原標(biāo)題：【聚焦十九大】(砥礪奮進(jìn)的五年)從地方層面到國(guó)家層面 中國(guó)密集立法保護(hù)華僑權(quán)益

　　中新社福州7月26日電 (閆旭)旅居南非的福建籍僑胞鄭星利談起今年受邀列席福建省政協(xié)十一屆五次會(huì)議時(shí)說(shuō)：“這對(duì)保護(hù)海外僑胞的各項(xiàng)權(quán)益有著至關(guān)重要的作用?！?/p>

　　鄭星利近日受訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“列席福建‘兩會(huì)’，可以讓我們這些身在海外的僑胞參與到福建的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，也可以促進(jìn)福建與海外僑胞住在國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域的交流與合作。”

　　鄭星利是南非華商總會(huì)的會(huì)長(zhǎng)。在政協(xié)會(huì)議上，他就保護(hù)閩籍僑胞人身和財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)南非和福建的經(jīng)貿(mào)交流、海外華人華僑企業(yè)和社團(tuán)組織搭建橋梁促中外友好合作等話(huà)題，與其他列席會(huì)議的海外僑胞一起參政議政，建言獻(xiàn)策。

　　去年7月，福建省十二屆人大常委會(huì)審議通過(guò)《福建省華僑權(quán)益保護(hù)條例》，對(duì)華僑在閩政治、人身、勞動(dòng)就業(yè)保障、文化教育、財(cái)產(chǎn)、投資、捐贈(zèng)等方面權(quán)益的保護(hù)做了具體規(guī)定，其中就包括：省、設(shè)區(qū)的市和僑務(wù)重點(diǎn)縣(市、區(qū))可以邀請(qǐng)華僑作為政協(xié)特邀委員；縣級(jí)以上政治協(xié)商會(huì)議可以邀請(qǐng)華僑列席會(huì)議。

　　截至目前，福建已形成“一辦法、兩條例、兩規(guī)定”的健全地方性涉僑法規(guī)體系，即《福建省實(shí)施<中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法>辦法》《福建省華僑權(quán)益保護(hù)條例》《福建省華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)管理?xiàng)l例》《福建省保護(hù)華僑房屋租賃權(quán)益的若干規(guī)定》《福建省保護(hù)華僑投資權(quán)益若干規(guī)定》。

　　對(duì)于歷時(shí)4年出臺(tái)的《福建省華僑權(quán)益保護(hù)條例》，福建省僑務(wù)辦公室巡視員葉康勇接受中新社記者采訪(fǎng)時(shí)表示，福建省僑務(wù)法規(guī)政策體系已基本形成，并對(duì)全國(guó)立法保護(hù)華僑權(quán)益發(fā)揮極大的推動(dòng)作用。該條例施行以來(lái)，福建配合相關(guān)部門(mén)出臺(tái)多項(xiàng)配套政策，發(fā)力保護(hù)華僑權(quán)益，如完善華僑來(lái)閩定居政策，加強(qiáng)為僑公共服務(wù)體系建設(shè)，通過(guò)實(shí)施“閩僑記憶工程”保護(hù)建設(shè)華僑歷史文化等。

　　福建華僑權(quán)益保護(hù)立法工作僅是中國(guó)各省市密集行動(dòng)的縮影。

　　2015年7月，《南京市華僑權(quán)益保護(hù)條例》出臺(tái)。同年10月，《廣東省華僑權(quán)益保護(hù)條例》施行，這是中國(guó)第一部保護(hù)華僑權(quán)益的省級(jí)綜合性地方法規(guī)。

　　2016年5月，《江蘇省保護(hù)和促進(jìn)華僑投資條例》開(kāi)始實(shí)施。這是單項(xiàng)領(lǐng)域法規(guī)的代表，重點(diǎn)突出了對(duì)華僑投資者人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的法律保護(hù)，對(duì)華僑投資方式、投資待遇、投資導(dǎo)向、扶持政策等方面所能享受的待遇進(jìn)行了細(xì)化。

　　隨后，福建、上海、湖北等地的華僑權(quán)益保護(hù)條例密集出臺(tái)，浙江、江蘇、安徽、江西等省亦已啟動(dòng)或準(zhǔn)備啟動(dòng)華僑權(quán)益保護(hù)、華僑投資保護(hù)和促進(jìn)等方面的立法項(xiàng)目。

　　知名海外華僑華人研究專(zhuān)家莊國(guó)土教授認(rèn)為，海外華僑華人群體大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、受教育程度高，是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)和文化水平提升的重要力量，近幾年各省密集出臺(tái)華僑權(quán)益保護(hù)的條例，彌補(bǔ)了華僑權(quán)益保障方面的缺失。

　　在國(guó)家層面，有關(guān)華僑權(quán)益保護(hù)立法起草工作在2015年被列入國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃研究項(xiàng)目。國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室主任裘援平在今年全國(guó)兩會(huì)期間表示，推動(dòng)華僑權(quán)益保護(hù)立法是國(guó)僑辦健全涉僑法律體系的組成部分，推進(jìn)立法過(guò)程有條不紊。

　　她也強(qiáng)調(diào)，維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷的合法權(quán)益，應(yīng)從幾方面入手，包括推動(dòng)華僑權(quán)益立法、適時(shí)推動(dòng)修改歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法、做好維護(hù)僑胞權(quán)益?zhèn)€案工作、多方落實(shí)涉僑普法教育等。

　　目前，全國(guó)人大常委會(huì)也在圍繞華僑權(quán)益保護(hù)情況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，重點(diǎn)調(diào)研華僑在回國(guó)投資置業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及他們?cè)诔鋈刖?、居住、醫(yī)療、子女教育等方面正當(dāng)權(quán)益的保護(hù)情況，進(jìn)一步掌握地方華僑權(quán)益保護(hù)立法進(jìn)展，以提出推進(jìn)國(guó)家層面華僑權(quán)益保護(hù)立法的意見(jiàn)和建議。(完)