新華社北京6月14日電 專訪：菲中關(guān)系和則利、斗則傷、信則達(dá)——訪菲律賓僑領(lǐng)、亞太經(jīng)濟(jì)與文化交流協(xié)會(huì)主席施乃康

　　新華社記者凌朔 孫晶

　　菲律賓僑領(lǐng)、亞太經(jīng)濟(jì)與文化交流協(xié)會(huì)主席施乃康見證過中菲關(guān)系史上不少譜寫友誼的節(jié)點(diǎn)性事件?！澳菚r(shí)，兩國交好，互利共贏，惠及兩國民生。雖偶有爭議，但對(duì)話常在，無傷友好大局”。自黃巖島事件后，特別是菲律賓單方面提起南海仲裁案后，“菲總統(tǒng)阿基諾三世一意孤行，傷害的不僅是兩國關(guān)系，更損及菲律賓的國家利益與民生進(jìn)步”。

　　施乃康日前在接受新華社記者專訪時(shí)，回顧過去幾年阿基諾當(dāng)局對(duì)華政策的一錯(cuò)再錯(cuò)，以及一系列錯(cuò)誤對(duì)菲律賓民生所產(chǎn)生的負(fù)面影響，并期待候任總統(tǒng)能夠迅速開啟對(duì)話，盡快使兩國關(guān)系回歸正軌。

　　和則利——擱置爭議、和平共處、惠及民生

　　施乃康說，菲中兩國自古就有許多交流與合作的美好回憶，也存在一些爭議，但“兩國間存在這樣或那樣的爭議很正常，關(guān)鍵是如何有效管控分歧，珍惜已有的對(duì)話機(jī)制并共同尋找有建設(shè)性的方案。過去，在中菲有爭議海域，兩國漁民自由捕魚，并沒有分歧。他們甚至在遭遇極端天氣時(shí)共同躲避風(fēng)雨，這樣的和平共處難道不好么？”

　　施乃康說，2012年阿基諾挑起黃巖島事件后，損害的是菲律賓漁民的利益。他引用菲律賓國會(huì)參議院前議長埃德加多·安加拉的調(diào)查報(bào)告說，在菲律賓的一些漁村，多達(dá)半數(shù)的漁民失去生計(jì)，很多人不得不依靠政府救濟(jì)糧過活。有些人認(rèn)為，正是阿基諾當(dāng)局的不當(dāng)做法導(dǎo)致了當(dāng)?shù)孛裆膼夯?/p>

　　2012年后菲中關(guān)系驟冷，受影響的不止是菲律賓漁民。施乃康說，菲律賓重要的出口水果香蕉對(duì)中國出口受到影響，中國赴菲游客也在減少，最終損失的是菲律賓的經(jīng)濟(jì)利益，受到最切實(shí)傷害的是菲律賓人。

　　談到華商這兩年在菲律賓的境遇，施乃康說，阿基諾當(dāng)局的錯(cuò)誤決策直接影響菲中關(guān)系，菲律賓華僑華人也成為受害者。

　　“有些帶有民粹色彩、戴著有色眼鏡的菲律賓政客逼迫早就加入菲律賓國籍的華人站在屋頂上宣誓效忠。阿基諾本人甚至要求菲華社會(huì)最重要的社團(tuán)菲華商聯(lián)總會(huì)在主流媒體上發(fā)表文章，支持阿基諾當(dāng)局的南海政策，”施乃康說。

　　斗則傷——法律包裹、政治伎倆、傷國欺民

　　談到眼下各方關(guān)注的南海仲裁案，施乃康認(rèn)為，阿基諾當(dāng)局執(zhí)意推動(dòng)仲裁案，實(shí)在是不計(jì)后果、種下惡果，不僅站不住腳，也不會(huì)給菲律賓爭得任何利益。這一“政治算盤”的背后，既有阿基諾的野心，也有美國人的伎倆。“但明眼人都清楚，這一‘算盤’并不精明，甚至漏洞百出。”

　　其一，獲益的是美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略。施乃康說，美國重返亞洲、重返東南亞，其目的是“重新扮演起當(dāng)年美國在東南亞條約組織中的主導(dǎo)角色。美國試圖以這一戰(zhàn)略為外衣，”讓東南亞國家服務(wù)于美國的利益。而“當(dāng)大多數(shù)東南亞國家都在理性面對(duì)時(shí)，阿基諾站了出來，甘愿充當(dāng)美國的棋子”。

　　其二，菲中之間并未窮盡對(duì)話渠道。施乃康說，中國和東盟2002年簽署了《南海各方行為宣言》，已將制訂“南海行為準(zhǔn)則”作為工作目標(biāo)，雙方已就此進(jìn)行多輪磋商，為最終和平解決南海主權(quán)爭議創(chuàng)造了條件。“菲律賓對(duì)中國發(fā)起南海仲裁，實(shí)際上等于片面撕毀了菲律賓曾經(jīng)參與簽署的《宣言》，既不尊重中國，也不尊重自己，更不尊重東盟，給人一種破壞地區(qū)秩序與規(guī)則的印象，最終傷及菲律賓的國家形象與信譽(yù)”。

　　其三，仲裁并不能解決菲中爭議的實(shí)質(zhì)。施乃康說，菲律賓選擇仲裁這種既不具約束力也不具強(qiáng)制力的方式，“就是為了造勢和攪局，給中國施壓，其真實(shí)目的并不是為了解決問題”。

　　施乃康說，菲華各界始終認(rèn)為，仲裁不能解決南海問題和菲中爭議，相反，只會(huì)使問題越變?cè)綇?fù)雜，讓菲中關(guān)系中的那個(gè)結(jié)越扣越緊。“國與國之間的領(lǐng)土糾紛，最終要想和平解決，還是需要雙方坐下來談判磋商。訴諸仲裁，不論菲律賓是贏是輸，菲律賓的民眾都不會(huì)從這場政治戲中得到任何利益，民生甚至?xí)桨l(fā)艱難”。

　　信則達(dá)——重建互信、重啟對(duì)話、重回正軌

　　施乃康表示，由于阿基諾三世的一系列政策并不代表國家利益與民眾利益，希望候任總統(tǒng)杜特爾特上臺(tái)后以大局為重，重啟菲中對(duì)話。

　　事實(shí)上，即便是在阿基諾三世提起仲裁后，中國也從未切斷在東盟框架下與菲律賓的正常經(jīng)貿(mào)往來及民間往來。2015年，中國是菲律賓第一大進(jìn)口來源國、第二大貿(mào)易伙伴和游客來源國，以及第三大出口市場。這些數(shù)據(jù)不僅暗示兩國間多年來積累的經(jīng)貿(mào)合作紐帶牢不可破，也明示菲律賓，和則利、斗則傷的道理。

　　施乃康說，他注意到，近來，菲中雙邊關(guān)系正出現(xiàn)一些積極信號(hào)，杜特爾特多次釋放出與中國互動(dòng)的興趣，提到了雙邊對(duì)話、合作模式，甚至提到用中國技術(shù)和中國經(jīng)驗(yàn)在菲修建鐵路、改善民生。

　　“我們認(rèn)為，未來的雙邊關(guān)系中應(yīng)多一些溝通，少一些刺激，多一些建設(shè)性的意見，少一些惹麻煩的舉動(dòng)”。施乃康還認(rèn)為：“新型大小國之間的關(guān)系應(yīng)基于雙贏與合作，基于相互尊重彼此的核心利益，基于不對(duì)抗、不沖突。重建互信，關(guān)系自會(huì)通達(dá)。”