空置僑房將試行公開(kāi)領(lǐng)養(yǎng)

　　全市有2103間空置僑房 將出租或領(lǐng)養(yǎng)所得設(shè)僑房專項(xiàng)維修基金以房養(yǎng)房

　　昨日(6日)，記者從中山市外事僑務(wù)部門(mén)獲悉，今年中山市“兩會(huì)”期間，梁紅輝等委員提出了關(guān)于保護(hù)和利用“特色僑房” 留住華僑華人的根的建議。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前中山市共有空置僑房2103間，約占總數(shù)的74%，業(yè)主大多已旅居海外，有些人居住在港澳地區(qū)。中山市外事僑務(wù)部門(mén)近日在回復(fù)時(shí)表示，對(duì)于空置僑房將采取開(kāi)放式管理，符合要求的僑房由社會(huì)或個(gè)人公開(kāi)領(lǐng)養(yǎng)，在法律或政策許可范圍內(nèi)，允許個(gè)人和組織合理使用。并將僑房出租或領(lǐng)養(yǎng)所得資金設(shè)立僑房專項(xiàng)維修基金，以房養(yǎng)房。同時(shí)，探討設(shè)立僑房保育協(xié)會(huì)對(duì)全市符合條件的“僑房”進(jìn)行監(jiān)督和管理。

　　現(xiàn)狀：空置僑房一半無(wú)代理人

　　梁紅輝等委員認(rèn)為，中山是著名的僑鄉(xiāng)，在石岐區(qū)、南區(qū)、沙溪、大涌、南朗鎮(zhèn)以及火炬開(kāi)發(fā)區(qū)等地集中分布了很多具有顯著特色的僑房。這些僑房不僅反映了數(shù)代華僑在海外艱辛創(chuàng)業(yè)的歷程，也蘊(yùn)含著豐富的建筑藝術(shù)和文化內(nèi)涵。隨著歲月流逝和城市化建設(shè)的推進(jìn)，這些特色僑房逐漸減少。保護(hù)和利用“特色僑房”不僅是對(duì)特色建筑的保護(hù)，更是對(duì)中山市歷史文化底蘊(yùn)的保護(hù)。而且，通過(guò)深入挖掘、整合華僑文化資源，發(fā)展以華僑文化為特色的旅游，可成為推動(dòng)中山市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　梁紅輝等委員認(rèn)為，中山僑房建筑主要分為騎樓、碉樓以及民居等幾個(gè)類型。其中，孫文西路、太平路等路段的商鋪，是中國(guó)廊房式傳統(tǒng)商業(yè)建筑與西方外廊式建筑結(jié)合的、極富嶺南特色的騎樓；而中山碉樓數(shù)量?jī)H次于開(kāi)平，有149座，目前僅少數(shù)幾座掛了歷史建筑標(biāo)識(shí)，大多數(shù)無(wú)人管理。另外，傳統(tǒng)民居是典型西方裝飾紋樣與中國(guó)南方傳統(tǒng)建筑風(fēng)格的創(chuàng)造性融合，為嶺南地區(qū)所特有，尚未得到有效保護(hù)和活化。

　　梁紅輝等委員認(rèn)為，中山的這些僑房大多數(shù)興建于民國(guó)期間，其中有不少已被定為優(yōu)秀近現(xiàn)代歷史建筑，得到一定程度的保護(hù)，但仍有大量的僑房處于管理缺失的狀態(tài)，尤其是一些空置僑房，由于難以找到業(yè)主或者他們的后代，當(dāng)房屋成為危房需要修葺或改造時(shí)就會(huì)遇到困難，基于現(xiàn)行法律、法規(guī)的限制，僑房所在地政府和相關(guān)的歷史建筑保護(hù)部門(mén)無(wú)法實(shí)施修繕、管理和保護(hù)。

　　據(jù)中山市僑務(wù)部門(mén)不完全統(tǒng)計(jì)，目前中山市共有空置僑房2103間，約占總數(shù)的74%，業(yè)主大多已旅居海外；無(wú)代理人的有1078間；屬于危房的有297間，其中有185間沒(méi)有代理人。

　　另外，目前中山市整體保護(hù)體系尚未成型，對(duì)比較連片的特色僑房建筑群無(wú)整體規(guī)劃保護(hù)方案，對(duì)古舊建筑物改造缺乏指引，還有市政基礎(chǔ)設(shè)施承載力不足等問(wèn)題。

　　建議：建特色僑房信息系統(tǒng)

　　梁紅輝等委員建議，對(duì)特色僑房坐落位置、始建年代、占地面積、建筑面積、保存現(xiàn)狀、環(huán)境狀況等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)造冊(cè)登記，并建立“特色僑房”信息管理系統(tǒng)。鼓勵(lì)建筑產(chǎn)權(quán)人、使用人以及其他有關(guān)單位和個(gè)人按照“特色僑房”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，向城鄉(xiāng)規(guī)劃和文物主管部門(mén)申報(bào)、推薦具有歷史保護(hù)價(jià)值的建筑，或提供有關(guān)保護(hù)線索。

　　委員們建議設(shè)立特色僑房旅游開(kāi)發(fā)管理委員會(huì)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)特色僑房的保護(hù)、旅游開(kāi)發(fā)和對(duì)外宣傳工作；其次，打造中山市特色僑房的旅游品牌，保持特色僑房街區(qū)內(nèi)生活的原真性。建議對(duì)于私有特色僑房，政府可通過(guò)媒體、使館、第三方組織積極尋找有關(guān)權(quán)力關(guān)系人。在明確產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上，建議參考江門(mén)開(kāi)平市、廈門(mén)集美區(qū)的成功案例，利用托管或認(rèn)養(yǎng)、專業(yè)代理、置換或補(bǔ)償?shù)扔行Х绞?，完成特色僑房的所有權(quán)、使用權(quán)或管理權(quán)的認(rèn)定工作。

　　回復(fù)：空置僑房產(chǎn)權(quán)認(rèn)定難

　　中山市外事僑務(wù)局在回復(fù)時(shí)透露，中山僑房管理工作首先存在產(chǎn)權(quán)認(rèn)定難的問(wèn)題，其次是代管難，還存在修繕難，最后是利用難。老舊建筑很多都與現(xiàn)在樓房交織在一起，很難整體開(kāi)發(fā)利用。

　　針對(duì)空置僑房管護(hù)問(wèn)題，中山市外事僑務(wù)局介紹，對(duì)于空置僑房采取開(kāi)放式管理，符合要求的僑房由社會(huì)或個(gè)人公開(kāi)領(lǐng)養(yǎng)，在法律或政策許可的范圍內(nèi)，允許個(gè)人和組織合理使用。在經(jīng)業(yè)主同意或者政府授權(quán)進(jìn)行改造的前提下，根據(jù)先急后緩的原則，對(duì)于危僑房和嚴(yán)重?fù)p壞的僑房，進(jìn)行圍閉或拆除解危處理；對(duì)于不存在結(jié)構(gòu)性損害的僑房，進(jìn)行修葺性處理，并出租使用。

　　房管職能部門(mén)將繼續(xù)聯(lián)合市僑務(wù)部門(mén)把全市空置危僑房資料造冊(cè)，在網(wǎng)站、報(bào)紙、僑刊發(fā)布通告，把信息傳遞到海外，努力讓僑胞能獲知并積極回來(lái)處理家鄉(xiāng)危房。借鑒廣州、廈門(mén)等城市經(jīng)驗(yàn)，探討立法保護(hù)僑房建筑，使其加以利用，不但作為一種旅游文化資源，而且可作為華僑文化展示平臺(tái)。(文/潘斌)