全國政協(xié)十二屆三次會議將于今天(3日)下午開幕，全國政協(xié)常委、(廣東)省僑聯(lián)副主席李崴昨天(2日)向大會秘書處提交了《關于加快推進我國養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的建議》提案。李崴認為，近年來我國政府高度重視養(yǎng)老工作，并采取了一系列政策措施全面推進養(yǎng)老服務業(yè)，取得一定成效，但還遠不能滿足社會養(yǎng)老服務要求。

　　為此，他建議，把養(yǎng)老事業(yè)納入國家重要戰(zhàn)略，制定規(guī)劃目標；同時，鼓勵多元化、市場化運作、微盈利形式創(chuàng)立的醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老機構；逐步提高養(yǎng)老保險額度，積極推進智能化養(yǎng)老，用現(xiàn)代化措施提升養(yǎng)老服務業(yè)水平。

　　養(yǎng)老最大的難點不是養(yǎng)，而是醫(yī)

　　李崴認為，養(yǎng)老事業(yè)涉及到國計民生，應該是政府責任，社會義務，更是一個龐大系統(tǒng)工程。所以，單靠政府是不夠的，必須大力發(fā)展以民營機構為主體的養(yǎng)老產業(yè)。其次，養(yǎng)老最大的難點不是養(yǎng)，而是醫(yī)，一旦生病就更麻煩。但在目前我國養(yǎng)老機構中，養(yǎng)和醫(yī)分屬民政和衛(wèi)生醫(yī)療兩個部門分管，政策不統(tǒng)一，難融通，加上社保對養(yǎng)老機構的支持不到位，存在諸多問題。第三，目前養(yǎng)老服務業(yè)還沒有得到全社會的足夠尊重，缺乏應有地位，養(yǎng)老專業(yè)人才也更是難得。第四，我國是人口大國，也是農業(yè)大國，區(qū)域和城鄉(xiāng)之間養(yǎng)老服務業(yè)方面的差異很大。第五，目前，我國已進入中等收入期和各種社會矛盾凸顯期，老年人口已超過兩億，這樣龐大的群體，必然因條件不同、年齡不一、心態(tài)各異致使需求多樣。同時，養(yǎng)老事業(yè)的組織領導機構的統(tǒng)一、精簡、有效問題也急需解決。

　　建立國家長者服務工作委員會

　　為此李崴建議：一、建立國家長者服務工作委員會。十分有必要將民政、社保、衛(wèi)生、老齡委等部門中的老齡服務業(yè)、老齡產業(yè)、老齡政策制定、老齡機構管理等工作統(tǒng)籌起來，統(tǒng)一管理。

　　二、厘清養(yǎng)老機構的基本格局：政府為主導，社會為主體，居家為主流，弱者為重點。可以分為公益性養(yǎng)老機構和其他公辦或民營養(yǎng)老機構兩大類。

　　三、盡快出臺老齡產業(yè)的有關政策法規(guī)。建議從解決民間資本進入養(yǎng)老服務領域、養(yǎng)老土地供應政策等瓶頸問題入手，逐級建立養(yǎng)老服務業(yè)政策支撐體系。對各種養(yǎng)老機構在用地、融資、財稅等方面，依據相關政策，一視同仁對待。

　　四、鼓勵高校、科研院所加強開展養(yǎng)老理論研究和養(yǎng)老產業(yè)、養(yǎng)護專業(yè)人才隊伍的建設和培養(yǎng)。鼓勵志愿者積極參與養(yǎng)老機構的服務，建立志愿者服務“時間儲蓄銀行”制度，以便志愿者在自己需要服務時，能從該制度上免費支取。

　　五、從統(tǒng)籌養(yǎng)老保險入手，健全覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險制度，并逐步提高養(yǎng)老保險額度。推動養(yǎng)老機構引入商業(yè)保險風險分擔機制，逐步將養(yǎng)老機構責任保險列入強制性保險范疇。

　　六、從推進智能化養(yǎng)老入手，用現(xiàn)代化措施提升養(yǎng)老服務業(yè)水平。引入互聯(lián)網和大數(shù)據技術，制定智能化養(yǎng)老行動計劃，建立養(yǎng)老服務信息庫。建立網絡化對接服務體系，連接醫(yī)療衛(wèi)生、心理咨詢、志愿服務等社會組織，對接餐飲、家政、旅游、法律、中介服務等經營性單位，成立全覆蓋養(yǎng)老服務網絡體系。(趙煥明)