中國(guó)僑網(wǎng)10月12日電 據(jù)美國(guó)中文網(wǎng)微信公眾號(hào)報(bào)道，星期三(當(dāng)?shù)貢r(shí)間10日)，美國(guó)國(guó)土安全部在聯(lián)邦公報(bào)(Federal Register)上正式公布了《公共負(fù)擔(dān)不予受理(Inadmissibility on Public Charge Grounds)》新規(guī)，在美合法移民或其家庭成員如果曾經(jīng)使用過公共福利，其綠卡申請(qǐng)都可能被拒絕，旨在減少國(guó)家負(fù)擔(dān)。即日起，公眾有60天時(shí)間對(duì)提案進(jìn)行公開評(píng)議。

　　這項(xiàng)提案最初是在9月22日由國(guó)安部宣布的，長(zhǎng)達(dá)447頁(yè)，不適用于收入不到官方指定貧困線15%的家庭；而日前正式公布的版本為434頁(yè)，受影響的移民人數(shù)也從9月預(yù)估的上百萬(wàn)減少到38萬(wàn)多。

　　使用福利會(huì)影響拿綠卡，這個(gè)消息自從傳出就在移民社區(qū)引起了不小的恐慌，即使現(xiàn)在影響范圍似乎縮小，許多移民仍然不免對(duì)自己的綠卡申請(qǐng)感到擔(dān)憂。那么究竟新規(guī)中哪些條款尤其需要注意，其中可能有什么“雷區(qū)”，記者為此采訪到紐約移民律師劉汝華，來解讀新規(guī)。

　　以下為律師劉汝華解讀摘編：

　　Q1：無(wú)綠卡者一般能獲得哪些福利？

　　其實(shí)在沒有身份、沒有工作許可證或社安號(hào)的時(shí)候，很多福利是沒有資格享受的，比如糧食券、住房補(bǔ)貼等。因此我們所說的無(wú)綠卡享受福利，主要是生病后獲得的Medicaid等低收入者醫(yī)療補(bǔ)助、或是懷孕生子時(shí)獲得的保險(xiǎn)。

　　Q2：哪些福利屬于新規(guī)“打擊”的范圍？

　　這個(gè)法規(guī)對(duì)到底什么算福利提出了明確范圍，比如白卡(即Medicaid)就是其中之一。但要注意的是，如果一名非美籍民眾突然暈倒被送到急診室，他獲得的醫(yī)療保險(xiǎn)是Emergency Medicaid，這屬于特殊情況，不是長(zhǎng)期使用，不在目前規(guī)定的公共負(fù)擔(dān)范圍內(nèi)。

　　法規(guī)里還提到一種福利——現(xiàn)金補(bǔ)貼。我們理解的現(xiàn)金補(bǔ)貼其實(shí)就是糧食券，如果你申請(qǐng)綠卡卻拿過糧食券，基本上一定會(huì)被移民官員認(rèn)為你會(huì)成為負(fù)擔(dān)。

　　還有一種是住房補(bǔ)貼，但從我經(jīng)手的客戶的經(jīng)驗(yàn)來講，沒有綠卡卻能獲得住房補(bǔ)貼的可能性是微乎其微。

　　Q3：哪些人會(huì)被新規(guī)影響？

　　在遞交綠卡申請(qǐng)前的36個(gè)月(3年)內(nèi)，如果享受過、或正在享受政府福利，移民官員都有權(quán)利拒絕申請(qǐng)，理由是你可能成為美國(guó)的負(fù)擔(dān)。法律生效當(dāng)天或之后提出綠卡申請(qǐng)的人，才會(huì)受到這個(gè)法規(guī)的限制，之前應(yīng)該不受影響。

　　Q4：有哪些容易觸及的“雷區(qū)”？

　　在過去若干年里，尤其是奧巴馬健保實(shí)行的時(shí)候，很多人必須要購(gòu)買醫(yī)療保險(xiǎn)，有人去購(gòu)買保險(xiǎn)時(shí)，由于收入過低，就自動(dòng)變?yōu)榱税卓ǎ诓恢赖那闆r下變成了白卡受益人。這些人現(xiàn)在就會(huì)面臨一個(gè)困境，即使想要退掉白卡，因?yàn)槭堑褪杖?，還可能無(wú)法取消。

　　所以民眾購(gòu)買保險(xiǎn)的時(shí)候一定要問清楚，這是不是白卡，你是否需要付費(fèi)，如果不須付費(fèi)，是不是屬于公共負(fù)擔(dān)的保險(xiǎn)范圍。

　　現(xiàn)在許多保險(xiǎn)公司也清楚移民政策的變化，設(shè)定了不同類別、層次的保險(xiǎn)。比如我知道一些保險(xiǎn)公司有所謂的“基本計(jì)劃”，如果你收入很低，可以每個(gè)月零付費(fèi)或是很低的保費(fèi)，但又不屬于白卡，這樣就不會(huì)影響你的綠卡申請(qǐng)。

　　Q5：對(duì)于綠卡申請(qǐng)者，您還有什么提醒？

　　對(duì)于那些正在準(zhǔn)備申請(qǐng)綠卡，或是未來將有資格申請(qǐng)綠卡的人，我的建議是避免使用法規(guī)中提到的福利；當(dāng)然如果是患重病或是急診，這些情況不用擔(dān)心。

　　這個(gè)法規(guī)的主要目的是打擊移民社區(qū)濫用福利的現(xiàn)象。除了低收入，還有一些移民是在境外境內(nèi)實(shí)際上有資產(chǎn)或收入，卻隱瞞這些情況以低收入身份領(lǐng)取福利。如果有經(jīng)濟(jì)能力，在現(xiàn)行政策下就更不要以身試法。

　　目前來看，新規(guī)只適用于申請(qǐng)簽證或永久居留身份(綠卡)的人，大部分已獲得綠卡以及申請(qǐng)入籍的人不受影響。不過劉汝華律師提醒，以現(xiàn)行趨嚴(yán)的移改趨勢(shì)來看，難說未來政府會(huì)不會(huì)擴(kuò)大受影響人群范圍。

　　劉律師還指出，對(duì)于很多低收入人士來說，新規(guī)使得他們不得不在維持基本生活和保持合法身份之間做出抉擇。對(duì)此早前就有移民活動(dòng)人士預(yù)測(cè)，即使面臨失去食品、住所和藥品所需援助的風(fēng)險(xiǎn)，貧困移民會(huì)立即開始退出公共援助計(jì)劃，因?yàn)樗麄兏鼡?dān)心綠卡被拒，進(jìn)而被驅(qū)逐出境。

　　另外新規(guī)里稱，部分移民可以在有限的情況下被要求支付至少1萬(wàn)美元的現(xiàn)金保證，以避免因?yàn)樾乱?guī)定被拒絕綠卡。不過劉律師指出，被認(rèn)為可能造成負(fù)擔(dān)而被要求支付保證金的人群本來已是低收入，要交出1萬(wàn)美金會(huì)有困難，因此這條規(guī)定具體如何執(zhí)行恐怕還要看實(shí)際情況。(李越 翁雪)