策全球矚目

　　在經(jīng)濟全球化遭遇波折、多邊主義和自由貿(mào)易體制受到?jīng)_擊的背景下，今年中國兩會所提出的經(jīng)濟政策和經(jīng)濟增長目標也引發(fā)外界關(guān)注。國際輿論普遍認為，這不僅關(guān)系著中國經(jīng)濟今后的發(fā)展，也將對世界經(jīng)濟產(chǎn)生深遠影響。

　　俄羅斯塔斯社等多家國外媒體都關(guān)注到，“發(fā)展”“改革”和“經(jīng)濟”是中國國務院總理李克強在政府工作報告中最常用的三個詞。塔斯社在一篇題為《“發(fā)展、改革、經(jīng)濟”成為中國政府工作報告中最熱門詞匯》的文章中指出，今年中國的政府工作報告一方面對去年中國的發(fā)展成果進行總結(jié)，另一方面設定今年的預期目標。據(jù)塔斯社統(tǒng)計，在政府工作報告中，“發(fā)展”一詞共出現(xiàn)132次，而“改革”和“經(jīng)濟”則分別出現(xiàn)92次和51次。

　　此外，俄新社、俄衛(wèi)星通訊社、RT電視臺等媒體連日來也先后播發(fā)《政府工作報告：2019年中國GDP增長預期目標為6%至6.5%》等多條消息，對中國兩會尤其是兩會中提到的中國經(jīng)濟增長相關(guān)議題進行了重點報道。

　　塔斯社刊發(fā)的題為《中國將通過創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)改革確保經(jīng)濟增長》的文章中稱，中國政府計劃在2019年繼續(xù)推行通過創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)變革確保國民經(jīng)濟增長的政策。中國政府表示，為實現(xiàn)2019年目標，要正確把握宏觀政策取向，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，實施就業(yè)優(yōu)先政策，加強政策協(xié)調(diào)配合，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　與此同時，美國有線電視臺、《紐約時報》等美國主流媒體，在中國兩會期間也聚焦中國經(jīng)濟增長前景?！都~約時報》稱，李克強總理在報告中將2019年稱為中國經(jīng)濟的“關(guān)鍵之年”，強調(diào)“要做好打硬仗的充分準備”。李克強總理說，“今年我國發(fā)展面臨的環(huán)境更復雜更嚴峻，可以預料和難以預料的風險挑戰(zhàn)更多更大”。報道稱，李克強總理還提出了市場解決方案，強調(diào)“堅持以市場化改革的思路”。他說，“政府要堅決把不該管的事項交給市場?！?/p>

　　韓聯(lián)社也評論指出，今年中國兩會期間公布的2019年經(jīng)濟增長目標，以及中國所采取的發(fā)展策略，引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注。

　　英國《金融時報》報道稱，新公布的經(jīng)濟增長目標透露出中國政府更加務實的態(tài)度：根據(jù)對經(jīng)濟大勢的冷靜判斷來制定目標。

　　發(fā)展模式引發(fā)關(guān)注

　　韓國《亞洲經(jīng)濟》報道分析認為，中國兩會是外界觀察了解中國發(fā)展、中國政府向外界詮釋發(fā)展目標和相應政策的重要機會。李克強總理在政府工作報告中表示，“中國正處于并將長期處于社會主義初級階段，仍然是世界上最大的發(fā)展中國家?！币源嗽俅沃厣曛袊陌l(fā)展定位，并表明中國將繼續(xù)為世界經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮中國應有的作用。

　　斯里蘭卡卡迪加馬戰(zhàn)略研究所研究員巴拉納說，中國的發(fā)展模式對其他國家來說有一定的借鑒意義。中國對世界上很多國家的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)揮著重要作用，為當?shù)厝嗣衩撠氈赂?、改善生活條件提供了發(fā)展機遇。

　　韓國慶北大學教授李政泰分析認為，中國政府在兩會期間提出的繼續(xù)完善反腐敗政策、依法治國、減稅、社會保障、教育改革、健康中國、縮小貧富差距、脫貧、環(huán)保以及強化社會治安等議題，進一步彰顯了中國政府領(lǐng)導層的執(zhí)政意志和方向。

　　李政泰認為，中國政府確立的調(diào)整2019年經(jīng)濟增長目標、擴大政府財政支出以激發(fā)國內(nèi)消費市場活力等措施，表明了中國政府將統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長與防風險的決心。特別是在經(jīng)濟全球化遭遇波折、多邊主義和自由貿(mào)易體制受到?jīng)_擊的背景下，中國政府釋放的強化就業(yè)政策、加大產(chǎn)業(yè)振興力度以及實施民生支援措施等積極信號，均表明了中國政府在促增長、恢復企業(yè)和消費者信心方面的施政方向。另外，中國政府在對外政策方面提及的繼續(xù)擴大貿(mào)易多邊主義、維護以聯(lián)合國為中心的國際秩序、積極參與WTO改革等舉措，也向外界釋放了中國將繼續(xù)推進“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建“人類命運共同體”的強烈意志。