中國(guó)僑網(wǎng)1月22日電 據(jù)美國(guó)中文網(wǎng)微信公眾號(hào)報(bào)道，在蘋(píng)果公司擔(dān)任項(xiàng)目工程師的Limei Huang最近有點(diǎn)兒忙，總會(huì)有人時(shí)不時(shí)問(wèn)她，自家后院正在建的房子要不要對(duì)外出租。即便房子還沒(méi)有完全建好，但想要住進(jìn)去的租客們?cè)缫雅牌鹆碎L(zhǎng)隊(duì)。

　　Limei收到的第一個(gè)租房請(qǐng)求來(lái)自于為她開(kāi)建新房打地基的一位工人，在結(jié)束第一天的工作后，這位工人打電話給Limei，向她問(wèn)道：“房子建好后，我能搬進(jìn)去住嗎？”后來(lái)，Limei又叫來(lái)了一份粉刷工，這位粉刷工還沒(méi)有動(dòng)工便迫不及待地向Limei詢問(wèn)自己是不是有可能住進(jìn)這間新房子。

　　Limei Huang的房子買(mǎi)在舊金山灣區(qū)南端的圣何塞市，雖然不少科技公司在此駐扎，但一年多前這里還并不是灣區(qū)房?jī)r(jià)熱度的核心區(qū)。隨著谷歌宣布將在該市中心開(kāi)建新園區(qū)，當(dāng)?shù)氐姆績(jī)r(jià)迅速應(yīng)聲上漲。

　　高房?jī)r(jià)在舊金山灣區(qū)，尤其是硅谷一帶，早已不是新鮮事。據(jù)Zillow統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，筆者居住的Palo Alto市當(dāng)前平均房?jī)r(jià)超過(guò)300萬(wàn)美元，過(guò)去一年這里房?jī)r(jià)上漲21%，預(yù)計(jì)今年還將增長(zhǎng)8.3%。在舊金山灣區(qū)一帶，房?jī)r(jià)過(guò)高催生出了不少房車(chē)一族，游民問(wèn)題也日益嚴(yán)峻，住房成了舊金山灣區(qū)各市政府頗感棘手的老大難問(wèn)題。

　　為應(yīng)對(duì)房?jī)r(jià)過(guò)高產(chǎn)生的諸多社會(huì)問(wèn)題，舊金山灣區(qū)住房及建房限制政策日漸松動(dòng)。2017年初，附屬居住屋法案SB 1069在加州正式生效，加州政府放寬了業(yè)主對(duì)自己物業(yè)加建改建的規(guī)范，擴(kuò)大了業(yè)主的自主權(quán)，使得不少居民因此受益。

　　附屬居住屋法案SB 1069

　　2017年1月1日，經(jīng)加州州長(zhǎng)布朗(Jerry Brown)簽署通過(guò)的SB-1069法案正式開(kāi)始生效。SB 1069法案俗稱附屬居住屋(Accessory Dwelling Units，簡(jiǎn)稱ADUs)法案，該法案由加州參議員Bob Wieckowski起草， 其確保擁有獨(dú)立屋的居民可以合法地在自家土地加建、改建不超過(guò)1200平方英尺的建筑。

　　布朗在簽署這一法案的同時(shí)，還通過(guò)了AB 2299法案，為加建/改建ADUs提供執(zhí)行細(xì)則，廢止地方任何與法案相抵觸的其它現(xiàn)行ADUs條例，直到該地頒布了對(duì)應(yīng)的地方條例。

　　雖然附屬居住屋(Accessory Dwelling Units，簡(jiǎn)稱ADUs)的概念對(duì)于普通民眾來(lái)說(shuō)還略顯生疏，但在各類(lèi)租房網(wǎng)站上，與ADUs差不多意思的“in-law units”則是頗為常見(jiàn)的字眼，這類(lèi)房子的全稱其實(shí)是“mother-in-law units”，字面理解的話，就是改建或加建出來(lái)給婆婆或岳母住的房子，這類(lèi)房子通常是獨(dú)立在后院的一室一廳或兩室一廳。在美國(guó)人口中，這類(lèi)房子往往還有另一個(gè)名字，叫“奶奶房”(granny flats)。

　　原本用來(lái)解決小家庭住房問(wèn)題的“婆婆房”或是“奶奶房”在解決加州住房問(wèn)題方面的可以發(fā)揮的作用不容小覷。灣區(qū)委員會(huì)(Bay Area Council)公共政策副主席Matt Regan將其視作是“未來(lái)十年解決灣區(qū)住房問(wèn)題的重要一環(huán)”。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，整個(gè)加州約有680萬(wàn)個(gè)獨(dú)立房(single family)，有研究人員認(rèn)為，即便只是十分之一的獨(dú)立房房主選擇在后院加蓋的話，那么也將向市場(chǎng)提供68萬(wàn)套住房，這將極大緩解加州的住房緊缺和房?jī)r(jià)過(guò)高問(wèn)題。正因如此，包括華裔議員邱信福在內(nèi)的多名加州議員多年以來(lái)一直在致力于鼓勵(lì)A(yù)DUs的相關(guān)政策。

　　硅谷房產(chǎn)專(zhuān)家Anson Ip為我們算了一筆賬，比如，如果一位屋主原本需要每個(gè)月還5000美元的房貸，但如果他/她選擇在后院加建一套房子的話，那么按照房錢(qián)硅谷的房市估算，加建將為他/她帶來(lái)2000美元/月的額外收入，這樣的話，房主的還貸壓力將會(huì)大大降低。

　　此外，Anson Ip認(rèn)為對(duì)于ADUs的放松對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)及整個(gè)加州經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，還有諸多積極意義。通常情況下，加州居民在退休之后如果沒(méi)有其它額外收入的話，會(huì)有一部分人選擇將房產(chǎn)賣(mài)掉，拿著錢(qián)遷到其它州居住，而如果ADUs放松的話，他們可以選擇加蓋繼續(xù)留在原來(lái)的房子居住，并且可以獲得額外的收入。

　　在SB 1069法案簽署通過(guò)后的一年多時(shí)間以來(lái)，在自家后院加蓋新房也在加州不少地區(qū)蔚然成風(fēng)。像Limei Huang這樣選擇在自家后院開(kāi)建房屋的華人業(yè)主越來(lái)越多，住在Sunnyvale的“老尤”也是其中之一。加州大學(xué)伯克利分校的特爾納住房創(chuàng)新中心(Terner Center for Housing Innovation)的最新研報(bào)顯示，在2015年至2017年期間，圣何塞市收到的相關(guān)建筑申請(qǐng)翻了五倍，從28個(gè)驟增至166個(gè)，在奧克蘭，這一數(shù)據(jù)對(duì)比是33 vs 247，在舊金山更是41 vs 593，增幅高達(dá)1340%。

　　SB-1069的簽署通過(guò)也被加州華人業(yè)主廣泛視作利好。一直以來(lái)，不少華人買(mǎi)房以后，悄悄將車(chē)庫(kù)改造成房間，或者在自己的后院偷偷加蓋，用來(lái)出租減輕房貸壓力，或者改善家庭居住環(huán)境。雖然在全美絕大多數(shù)地區(qū)，對(duì)于自家房子的改建并不完全違法，不過(guò)，這類(lèi)改建往往有諸多限制，需提出特別申請(qǐng)，且收費(fèi)繁雜。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)估測(cè)，在舊金山至少有2000個(gè)這樣的改建房不符合相關(guān)法律法規(guī)。

　　據(jù)灣區(qū)屋主聯(lián)盟組委、硅谷華人協(xié)會(huì)執(zhí)行委員賀全介紹，這類(lèi)“非法”改建房常常令舊金山的華人房東陷入水深火熱之中，在現(xiàn)行政策下，租客一旦提高房租改建違法，那么房東將可能被訴以數(shù)百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)美元的高額賠償，雖然最終訴訟賠償金會(huì)降低至幾萬(wàn)到幾十萬(wàn)美元，但對(duì)于不少華人業(yè)主來(lái)說(shuō)，依然是不小的經(jīng)濟(jì)壓力。

　　為進(jìn)一步消除改建房障礙，在SB1069簽署生效之后，參議員Bob Wieckowski正在醞釀提出一個(gè)新的議案 SB 831，該提案將致力于尋求上述“非法”改建房的合法化，并取消改建許可申請(qǐng)等相關(guān)費(fèi)用。一旦這一提案獲得通過(guò)，那么對(duì)于不少支持住房改建的加州華裔民眾來(lái)說(shuō)，無(wú)疑又是一大利好。

　　不過(guò)，雖然受到不少加州議員支持，也有州長(zhǎng)布朗背書(shū)，但在反對(duì)者看來(lái)，放松改建房并不是解決加州住房問(wèn)題的根本性途徑，由加建或改建引出的停車(chē)、入學(xué)、交通等相關(guān)問(wèn)題也不容忽視。在SB 1069生效一年之際，目前正是各地方政府對(duì)于該法案反饋收集的關(guān)鍵階段，一些城市可能會(huì)考慮縮緊地方對(duì)于ADUs的支持力度。南加州洛杉磯郡的科汶納市(Covina)就在2017年10月就出臺(tái)新的城市條例，要求物業(yè)要達(dá)到1.2萬(wàn)平方英尺才可以加建，但改建最大不超過(guò)600平方英尺，這使得部分當(dāng)?shù)貥I(yè)主被排除在了新法案的受益范圍之外。

　　即便如此，在賀全看來(lái)，ADUs的放松為業(yè)主提供更多選擇也是值得大力支持的，而對(duì)于舊金山的眾多華人業(yè)主來(lái)說(shuō)，由于客觀條件受限，他們大多沒(méi)有在后院繼續(xù)加建的條件，因此，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，尋求“非法改建房”的合法化才是需要繼續(xù)努力的方向。(葉文多)