無(wú)人機(jī)“任性飛” 小心飛出麻煩 在國(guó)內(nèi)你感覺(jué)好像沒(méi)人管，但有游客在法國(guó)亂飛無(wú)人機(jī)面臨被起訴

　　越來(lái)越多的人開(kāi)始玩無(wú)人機(jī)，外出旅游甚至出境旅游時(shí)放飛一下，用航拍把美景拍下，似乎是一件很“拉風(fēng)”的事。但在這“風(fēng)光”的背后卻存在風(fēng)險(xiǎn)。紫牛新聞?wù){(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管國(guó)內(nèi)已出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，但購(gòu)買(mǎi)和使用，都還沒(méi)一個(gè)部門(mén)牽頭監(jiān)管；而國(guó)外已有多個(gè)國(guó)家有了相關(guān)立法，這讓部分不了解情況的中國(guó)游客不小心踩雷而面臨嚴(yán)厲懲處。

　　還能好好地放飛無(wú)人機(jī)嗎？紫牛新聞為您解讀。

　　紫牛新聞?dòng)浾?劉瀏 宋世峰 實(shí)習(xí)生 韓瑜 胡蘭蘭

　　敲響警鐘

　　在法國(guó)亂飛無(wú)人機(jī)，中國(guó)游客面臨被起訴

　　8月24日，中國(guó)駐法國(guó)大使館警告，游客應(yīng)注意當(dāng)?shù)胤刹灰谔囟▍^(qū)域內(nèi)放飛無(wú)人機(jī)。駐法大使館的聲明中表示：“近期，發(fā)生數(shù)起中國(guó)游客因在巴黎上空放飛無(wú)人機(jī)而被法國(guó)警方拘留并接受司法調(diào)查事件。根據(jù)法國(guó)有關(guān)法律規(guī)定，通過(guò)特殊審批獲準(zhǔn)的情形除外，巴黎上空嚴(yán)禁放飛無(wú)人機(jī)。中國(guó)駐法國(guó)大使館提醒赴法旅游的中國(guó)公民和旅法僑胞遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，文明出游”。

　　紫牛新聞?dòng)浾吡私獾?，在法?guó)城市地區(qū)，在未經(jīng)警方和民航當(dāng)局批準(zhǔn)的情況下使用無(wú)人機(jī)是違法行為，違反該法律的人將面臨最高刑期一年的監(jiān)禁以及7.5萬(wàn)歐元(約59萬(wàn)元人民幣)的罰款。上月，一名中國(guó)游客因操縱一架無(wú)人機(jī)在巴黎圣母院和巴黎警察局上空飛行被起訴。

　　何以“任性”？

　　在國(guó)內(nèi)，要求實(shí)名制但沒(méi)人來(lái)有效管控

　　“雖然國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定和管理辦法，但是對(duì)于無(wú)人機(jī)等航空器來(lái)說(shuō)，仍然缺乏真正的監(jiān)督。”南京資深玩家喬先生告訴紫牛新聞?dòng)浾?，今?月1日國(guó)家出臺(tái)規(guī)定：250克以上的航空器購(gòu)買(mǎi)需要實(shí)名制并注冊(cè)，而操作飛行則需要進(jìn)行報(bào)備，不過(guò)向誰(shuí)申請(qǐng)、如何申請(qǐng)、誰(shuí)來(lái)管控還沒(méi)有明確。

　　“目前無(wú)人機(jī)愛(ài)好者缺少一個(gè)報(bào)備的通道，你說(shuō)向空管部門(mén)報(bào)備吧，根本沒(méi)人接受，他們主要忙于大型軍用或民用飛行器的管理?，F(xiàn)行的法律規(guī)范并沒(méi)有明確無(wú)人機(jī)的具體管理部門(mén)。公安、航空部門(mén)、空管機(jī)構(gòu)說(shuō)起來(lái)都相關(guān)，但沒(méi)有一個(gè)明確具體的牽頭部門(mén)?！眴滔壬f(shuō)。

　　紫牛新聞?dòng)浾吡私獾?，目前僅江蘇省內(nèi)各地對(duì)于無(wú)人機(jī)的管理就各有不同。蘇州、無(wú)錫等地警方明確起飛無(wú)人機(jī)需要報(bào)告起飛位置，不按要求飛最高罰款達(dá)到3萬(wàn)元；淮安等地警方則是通知到人，希望當(dāng)?shù)仫w手不要亂飛。記者了解到，相關(guān)法規(guī)出臺(tái)后，確實(shí)讓一部分對(duì)航拍頗有興趣的人士望而卻步，但是一些職業(yè)飛手、資深攝影愛(ài)好者則選擇有條件地繼續(xù)飛行——不在人口稠密的地區(qū)飛行、不在管制區(qū)周邊飛行等等。

　　購(gòu)買(mǎi)環(huán)節(jié)沒(méi)限制，無(wú)人機(jī)可“隨便買(mǎi)”

　　8月25日下午，紫牛新聞?dòng)浾咭韵M(fèi)者身份來(lái)到南京奧體中心商業(yè)區(qū)大疆無(wú)人機(jī)體驗(yàn)店。銷售人員正在給三位已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)無(wú)人機(jī)的顧客講解操作方法。

　　“無(wú)人機(jī)的操作并不復(fù)雜，就算零基礎(chǔ)也可以很快上手。”得知紫牛新聞?dòng)浾咧皬奈唇佑|過(guò)無(wú)人機(jī)，一位銷售人員如是說(shuō)。

　　銷售人員拿起其中一款重量為300g的無(wú)人機(jī)，給紫牛新聞?dòng)浾哒故疽幌氯绾尾僮?。?jiǎn)單了解之后，記者也能順利地控制手掌大小的無(wú)人機(jī)，實(shí)現(xiàn)緩慢上升、懸停等操作。

　　“購(gòu)買(mǎi)有什么條件限制嗎？”紫牛新聞?dòng)浾邌?wèn)。

　　“沒(méi)有，隨時(shí)都可以買(mǎi)?！钡陠T答。

　　“現(xiàn)在不是規(guī)定購(gòu)買(mǎi)250克以上的無(wú)人機(jī)要實(shí)名登記嗎？”記者追問(wèn)。

　　“不實(shí)名登記也可以購(gòu)買(mǎi)，您想要實(shí)名登記的話，購(gòu)買(mǎi)以后可以通過(guò)網(wǎng)上登記注冊(cè)，獲取一個(gè)二維碼，打印出來(lái)貼在機(jī)身上就可以。”店員說(shuō)，“我們一般也不會(huì)主動(dòng)要求他們注冊(cè)，否則有些顧客會(huì)有顧慮?！?/p>

　　業(yè)界警告

　　去國(guó)外飛無(wú)人機(jī)，務(wù)必先了解當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)

　　南京專業(yè)銷售大疆無(wú)人機(jī)的公孫先生告訴紫牛新聞?dòng)浾撸瑖?guó)內(nèi)的無(wú)人機(jī)航拍越來(lái)越普及，從2015年開(kāi)始，不少國(guó)人出國(guó)航拍的情況也越來(lái)越多，而由此引發(fā)的問(wèn)題隨著媒體的報(bào)道逐漸引起大家的注意。

　　公孫先生表示，前幾年大多數(shù)國(guó)家對(duì)無(wú)人機(jī)基本是不管的，但近些年已經(jīng)有多個(gè)國(guó)家出臺(tái)規(guī)定，甚至立法，這對(duì)不了解當(dāng)?shù)厍闆r的中國(guó)無(wú)人機(jī)玩家?guī)?lái)踩雷風(fēng)險(xiǎn)?！案鶕?jù)我的經(jīng)驗(yàn)，去國(guó)外飛行最好事先查閱當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定，不要因?yàn)榕膸讖堈掌鲞`反規(guī)定，觸犯法律的事情。一些著名景點(diǎn)肯定是不讓飛的，私人領(lǐng)地也要注意別人隱私等問(wèn)題，盡量去人煙稀少空曠的戶外飛?！?/p>

　　新聞延伸

　　在阿聯(lián)酋用無(wú)人機(jī)航拍要坐牢

　　對(duì)無(wú)人機(jī)管理，各國(guó)是怎么管理的呢？

　　1 寬松管理型

　　美國(guó)：無(wú)人機(jī)登記制度被多國(guó)采納

　　美國(guó)的無(wú)人機(jī)登記制自2015年12月起實(shí)施，F(xiàn)AA(美國(guó)聯(lián)邦航空管理局)要求重量為250克或以上、會(huì)在戶外放飛的無(wú)人機(jī)一律必須登記，目前已有80多萬(wàn)人注冊(cè)。250克以上的無(wú)人機(jī)要進(jìn)行實(shí)名登記的規(guī)定，還被多個(gè)國(guó)家采納。

　　2 嚴(yán)格限制型

　　日本：大城市和熱門(mén)景點(diǎn)限飛

　　日本于2015年12月針對(duì)無(wú)人機(jī)實(shí)施新修訂的《航空法》，禁止在人口密集地區(qū)、機(jī)場(chǎng)附近、150米以上空域等放飛無(wú)人機(jī)，其中人口密集地區(qū)覆蓋多個(gè)熱門(mén)旅游景點(diǎn)，包括幾乎整個(gè)東京都和大阪府。

　　3 變相禁止型

　　阿聯(lián)酋：禁止無(wú)人機(jī)安裝航拍相機(jī)

　　阿聯(lián)酋的無(wú)人機(jī)法規(guī)早在2015年4月就生效，用戶要先向通用民航局(GCAA)登記。禁止在無(wú)人機(jī)上安裝相機(jī)或任何掃描、監(jiān)視設(shè)備。違反民航條例的，除了高額罰款，還要面臨牢獄之災(zāi)。

　　玩家觀點(diǎn)

　　呼吁 增加入門(mén)培訓(xùn)，規(guī)范操作和安全意識(shí)

　　對(duì)于無(wú)人機(jī)管理，國(guó)內(nèi)一些無(wú)人機(jī)愛(ài)好者有自己的看法。“無(wú)人機(jī)本身確實(shí)存在一定的危險(xiǎn)，但不應(yīng)該一刀切，一方面要確保報(bào)備渠道通暢，讓人們能合法合規(guī)地飛；另一方面也應(yīng)該增加入門(mén)培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)于操縱和安全意識(shí)進(jìn)行規(guī)范?！睆氖聼o(wú)人機(jī)飛行培訓(xùn)的林先生告訴紫牛新聞?dòng)浾撸F(xiàn)在商家宣傳的是零基礎(chǔ)買(mǎi)來(lái)就能飛，雖然很多人一兩個(gè)小時(shí)確實(shí)就能上手，但是其實(shí)很多原理都搞不清楚，政策法規(guī)就更不懂了。“我一個(gè)學(xué)生在家飛無(wú)人機(jī)誤操作被割傷了手臂，而這完全可以通過(guò)培訓(xùn)避免。”

　　澄清 闖禁區(qū)無(wú)人機(jī)，都是經(jīng)過(guò)改裝的

　　中國(guó)是最大的無(wú)人機(jī)制造國(guó)，全世界70%以上的無(wú)人機(jī)在深圳生產(chǎn)。

　　根據(jù)民航數(shù)據(jù)，2015年中國(guó)共發(fā)生無(wú)人機(jī)干擾民航飛行事件4起，2016年則上升為23起。不過(guò)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這些都是極端事例。

　　“現(xiàn)在市面上大多數(shù)無(wú)人機(jī)，以大疆為主都內(nèi)置了模塊，在機(jī)場(chǎng)周圍，根本就發(fā)動(dòng)不了?！边@位業(yè)內(nèi)人士指出，能夠飛到禁區(qū)內(nèi)百分之百都經(jīng)過(guò)改裝。

　　“通過(guò)硬件改裝可以無(wú)視無(wú)人機(jī)自身GPS模塊設(shè)置的禁飛區(qū)，或者用錫紙將模塊包裹阻斷信號(hào)，完全靠手動(dòng)操控。”該人士同時(shí)表示，這種極少數(shù)蓄意闖禁區(qū)的玩家，應(yīng)該與普通愛(ài)好者區(qū)分開(kāi)來(lái)。