近年來，伴隨著中國企業(yè)和人員“走出去”步伐的不斷加快，中國公民在海外違法犯罪案件也同步增多。

　　有些人，專門針對(duì)自己同胞實(shí)施侵害，成為海外同胞中的“害群之馬”。今年3月，幾名在馬達(dá)加斯加的中國公民見財(cái)起意，殘忍殺害一對(duì)江蘇籍僑商夫婦。去年12月，200多名中國公民因涉嫌電信詐騙在西班牙被兩國警方聯(lián)合抓捕，涉案金額高達(dá)1.16億元人民幣。

　　有些人，無視駐在國法律法規(guī)，任性妄為。幾年前的中國公民非法采金案件在加納余波未平，如今又在塞拉利昂等國有所抬頭。今年以來，在剛果(金)、加蓬、贊比亞等非洲國家，相繼發(fā)生大批中國公民因非法砍伐紅木、血檀等被抓扣案件，而中國公民因購買象牙、犀牛角被抓案件依然屢禁不止。

　　還有些人，其行為雖并不違反駐在國法律，卻違反了我國法律。比如，中國法律明令禁止各類賭博行為，但總有一些人不顧國家反復(fù)提醒要求，熱衷赴周邊國家參賭，并由此引發(fā)糾紛。近日，一名中國游客給中國駐柬埔寨使館打電話，謊稱被當(dāng)?shù)夭环ǚ肿臃欠ň醒?。后?jīng)使館官員了解，該游客實(shí)際上是在當(dāng)?shù)刭€場欠下大量賭資，被經(jīng)營方限制離場。據(jù)駐緬甸使館統(tǒng)計(jì)，每年中國公民因涉賭引發(fā)的領(lǐng)事案件多達(dá)百余起。

　　據(jù)外交部領(lǐng)事保護(hù)中心透露，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前中國公民在國外因違法犯罪被判入獄人數(shù)近5000人。這些案件具體原因和影響各異，但其共同點(diǎn)就是跨越了法律這條紅線，既給當(dāng)事人自身帶來嚴(yán)重后果，也給中國國家形象甚至國家利益造成負(fù)面影響，更使廣大海外守法同胞受到殃及。據(jù)納米比亞的僑胞反應(yīng)，2014年，4名中國公民因涉嫌走私14根犀牛角在納被捕，從此至今，每當(dāng)該案開庭審理前后，當(dāng)?shù)孛襟w便會(huì)進(jìn)行一輪集中報(bào)道，連續(xù)炒作中國人的“負(fù)能量”，讓很多納方友好人士和當(dāng)?shù)貎S胞感到痛心和惋惜。

　　維護(hù)海外中國公民的正當(dāng)、合法權(quán)益是中國外交部門和駐外使領(lǐng)館義不容辭的責(zé)任，但這不應(yīng)等于所有公民的所有事情，都該享有完全同等的“保護(hù)”。堅(jiān)持以駐在國及我國法律為標(biāo)尺，對(duì)海外中國公民提供領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助時(shí)有所側(cè)重，區(qū)別對(duì)待，有所為，有所不為，既是對(duì)有限外交和行政資源的合理分配和使用，也有助于更好地履行外交機(jī)構(gòu)職責(zé)，維護(hù)好最廣大海外同胞的根本利益。

　　在筆者看來，隨著中外交往持續(xù)深入，中國公民在海外遇到困難是大概率事件，有的因駐在國局勢動(dòng)蕩而安全堪憂，有的因遭意外事件而受到傷害，有的因不熟悉當(dāng)?shù)厍闆r而身處困境。面對(duì)這些情況，駐外使領(lǐng)館理當(dāng)盡心竭力，在職責(zé)范圍內(nèi)積極為他們提供協(xié)助，必要時(shí)甚至可以動(dòng)用國家力量進(jìn)行救助，但絕不能出于對(duì)同胞的關(guān)愛，而混淆了是非對(duì)錯(cuò)的界限，模糊了法治中國的立場。

　　對(duì)那些惡意在海外違法犯罪而身陷囹圄之人，駐外使領(lǐng)館應(yīng)當(dāng)也只該提供最低限度的、“基礎(chǔ)版”領(lǐng)事協(xié)助，絕不能“過度保護(hù)”，更不能幫助他們減輕甚至逃避駐在國法律懲處，否則不僅將進(jìn)一步加劇海外違法犯罪問題，更會(huì)對(duì)海外廣大守法同胞構(gòu)成變相傷害，給我國家形象甚至國家利益造成負(fù)面影響。“基礎(chǔ)版”領(lǐng)事協(xié)助應(yīng)嚴(yán)格限定在領(lǐng)事探視、向當(dāng)事人介紹獲得法律和翻譯援助的渠道，以及保障人道主義和公平待遇等，不應(yīng)留給當(dāng)事人不切實(shí)際的想象空間?！白龅秸撟龅?，讓當(dāng)事人承擔(dān)該承擔(dān)的”。堅(jiān)持好這樣的工作原則，無疑也會(huì)從另一個(gè)角度強(qiáng)化海外中國公民的守法意識(shí)教育，盡量減少違法犯罪案件的發(fā)生。

　　當(dāng)前，出國人員魚龍混雜，海外中國公民違法犯罪問題始終將是我們無法回避的一個(gè)嚴(yán)肅話題。要解決好這個(gè)問題，需要多方面綜合施策和長期投入。

　　國務(wù)院各個(gè)部門和各級(jí)地方政府應(yīng)在各自主管領(lǐng)域內(nèi)，有針對(duì)性地開展相關(guān)宣傳教育，推動(dòng)公眾法治意識(shí)和道德品質(zhì)的不斷提升。國家立法和執(zhí)法機(jī)關(guān)則應(yīng)不斷完善相關(guān)法律體系，加強(qiáng)中外司法和警務(wù)合作，加強(qiáng)對(duì)海外中國公民的司法監(jiān)督和管轄，切實(shí)做到“犯我國法，雖遠(yuǎn)必究”。

　　國內(nèi)媒體需要加大對(duì)這一問題的關(guān)注，在尊重事實(shí)的前提下，及時(shí)曝光負(fù)面案例，深刻剖析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提醒和引導(dǎo)公眾在海外務(wù)必謹(jǐn)言慎行，文明守法，不能因無知無畏，誤入禁區(qū)，更不能心存僥幸，知法犯法。

　　而作為直接面對(duì)海外同胞的一線機(jī)構(gòu)，中國駐外使領(lǐng)館需要在不斷強(qiáng)化能力建設(shè)的同時(shí)，對(duì)外明確“不縱容、不袒護(hù)”中國公民海外違法犯罪的鮮明立場，對(duì)內(nèi)堅(jiān)守領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助的政策底線。這不僅是出于積極維護(hù)海外中國公民安全及合法權(quán)益的現(xiàn)實(shí)需要，更是全面推進(jìn)依法治國的應(yīng)有之義。(筆名：趙嶺 國際問題觀察員)