近期南海局勢：

　　有人期待降溫 有人煽風(fēng)點(diǎn)火

　　7月24日，在極力將其所謂南海仲裁案相關(guān)表述加入東盟外長聯(lián)合聲明無果后，菲律賓似乎意識(shí)到，其南海政策需要進(jìn)行轉(zhuǎn)變了。

　　菲總統(tǒng)淡化南海問題

　　菲律賓總統(tǒng)杜特爾特在7月25日的國情咨文中，以非常低調(diào)的姿態(tài)闡述了其對(duì)南海問題的態(tài)度。杜特爾特稱：“針對(duì)西菲律賓海，也即南中國海問題，我們堅(jiān)決肯定并尊重常設(shè)仲裁法庭的判決，并將此作為和平解決、管理沖突的重要促進(jìn)?！彼瑫r(shí)表示，菲律賓愿意同域外有利益關(guān)聯(lián)的國家進(jìn)行多邊或雙邊對(duì)話，將繼續(xù)與伙伴國家構(gòu)筑反恐和災(zāi)害響應(yīng)的更大共識(shí)。

　　以上是杜特爾特在長達(dá)100分鐘的演講中提及南海問題的幾乎全部內(nèi)容。路透社評(píng)論認(rèn)為，在約100分鐘的演講中，杜特爾特將大部分時(shí)間放在國內(nèi)問題上，他在南海問題上的表態(tài)“引人注目的簡單”。美國彭博社評(píng)論則稱，杜特爾特在國情咨文中談及南海緊張局勢時(shí)將語氣“放至最低”。

　　而在更早些的7月15日，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特在參加其母校圣貝達(dá)學(xué)院的一個(gè)紀(jì)念晚宴上宣布，他擬派前總統(tǒng)拉莫斯作為特使前往中國，協(xié)助開啟菲律賓和中國在南海問題上的談判。但他還得就此事跟拉莫斯進(jìn)行磋商，然后懇請(qǐng)拉莫斯“前往中國進(jìn)行談判”。杜特爾特的此番表態(tài)贏得了當(dāng)晚宴會(huì)嘉賓的掌聲。

　　此外，7月27日，杜特爾特邀請(qǐng)了4位前總統(tǒng)共同召開國家安全會(huì)議，商討中菲南海爭議。這4名前總統(tǒng)分別是菲德爾·拉莫斯、約瑟夫·埃斯特拉達(dá)、阿羅約和阿基諾三世。

　　有意思的是，這5名菲律賓總統(tǒng)之間存在著較為微妙的個(gè)人關(guān)系。在杜特爾特競選期間，阿基諾三世將其稱為希特勒，并稱若杜特爾特當(dāng)選將導(dǎo)致“獨(dú)裁者的重返”，將對(duì)菲律賓的民主產(chǎn)生威脅。2001年，阿羅約曾經(jīng)在埃斯特拉達(dá)政權(quán)垮臺(tái)過程中扮演了重要角色。而2011年，時(shí)任總統(tǒng)阿基諾三世拘捕了涉嫌選舉欺詐指控的阿羅約。杜特爾特當(dāng)選后，阿羅約最終被無罪釋放。

　　菲律賓當(dāng)?shù)孛襟w《菲律賓星報(bào)》評(píng)論稱，盡管邀請(qǐng)歷任前總統(tǒng)出席國家安全委員會(huì)會(huì)議是菲律賓政治的一個(gè)傳統(tǒng)，但此次這5位總統(tǒng)共同探討南海問題展現(xiàn)出了菲律賓國內(nèi)對(duì)待這一問題時(shí)的團(tuán)結(jié)一致。

　　美國態(tài)度軟化許多

　　美國作為菲律賓在南海問題上扮演著重要角色的幕后推手，與菲仲裁案結(jié)果剛宣布時(shí)相比，它就南海問題在東盟系列外長會(huì)期間的表態(tài)則軟化了許多。7月26日是東盟系列外長會(huì)的最后一天，美國國務(wù)卿克里向媒體吹風(fēng)時(shí)表示，美方在仲裁案問題上不持立場，不選邊站隊(duì)，但“絕對(duì)支持”運(yùn)用法律程序和外交手段對(duì)話協(xié)商解決分歧。

　　26日結(jié)束在老撾的會(huì)議后，克里抵達(dá)菲律賓進(jìn)行為期兩天的訪問。27日，克里與杜特爾特舉行會(huì)見并提及了南海問題。杜特爾特在隨后召開的新聞發(fā)布會(huì)上就南海問題表態(tài)稱，如果執(zhí)著于裁決結(jié)果的細(xì)節(jié)，很難帶來有效的對(duì)話，與其堅(jiān)持對(duì)抗，不如去尋求解決問題的辦法。他認(rèn)為各方現(xiàn)在應(yīng)該開始向前看了。杜特爾特的發(fā)言人也強(qiáng)調(diào)，兩人在會(huì)面中確實(shí)談到了仲裁案問題，但是沒有達(dá)成任何協(xié)議。

　　日本“小動(dòng)作”不斷

　　在菲、美就南海問題立場發(fā)生改變的背景下，日本在南海問題上的“小動(dòng)作”卻連連不斷。繼鼓動(dòng)?xùn)|盟國家就仲裁案發(fā)表聯(lián)合聲明遭遇柬埔寨首相洪森的堅(jiān)決抵制后，日本改變策略，在東盟系列外長會(huì)期間拉攏域外國家美國和澳大利亞發(fā)表聯(lián)合聲明，“強(qiáng)烈反對(duì)”中國在南海建設(shè)軍事基地。聲明還稱，“三國對(duì)南中國海的海事爭端表達(dá)嚴(yán)重關(guān)切，對(duì)可能改變現(xiàn)狀以及加劇緊張的任何強(qiáng)制性單方面行動(dòng)的強(qiáng)烈反對(duì)，強(qiáng)調(diào)避免采取對(duì)有待劃界區(qū)域的海洋環(huán)境造成永久性改變的單方面行動(dòng)的重要性，并敦促所有國家不要采取大規(guī)模人工填海、建造前哨并把它們用于軍事目的的行為?！?/p>

　　消息人士表示，此份美、日、澳外長聲明系日方一手起草并推動(dòng)。日本共同社援引日本外相岸田文雄的話表示，南?！皩?duì)日本而言是事關(guān)生死的重要海上通道”，因此，岸田文雄稱，“有必要使國際法得到遵守并確保航行自由”，并強(qiáng)調(diào)“將與東盟一道為確保地區(qū)和平與繁榮作出貢獻(xiàn)”。

　　在與菲律賓新任外長亞賽舉行會(huì)談時(shí)，岸田文雄表示，將與得到臨時(shí)仲裁庭支持的菲方進(jìn)行緊密合作，并將切實(shí)執(zhí)行向菲律賓提供巡邏船的計(jì)劃，幫助菲方提升沿岸警備能力。

　　“聯(lián)合聲明”不合時(shí)宜

　　針對(duì)上述聯(lián)合聲明，中國外長王毅在東盟系列外長會(huì)期間表示，一方面本地區(qū)國家決心加強(qiáng)深化合作，期待南海局勢降溫，另一方面這個(gè)三方聲明卻還在煽動(dòng)升溫；一方面本地區(qū)國家都不愿在仲裁案上選邊站隊(duì)，認(rèn)為這是中菲的雙邊問題，另一方面這個(gè)三方聲明仍一口咬定充滿爭議的所謂裁決具有法律約束力；一方面世界上70多個(gè)國家以不同方式表達(dá)理解和支持中國的正當(dāng)立場，另一方面這個(gè)三方聲明仍在明里暗里指責(zé)中國。

　　王毅外長還表示，這個(gè)聲明的發(fā)表不合時(shí)宜，與形勢的發(fā)展極不和諧。這個(gè)聲明與本地區(qū)國家正在維護(hù)南海穩(wěn)定的努力不相符合，與本地區(qū)人民希望南海局勢降溫的愿望不相符合，與域外國家應(yīng)發(fā)揮建設(shè)性作用不相符合。

　　中國青年報(bào)·中青在線駐柬埔寨記者 蔣天