廣州日報訊 (記者鄧仲謀)8月26日，美國移民局官網(wǎng)突然宣布，基于有利于吸引外國企業(yè)家對美投資、移民來美，從而增加就業(yè)機會、創(chuàng)造經(jīng)濟效益的前提下，擬向符合一定條件的海外企業(yè)家特別發(fā)放“入境證”(Parole)，即在美國居留的臨時許可，以方便這些企業(yè)家在美啟動或擴展業(yè)務(wù)。

　　根據(jù)新規(guī)則，符合資格的企業(yè)家可獲得兩年的合法停留期限，且如果公司營運良好，可再延長三年期限。要求的條件也相對簡單：一是占有初創(chuàng)企業(yè)至少15%的股份，并積極參與企業(yè)的運營；二是企業(yè)是過去三年以內(nèi)在美國創(chuàng)立的；三是企業(yè)家必須證明其企業(yè)在就業(yè)創(chuàng)造和商業(yè)發(fā)展方面的潛力，具體可通過以下一點或兩點條件反映：1.企業(yè)獲得了至少34.5萬美元來自過往已有成功投資先例的合格美國投資人的資本投資；2.獲得來自聯(lián)邦、州或本地政府至少10萬美元的獎勵或者撥款。

　　僑外移民廣州分公司總經(jīng)理丁浩宇表示，移民局這一擬推出的新規(guī)，可能為正在等待排期的EB-5投資人帶來潛在的機遇。

　　美國投資移民EB-5法案的“9·30”到期日再一次進入倒計時。由于今年美國總統(tǒng)大選轉(zhuǎn)移了國會大部分的工作焦點，這使業(yè)內(nèi)對EB-5法案順延普遍持樂觀態(tài)度。此外，目前EB-5排期停滯，審案緩慢，移民局是否有新的應(yīng)對政策出臺，也成為關(guān)注焦點。

　　排期連續(xù)四月停滯不前

　　根據(jù)最新公布的9月簽證公告，最終裁定日(FAD)表上中國內(nèi)地出生的EB-5申請人的截止日期已連續(xù)四個月停滯在“2014年2月15日”。移民局近一年來的I-526和I-829審批速度也在持續(xù)放緩。根據(jù)最新數(shù)據(jù)：I-526平均審理時間為16.7個月，I-829平均審理時間則為21.3個月?？梢姡珽B-5申請人數(shù)的逐年劇增以及移民局審批案件更趨謹慎，使EB-5整體審案速度趨緩。廣州市和中投資咨詢有限公司副總經(jīng)理宋鑫認為，影響I-526和I-829審理速度的最大因素，是來自庫存的申請量和移民局的人力安排。從放緩的速度上，I-829比I-526更為顯著。

　　業(yè)界一直寄望移民局能夠出臺相關(guān)措施解決因案件積壓導(dǎo)致的審理緩慢問題。7月底，移民局EB-5相關(guān)利益者會議上透露了相關(guān)政策考慮，表示正在著手擬定新的EB-5審案政策及相關(guān)的EB-5表格更新。這些新審案政策將涵蓋有條件綠卡身份期間如何維持投資、如何再投資，以及區(qū)域中心關(guān)停將如何處理等關(guān)鍵章節(jié)，預(yù)計最終版本與2015年的草案會有較大變化。而為了縮短案件審理時間，移民局擬在財年底增加審案官員至171人。

　　移民局嚴管程度空前

　　僑外移民廣州分公司總經(jīng)理丁浩宇分析，移民局對EB-5的嚴管程度前所未有，這對投資人而言是好事。移民局與移民海關(guān)執(zhí)法局和SEC(證監(jiān)會)展開每周至少一次的緊密聯(lián)系，并鼓勵外界積極舉報EB-5相關(guān)違法嫌疑行為。另外，移民局還強調(diào)了對區(qū)域中心和項目盡職調(diào)查的重要性，將著力對區(qū)域中心進行審計，核實是否存在違規(guī)現(xiàn)象，并將對EB-5項目中的就業(yè)創(chuàng)造企業(yè)進行現(xiàn)場實地調(diào)查，以核實項目實體是否與此前提交移民局的信息一致。