在昨天(3日)上午市委召開的“貫徹國家建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略，大力推進華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)建設(shè)”專題協(xié)商會上，我(廣東汕頭)市各民主黨派和各界代表人士帶著對推進華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)建設(shè)的深沉思索，紛紛建言獻策，大家圍繞協(xié)商議題，選擇不同的側(cè)重點，提出了具體的意見建議?，F(xiàn)將發(fā)言摘登，以饗讀者。

　　民建汕頭市委會：

　　優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代港口物流產(chǎn)業(yè)

　　結(jié)合汕頭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代港口物流產(chǎn)業(yè)。建議結(jié)合我(汕頭)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點及實際條件，重點發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。要發(fā)展以港口為依托的現(xiàn)代物流業(yè)，充分發(fā)揮廣澳港、保稅區(qū)現(xiàn)有條件和優(yōu)勢，高起點規(guī)劃建設(shè)以網(wǎng)絡(luò)化、智能化以及跨境電商等現(xiàn)代物流系統(tǒng)為標(biāo)志的外向型港口物流產(chǎn)業(yè)，建設(shè)兼具物流、商流、信息流和資金流的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)中心，提高汕頭對周邊城市的影響力。

　　創(chuàng)新思路先行先試，吸引民資僑資參與重點項目建設(shè)?？梢钥紤]采用“政府牽頭規(guī)劃建設(shè)項目、以股份制形式發(fā)起設(shè)立現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金(政府為第一大股東，建議持股不大于30%)，多形式吸引僑資、外資、民資參與現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)中心的建設(shè)、經(jīng)營和管理。加大力度優(yōu)先發(fā)展倉儲、配送、加工、包裝、信息服務(wù)、電子商務(wù)等，形成產(chǎn)業(yè)配套，構(gòu)建面向本市及周邊地域的綜合物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　注重政策創(chuàng)新，以軟環(huán)境的優(yōu)勢推進港口物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。利用試驗區(qū)可以先試的優(yōu)勢，提出與現(xiàn)代港口物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的金融政策要求，在金融政策上取得突破；爭取設(shè)立廣澳保稅港區(qū)，大力推動區(qū)港聯(lián)動建設(shè)，充分發(fā)揮保稅區(qū)的政策作用，推動我(汕頭)市國際港口物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；整頓汕頭的營商環(huán)境，以“負面清單”等有力、可行的政策和制度來規(guī)范各方行為，提升政府的服務(wù)水平，從而吸引外來投資，促進我(汕頭)市國際港口物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　市政協(xié)經(jīng)濟委員會：

　　開展跨境電商發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)

　　積極爭取我(汕頭)市列入國家跨境電商試點城市，建立跨境電商通關(guān)平臺，重點解決目前我(汕頭)市電商企業(yè)以快件或郵件方式通關(guān)中存在的難于結(jié)匯及出口退稅等問題，降低物流和通關(guān)等成本。亟需建立一個能對接各個政府部門的信息平臺，為職能部門之間提供共享公共信息，服務(wù)于企業(yè)和個人，同時可以用于監(jiān)管統(tǒng)計，確保數(shù)據(jù)統(tǒng)一。依托僑資僑力建立跨境電商營銷平臺，如借助泰國華僑眾多的優(yōu)勢建立中泰網(wǎng)上商品交易市場，或借助現(xiàn)有的電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依托玩具等支柱產(chǎn)業(yè)，建立面向境外的網(wǎng)上玩具商城等。通過跨境電商平臺，提供華僑商業(yè)渠道、海外商戶入駐、海外商業(yè)推廣等服務(wù)，通過跨境電商平臺，讓海外更多華僑企業(yè)產(chǎn)品進入國內(nèi)市場，同時讓海外消費者購買到國內(nèi)物美價廉的商品。抓住國家在汕頭設(shè)立華僑經(jīng)濟文化試驗區(qū)，建設(shè)海上絲綢之路重要門戶的契機，結(jié)合國務(wù)院 “有序推進電信等行業(yè)改革”、逐漸放寬民營資本投資領(lǐng)域的政策，以及國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室今年9月在中國-東盟博覽會上提出的網(wǎng)絡(luò)空間合作的契機，全力爭取國家和省有關(guān)部門出臺文件或簽署合作協(xié)議，支持在我(汕頭)市開口設(shè)立民營海纜登陸站，設(shè)立數(shù)據(jù)特區(qū)。

　　民進汕頭市委會：

　　啟動人才立法集聚天下英才

　　充分利用汕頭特區(qū)立法權(quán)的優(yōu)勢，積極啟動人才立法。人才立法要符合試驗區(qū)多元化、國際化人才集聚發(fā)展的戰(zhàn)略指向，契合現(xiàn)代金融人才等產(chǎn)業(yè)專才對法治最為敏感的專業(yè)精神，建立誠信環(huán)境、透明政府和通行規(guī)則。要首先重視對金融從業(yè)人員、律師、會計師等行業(yè)專才的立法工作。

　　根據(jù)試驗區(qū)構(gòu)建“面向海外華僑華人的聚集發(fā)展創(chuàng)新平臺，建設(shè)華僑文化交流、對外傳播基地和跨境金融服務(wù)、國際采購商貿(mào)物流、旅游休閑中心”的目標(biāo)定位，努力構(gòu)建人才體制機制與國際接軌、人才政策符合國際慣例、人才發(fā)展平臺國際領(lǐng)先，可以“與強者爭鋒、與能者對話”的國際人才發(fā)展環(huán)境新優(yōu)勢，逐步改變“人情社會”實質(zhì)乃“人治社會”的現(xiàn)實。

　　鼓勵國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源在試驗區(qū)合作辦學(xué)，努力探索具有僑鄉(xiāng)特色、與國際高等教育接軌的辦學(xué)體制。充分利用港澳臺國際化專業(yè)人才培訓(xùn)資源的優(yōu)勢，建立面向粵港澳三地，以高端專業(yè)人才、技術(shù)人才培訓(xùn)和普通高等教育為主的教育培訓(xùn)園區(qū)，開展全方位、寬領(lǐng)域、多形式的智力引進和人才培養(yǎng)合作，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)?？梢越梃b深圳前海關(guān)于人才教育的相應(yīng)優(yōu)惠政策，如允許香港服務(wù)提供者經(jīng)批準(zhǔn)在試驗區(qū)設(shè)立獨資國際學(xué)校，其招生范圍可擴大至在試驗區(qū)工作的取得國外長期居留權(quán)的海外華僑和歸國留學(xué)人才的子女。致力將試驗區(qū)打造成人才構(gòu)成國際化、流動國際化、貢獻國際化，中介服務(wù)繁榮發(fā)展，人才市場內(nèi)外聯(lián)通，高品質(zhì)、多元化、包容性的“國際人才社區(qū)”。

　　市政協(xié)經(jīng)濟委員會：

　　大力發(fā)展跨境金融

　　建設(shè)具有“僑”特色的金融機構(gòu)集聚區(qū)。爭取上級適當(dāng)放寬試驗區(qū)金融機構(gòu)準(zhǔn)入條件或股權(quán)比例限制等，重點引進具備港澳臺、僑資及外資背景或具備較強涉外金融服務(wù)能力的金融機構(gòu)(包括銀行、金融租賃公司、基金管理公司、風(fēng)險投資基金、私募股權(quán)投資基金等)入駐。建設(shè)具有“僑”特色的金融政策試點區(qū)。爭取實現(xiàn)試驗區(qū)與香港等地區(qū)開展雙向人民幣貸款試點，允許試驗區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)在港澳臺及東南亞等“海上絲綢之路”經(jīng)過的地方發(fā)行人民幣債券，在試驗區(qū)開展東南亞特定區(qū)域的外資私募股權(quán)基金結(jié)匯投資便利化試點。

　　支持試驗區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)和個人在國家核準(zhǔn)額度內(nèi)與東南亞特定區(qū)域開展境外人民幣直接投資業(yè)務(wù)。爭取國家賦予地方監(jiān)管部門涉及貨幣交易及外匯市場等方面一定監(jiān)管權(quán)限，優(yōu)化審批政策，簡化審批流程，支持試驗區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)開辦東南亞特定區(qū)域的離岸業(yè)務(wù)，支持試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理人民幣外債業(yè)務(wù)等，促進汕頭與東南亞貿(mào)易融資便利化。建設(shè)具有“僑”特色的金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。爭取在試驗區(qū)開辦個人稅收遞延型養(yǎng)老保險試點，鼓勵和支持保險公司建設(shè)現(xiàn)代養(yǎng)老社區(qū)，爭取人身保險預(yù)定利率改革試點等。探索推進延稅型養(yǎng)老保險和壽險產(chǎn)品預(yù)定利率改革試點，為潮汕地區(qū)華人華僑提供更好的保險服務(wù)。支持保險公司在南澳建設(shè)高端客戶養(yǎng)老社區(qū)，為國內(nèi)外高端客戶提供“候鳥式”養(yǎng)老服務(wù)。

　　鼓勵試驗區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)開辦和推廣知識產(chǎn)權(quán)、收益權(quán)、收費權(quán)等質(zhì)押融資，開展信用保險、融資租賃業(yè)務(wù)。支持開發(fā)運營機構(gòu)和企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具，積極申請集優(yōu)集合票據(jù)試點、“小微企業(yè)扶持債券試點”。成立多幣種人民幣信托基金(REITS)。鼓勵試驗區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)設(shè)立服務(wù)于電子商務(wù)、物流等產(chǎn)業(yè)的專營機構(gòu)，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供特色金融服務(wù)。吸引阿里巴巴、蘇寧等電子商務(wù)企業(yè)的小額貸款公司入駐，支持電子商務(wù)企業(yè)申請第三方支付牌照。建議商請人民銀行總行金融研究局成立專題課題組，就華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)金融創(chuàng)新政策開展課題研究，為華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)發(fā)展“跨境金融”提出建設(shè)性的思路和政策建議。

　　致公黨汕頭市委會：

　　制定保護華僑華人權(quán)益專門法規(guī)

　　借鑒我(廣東)省正在大力推進《廣東省華僑權(quán)益保護條例》立法工作的經(jīng)驗，制定《汕頭經(jīng)濟特區(qū)華僑華人權(quán)益保護條例》專門法規(guī)。

　　成立由市委、市人大民宗僑委、市政協(xié)港澳臺僑委、市檢察院、市法院、市公安局、市僑辦、市僑聯(lián)等單位和政府有關(guān)部門組成的全市涉僑維權(quán)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，整合資源，形成“大僑務(wù)”工作格局，將僑辦、僑聯(lián)以及有關(guān)部門的相關(guān)人員充實到工作小組。在僑辦增設(shè)“僑商投訴協(xié)調(diào)中心”等類似機構(gòu)，繼續(xù)推動各地僑辦成立“為僑資企業(yè)服務(wù)法律顧問團”，健全為僑資企業(yè)服務(wù)法律網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。同時加大宣傳力度和執(zhí)法監(jiān)督力度，提高社會認同感和參與度，在全社會營造“尊僑、愛僑、護僑”的良好氛圍。