近日中國公安部發(fā)布消息，擴大申請在華永久居留外國人工作單位范圍，7類企事業(yè)單位任職且符合相關(guān)條件的外國人，可申請在中國永久居留。這意味著一直被稱為“世界最難拿的綠卡”——中國“綠卡”開始有松動跡象。

　　從此次擴大的可申請在華永久居留外國人工作單位的范圍及個人要求可以看出，新規(guī)明確指向在科研領(lǐng)域，工作穩(wěn)定且業(yè)務(wù)突出的外籍人士。特別值得關(guān)注的是，這7類企事業(yè)單位中還包括外商投資的研發(fā)中心，根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，目前跨國公司在中國已有1300多家研發(fā)機構(gòu)。此次規(guī)定的出臺，為高層次創(chuàng)新人才來華工作定居開辟了“綠色通道”，符合我國吸引高科技人才的需求。

　　“綠卡”制度是歐美發(fā)達國家在全球范圍內(nèi)開展人才競爭，吸引和留住高層次人才的一項重要制度。美國每年發(fā)放100萬張“綠卡”，這使得美國對全世界人才保持著吸引力，并直接反映在美國的諾貝爾科學(xué)獎獲獎數(shù)量上。

　　作為世界第二大經(jīng)濟體和持續(xù)高速增長大國，中國對外國人才的吸引力越來越大，在中國工作的外籍人士不斷增多。新規(guī)的出臺對于在中國工作的外籍研發(fā)人員無疑是一個利好。是中國政府重視人才戰(zhàn)略，加快人才吸引的體現(xiàn)。但從新規(guī)的具體標準來看，“綠卡”門檻還可以進一步降低。比如規(guī)定要求申請人在中國連續(xù)任職滿四年，且要求副教授職稱以上。國際上絕大部分的“綠卡”申請均對申請人職務(wù)或已經(jīng)在國內(nèi)居留的時間沒有要求，且大部分申請直接來自海外。建議中國開放國外直接申請“綠卡”的渠道，直接面向國際上優(yōu)秀的人才，吸引他們來中國發(fā)展，給他們發(fā)放中國“綠卡”。同時可以考慮把門檻降低至在國外獲得博士學(xué)位，或碩士學(xué)位有5年工作經(jīng)驗以上，國內(nèi)相關(guān)行業(yè)或?qū)I(yè)缺乏的人才，或被國內(nèi)企業(yè)雇傭且薪資收入達到一定水平，照章納稅的人才。

　　此外，目前國際上大部分發(fā)達國家都在爭取中國的留學(xué)生，并提供畢業(yè)后兩年的實習(xí)工作簽證，其中優(yōu)秀的還鼓勵他們申請“綠卡”。而現(xiàn)在來到中國的留學(xué)生數(shù)量十分有限，畢業(yè)后也無法取得實習(xí)工作簽證，更不能在中國合法居留，只好淪為“三非”的打擊對象。比如北京中關(guān)村許多企業(yè)都希望聘用來華留學(xué)優(yōu)秀畢業(yè)生，幫助他們開拓海外市場，但是苦于無法有正常的渠道和政策來幫助他們聘用海外人才，對國內(nèi)企業(yè)參與國際競爭十分不利。建議開放外國留學(xué)畢業(yè)生在華實習(xí)工作簽證，對其中工作滿兩年優(yōu)秀的人才可以有資格申請中國“綠卡”的制度。

　　在全球人才激烈競爭的新背景下，中國需要從過去30年的招商引資轉(zhuǎn)型到未來30年的招才引智，進一步提升中國人才強國戰(zhàn)略。中國要面向70億人選才，可以從降低“綠卡”門檻開始。