專(zhuān)家解讀政協(xié)報(bào)告：如何加強(qiáng)同海外僑胞團(tuán)結(jié)聯(lián)誼
3月3日，全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。全國(guó)政協(xié)主席俞正聲向大會(huì)作全國(guó)政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告。中新社記者 盛佳鵬 攝
中國(guó)僑網(wǎng)3月5日電 據(jù)法國(guó)《歐洲時(shí)報(bào)》報(bào)道，中國(guó)全國(guó)政協(xié)主席俞正聲3日在全國(guó)政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告中指出，人民政協(xié)必須把加強(qiáng)大團(tuán)結(jié)擺在更加突出位置，團(tuán)結(jié)的同心圓越大越好。而團(tuán)結(jié)全球華僑華人無(wú)疑是擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面的重要組成部分。俞正聲當(dāng)日指出，要進(jìn)一步加強(qiáng)同海外僑胞的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，在談及2016年全國(guó)政協(xié)重點(diǎn)工作時(shí)，他又對(duì)海外華裔新生代的培養(yǎng)教育以及歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)工作提出要求。對(duì)于如何進(jìn)一步團(tuán)結(jié)全球華僑華人，進(jìn)一步凝聚僑心、匯聚僑力，多位全國(guó)政協(xié)委員、專(zhuān)家通過(guò)《歐洲時(shí)報(bào)》闡述了他們的看法。
“中國(guó)對(duì)僑胞比以往更為重視”
俞正聲3月3日指出，去年，全國(guó)政協(xié)深化與海外僑胞和歸僑僑眷團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，邀請(qǐng)海外僑胞列席政協(xié)會(huì)議、參加政協(xié)活動(dòng)，圍繞中高端留學(xué)人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)等調(diào)研考察。2016年全國(guó)政協(xié)工作重點(diǎn)之一是將“認(rèn)真做好凝心聚力工作，加強(qiáng)與海外僑胞和歸僑僑眷的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼”。
出席全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議開(kāi)幕會(huì)的全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)與全球化智庫(kù)(CCG)理事長(zhǎng)兼主任王輝耀3日接受該報(bào)記者采訪時(shí)表示，中國(guó)對(duì)海外僑胞及歸僑僑眷比以往更為重視。系列惠僑利僑政策的出臺(tái)，每年中國(guó)政協(xié)會(huì)議邀請(qǐng)海外僑胞列席，這都對(duì)于凝聚僑胞力量起到非常積極的作用。
“中國(guó)全球化的發(fā)展離不開(kāi)僑胞，無(wú)論是歸僑還是身在海外的僑胞，中國(guó)的態(tài)度肯定是越來(lái)越重視的，這是很有意義的?！蓖踺x耀指出，兩會(huì)前夕正式實(shí)施的20項(xiàng)便利外籍人士的出入境政策措施正是一個(gè)很好的例子。
20項(xiàng)政策中有多項(xiàng)是專(zhuān)門(mén)針對(duì)外籍華人出臺(tái)的優(yōu)惠，王輝耀認(rèn)為，從這個(gè)角度也是體現(xiàn)出了國(guó)家對(duì)他們的重視。出臺(tái)的政策中，華裔博士可以申請(qǐng)永久居留，在他看來(lái)這就是很大的突破。而且20條新政其實(shí)很多是為了便利僑胞，大量的申請(qǐng)人和有需求者還是外籍華人。這一系列政策的出臺(tái)，一方面體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)僑胞的重視，另一方面也能夠最大限度吸引僑力，為中國(guó)發(fā)展出力。
王輝耀進(jìn)一步指出，海外華人華僑的體量很大，有6000多萬(wàn)，加上每年還有幾十萬(wàn)的留學(xué)生，如果能夠匯聚這些力量對(duì)于中國(guó)的發(fā)展建設(shè)意義重大。
如何在人才流動(dòng)的時(shí)代進(jìn)一步匯聚僑力？
對(duì)于如何進(jìn)一步凝聚6000多萬(wàn)華僑華人的力量，王輝耀認(rèn)為，應(yīng)從引入“泛僑”概念、進(jìn)一步放寬永居條件、加強(qiáng)服務(wù)海外僑民等方面做工作。
1、引入“泛僑”概念
王輝耀提出，或許可以放寬“僑”的范圍，引入“泛僑”概念。
“所謂僑，就是僑居海外，應(yīng)該可以有很多種。一個(gè)是成為公民，另外有外國(guó)的綠卡，還有則是有外國(guó)長(zhǎng)期工作簽證、長(zhǎng)期居住簽證。我覺(jué)得以后要逐步放寬這個(gè)概念，充分調(diào)動(dòng)更多海外華人的力量?！彼ㄗh。
2、進(jìn)一步放寬永居條件
王輝耀還建議，應(yīng)進(jìn)一步放寬外國(guó)人永久居留的條件。此外，王輝耀認(rèn)為參照中美、中加10年簽證，這樣的政策是否能夠推及在全世界的海外僑胞也是未來(lái)可供思考的方向。
3、加強(qiáng)服務(wù)海外僑民
在充分調(diào)動(dòng)僑力方面，王輝耀稱(chēng)，面對(duì)目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，中國(guó)應(yīng)當(dāng)考慮為海外僑胞參與各方面經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給予更多的支持。
另外，僑務(wù)工作不僅僅在中國(guó)國(guó)內(nèi)，還應(yīng)當(dāng)更多擴(kuò)大到國(guó)際上。他建議加強(qiáng)服務(wù)國(guó)際上的僑民，保護(hù)海外僑民利益。在這系列放寬優(yōu)惠政策以及政策重視之下，他相信凝聚僑心、匯聚僑力的工作將更順暢。“現(xiàn)在是人才流動(dòng)的時(shí)代，需要更多地解放思想，才能更好地凝聚僑力?！蓖踺x耀說(shuō)。
圖為中國(guó)國(guó)務(wù)院僑辦主任裘援平（中）今年1月趕赴河北保定，慰問(wèn)印尼歸僑。（圖片來(lái)源：中新社）
完善立法 保護(hù)歸僑僑眷權(quán)益
俞正聲在全國(guó)政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告中還指出了2016年政協(xié)僑務(wù)工作的另一個(gè)重點(diǎn)——做好歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)工作。
“做好歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)工作”的部署，既是鼓舞，同時(shí)也為今年的僑務(wù)工作提出了新要求。
參加全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議的全國(guó)政協(xié)委員、福建省僑聯(lián)主席王亞君表示，今年是“十三五”的開(kāi)局之年，中國(guó)比以往任何時(shí)候都更需要海外僑胞、歸僑僑眷的共同努力和支持。長(zhǎng)期從事僑務(wù)工作的她感慨，僑胞的權(quán)益保護(hù)工作非常重要，對(duì)于調(diào)動(dòng)僑胞的積極性，匯聚僑力意義重大。
對(duì)于歸僑僑眷權(quán)益的保護(hù)，按照王亞君的經(jīng)驗(yàn)，主要分為兩個(gè)方面：一方面是對(duì)全國(guó)性?xún)S務(wù)政策法規(guī)的貫徹落實(shí)。另一方面則是通過(guò)地方的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全中國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保障方面的拓展。
就如何更好落實(shí)保障歸僑僑眷權(quán)益，長(zhǎng)期維護(hù)華僑權(quán)益的律師張蕾認(rèn)為，現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》對(duì)歸僑僑眷的保護(hù)主要體現(xiàn)在財(cái)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)權(quán)、人身權(quán)等方面。
針對(duì)目前不斷壯大的新一代僑民隊(duì)伍，張蕾?gòu)?qiáng)調(diào)，“新僑”與“老僑”的權(quán)益保護(hù)是同等的。
目前不少經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)案件就出現(xiàn)在新僑當(dāng)中。因此，張蕾指出，無(wú)論是“新僑”或是“老僑”，首先，都要了解中國(guó)相關(guān)法律及政策，這樣才能更好地維護(hù)自身權(quán)益。其次，要與所在地區(qū)的僑聯(lián)組織積極溝通，目前各級(jí)僑聯(lián)組織都設(shè)立了法律顧問(wèn)團(tuán)或聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)，由專(zhuān)業(yè)的律師團(tuán)隊(duì)為僑民提供法律服務(wù)。關(guān)于勞資、經(jīng)濟(jì)、房產(chǎn)、繼承等糾紛的案件較多，應(yīng)尋求專(zhuān)業(yè)的法律幫助。此外，僑胞們應(yīng)當(dāng)提高法治觀念，關(guān)注國(guó)家政策變化，依法保障合法權(quán)益。
最后，張蕾也建議，為了更好地保障歸僑僑眷權(quán)益，應(yīng)完善立法或地方法規(guī)政策，對(duì)華僑在政治、投資、捐贈(zèng)、財(cái)產(chǎn)、社會(huì)保障、教育等各個(gè)方面的權(quán)益進(jìn)行完善，才能更好從法律層面保障僑胞權(quán)益，凝聚僑心僑力。
圖為中國(guó)國(guó)務(wù)院僑辦副主任譚天星（左）今年1月在海南興隆華僑農(nóng)場(chǎng)走訪慰問(wèn)困難歸僑僑眷。（圖片來(lái)源：中新社）
