原標(biāo)題：里約奧運會用錯五星紅旗引關(guān)注錯誤使用國旗問題時有出現(xiàn)

　　隨意對待五星紅旗，你會承擔(dān)哪些法律責(zé)任

　　□　本報見習(xí)記者 韓丹東

　　□　本報記者 　　　　陳 　磊

　　2016里約奧運會開幕幾日來，賽場上的中華人民共和國國旗成為國人關(guān)注的焦點。

　　8月6日，里約奧運會女子射擊10米氣步槍決賽，中國選手杜麗、易思玲分獲銀牌和銅牌。有細(xì)心網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，在賽后舉行的頒獎儀式上，里約奧運會使用的中國國旗圖案有誤，四顆小五角星竟然是平行排列的(國旗上的四顆小五角星應(yīng)該各有一尖角指向大五角星中心點)。而且，在之后中國隊摘得獎牌的頒獎儀式上，這個錯誤也沒有得到糾正。

　　在出現(xiàn)“錯誤國旗”問題后，中國體育代表團第一時間向巴西奧組委提出抗議并進行了交涉。

　　圍繞里約奧運賽場，還有一個用錯國旗的例子。8月9日，女演員楊冪在微博上發(fā)國旗圖片為中國奧運健兒加油，結(jié)果卻發(fā)錯了。楊冪發(fā)現(xiàn)錯誤后秒刪微博，此后重新發(fā)了三次才對。原來，楊冪微博用的國旗圖片中，四顆小五角星位置非常分散，顏色大小也有問題。

　　最近幾天發(fā)生的錯誤使用國旗事件，讓不少網(wǎng)友直呼上了一堂“國旗課”，甚至有網(wǎng)友表示，現(xiàn)在才知道使用五星紅旗有這么多嚴(yán)格的規(guī)定。

　　錯誤使用國旗屢見報端

　　1949年9月27日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過的《關(guān)于中華人民共和國國都、紀(jì)年、國歌、國旗的決議》中，第四點規(guī)定：“全體一致通過：中華人民共和國的國旗為紅地五星旗，象征中國革命人民大團結(jié)?！?/p>

　　1990年6月28日，第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過《中華人民共和國國旗法》，該法于1990年10月1日起施行。國旗法不僅規(guī)定了國旗的制法、懸掛場合及懸掛方式，還強調(diào)了國旗是“中華人民共和國的象征和標(biāo)志”，因此每個公民與組織“都應(yīng)當(dāng)尊重和愛護國旗”。

　　盡管國旗法有明確規(guī)定，但近年來，錯誤使用國旗、污損國旗的問題屢見不鮮。

　　2014年9月，為營造國慶氛圍，海南省?？谑懈髦饕缆穬蓚?cè)路燈燈柱陸續(xù)掛滿燈籠、國旗、地產(chǎn)公司廣告，商業(yè)廣告與國旗一同懸掛在同根燈柱上，涉嫌違反國旗法。隨后，?？谑惺姓芾砭忠笙嚓P(guān)單位進行整改。9月30日，?？谌侵饕缆肪o急更換、拆除涉國旗違法廣告。

　　2015年10月，海南省三亞市一家酒吧采取天安門城樓閱兵主題進行裝潢，在門口建造了一個“天安門城樓”，兩側(cè)各立一個“華表”，另擺放四輛仿制的坦克、大炮等武器裝備。酒吧吧臺后面也是紅色主題裝潢，上部由左到右依次掛有國旗、國徽、中國共產(chǎn)黨黨旗，下面還放有紅色電影中人物的主題牌。

　　2016年6月，武漢市江漢區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會的辦公樓頂，旗桿上一面國旗倒掛懸在半空。而且國旗的顏色看起來比較暗淡，外觀陳舊。

　　這些只是近年來見諸報端的一些錯誤使用國旗事件，在日常生活中，類似的例子并不少見。

　　法律明確錯誤使用罰則

　　錯誤使用國旗，應(yīng)承擔(dān)怎樣的責(zé)任？

　　鄭州大學(xué)副教授侯宇介紹說，《中華人民共和國國旗法》第十九條對毀損等侮辱國旗的行為作出了處罰規(guī)定：在公眾場合故意以焚燒、毀損、涂劃、玷污、踐踏等方式侮辱中華人民共和國國旗的，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)較輕的，參照《中華人民共和國治安管理處罰法》的處罰規(guī)定，由公安機關(guān)處以十五日以下拘留。

　　侯宇說，《中華人民共和國刑法》第二百九十九條規(guī)定：“在公眾場合故意以焚燒、毀損、涂劃、玷污、踐踏等方式侮辱中華人民共和國國旗、國徽的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利?！?/p>

　　此外，侯宇介紹說，對于升掛國旗也有相應(yīng)的注意事項。《中華人民共和國國旗法》第十五條規(guī)定，升掛國旗，應(yīng)當(dāng)將國旗置于顯著的位置。列隊舉持國旗和其他旗幟行進時，國旗應(yīng)當(dāng)在其他旗幟之前。國旗與其他旗幟同時升掛時，應(yīng)當(dāng)將國旗置于中心、較高或者突出的位置。第十七條規(guī)定：不得升掛破損、污損、褪色或者不合規(guī)格的國旗。第十八條規(guī)定：國旗及其圖案不得用作商標(biāo)和廣告，不得用于私人喪事活動。

　　另據(jù)介紹，外交部《關(guān)于涉外升旗和使用國旗的規(guī)定》(1991年4月15日發(fā)布)第十七條規(guī)定：懸掛國旗一般應(yīng)以旗的正面面向觀眾，不要隨意交叉懸掛或豎掛，更不得倒掛。有必要豎掛或者使用國旗反面時，必須按照有關(guān)國家的規(guī)定辦理。第十八條規(guī)定：多國國旗并列升掛，旗桿高度應(yīng)該劃一。升掛時必須先升中國國旗，降落時最后降中國國旗。同一旗桿上不能升掛兩個國家的國旗。遇有需要夜間在室外懸掛國旗時，國旗必須置于燈光照射之下。

　　制作使用不合格應(yīng)受罰

　　對污損國旗、升降國旗行為，國旗法有明確規(guī)定，但是，對于使用質(zhì)量不合格國旗的行為，是否有相應(yīng)的適用法律？

　　對此，侯宇說：“我國法律、法規(guī)未對制作和懸掛不合格國旗作出規(guī)定。若有證據(jù)表明故意制作和懸掛不合格國旗，可以適用國旗法第十九條的規(guī)定，即情節(jié)較輕的則適用治安管理處罰法由公安機關(guān)處以十五日以下拘留，情節(jié)較為嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依照刑法第二百九十九條的規(guī)定處以三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。”

　　中央民族大學(xué)法學(xué)院教授張步峰對此提出了自己的看法，他說：“國旗法第十七條規(guī)定：不得升掛破損、污損、褪色或者不合規(guī)格的國旗。但是，針對第十七條設(shè)定的違法行為，國旗法沒有規(guī)定相應(yīng)的罰則，不像國旗法第十九條對侮辱國旗行為設(shè)定了罰則。不過，對使用不合格國旗的行為也不是完全沒有相關(guān)規(guī)定。國旗法第四條規(guī)定，地方各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)國旗的升掛和使用，實施監(jiān)督管理。外交部、國務(wù)院交通主管部門、中國人民解放軍總政治部對各自管轄范圍內(nèi)國旗的升掛和使用，實施監(jiān)督管理。國旗由省、自治區(qū)、直轄市的人民政府指定的企業(yè)制作?！?/p>

　　張步峰說，據(jù)此，地方各級人民政府、交通運輸部和原總政治部對國旗的不當(dāng)使用在各自管轄范圍內(nèi)有監(jiān)督管理權(quán)。一些地方規(guī)章做了進一步規(guī)定，如《上海升掛使用國旗管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定：“各級人民政府有關(guān)行政管理部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處以及市、區(qū)(縣)人民政府依法設(shè)立的地區(qū)管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)組織推動管理范圍內(nèi)的單位和個人按照規(guī)定升掛、使用國旗，并定期檢查。對未按照本辦法規(guī)定升掛、使用國旗的，各級人民政府有關(guān)行政管理部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處以及市、區(qū)(縣)人民政府依法設(shè)立的地區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求其改正?！?/p>

　　對于不合格國旗的出現(xiàn)，張步峰說：“國旗生產(chǎn)企業(yè)是省級政府指定，意味著國旗是特許經(jīng)營。所以，對于沒有獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，工商部門可以根據(jù)企業(yè)法人登記管理條例對其非法經(jīng)營行為進行處罰。對于獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，如果其生產(chǎn)不符合國家質(zhì)檢總局發(fā)布的國旗國家標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)檢部門可以根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法對其進行處罰。