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七月七日，俄羅斯總檢察院偵查總局會同俄移民局、內(nèi)務(wù)部經(jīng)濟(jì)安全局、聯(lián)邦安全局等部門，對日前查封的切爾基佐夫斯基集裝箱市場再次進(jìn)行大規(guī)模突擊檢查，并以違反俄居留制度為由，拘留了數(shù)十名在該市場經(jīng)商的外國商人，其中包括十六名中國籍公民。六月二十九日，俄方以查獲走私貨和違反衛(wèi)生、消防安全為由，宣布該市場被無限期臨時關(guān)閉。圖為通向大市場的大門仍被封閉，并有警方守衛(wèi)。 中新社發(fā) 田冰 攝
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中新社莫斯科七月二十五日電 題：俄方關(guān)閉大市場 華商出路在何方？
中新社記者 田冰
七月二十二日至二十五日，由中國商務(wù)部副部長高虎城率領(lǐng)的政府經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)在莫斯科就俄關(guān)閉切爾基佐夫斯基大市場問題與俄方進(jìn)行多場不同層次的會見和密集工作會談，并達(dá)成廣泛共識。俄方也向中方正式確認(rèn)了其為妥善解決市場關(guān)閉問題所做的四項(xiàng)具體安排。
中國政府經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)此次緊急磋商取得了階段性成果，華商情緒基本穩(wěn)定。對于雙方如何以此為起點(diǎn)，打擊“灰色清關(guān)”，規(guī)范貿(mào)易秩序，推動雙邊貿(mào)易健康發(fā)展成為各界關(guān)注的話題。
華商并非“灰關(guān)”的受益者而是受害者
“灰色清關(guān)”這種非規(guī)范化貿(mào)易通關(guān)方式有其特殊的歷史背景�？陀^而言，華商長期以來在俄經(jīng)商面臨著通關(guān)耗時費(fèi)力、甚至刁難等障礙。而“灰關(guān)”幾乎壟斷報(bào)關(guān)環(huán)節(jié)，加上部分俄語不通、對俄報(bào)關(guān)程序和規(guī)定缺乏了解的華商往往心存僥幸，或者無奈選擇高風(fēng)險(xiǎn)的“灰關(guān)”。
實(shí)際上，華商并非“灰關(guān)”的受益者，反而是最大的受害者。由于清關(guān)公司多與當(dāng)?shù)卣�、海關(guān)、稅檢及執(zhí)法部門某些官員的利益關(guān)系盤根錯節(jié)，這種不白不黑的清關(guān)方式始終難以取締。而一旦發(fā)生查抄事件，最終都是華商“買單”。
俄高層懲治貪腐整頓海關(guān)態(tài)度堅(jiān)決
實(shí)際上，“灰色清關(guān)”是中俄兩國都不愿意看到的現(xiàn)象。它既嚴(yán)重危害中方企業(yè)和貨商利益，又造成俄方稅收流失；既成為中俄民間貿(mào)易的瓶頸，又是俄某些官員中飽私囊的搖錢樹和腐敗溫床。俄最高層已對此有清醒的認(rèn)知。
俄總統(tǒng)梅德韋杰夫在今年初批準(zhǔn)了《反腐敗法》，并親自主持成立“國家反腐敗委員會”，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)反腐行動。本月二十日，梅德韋杰夫批準(zhǔn)了俄零售市場和勞動法修正案，規(guī)定莫斯科、圣彼得堡兩個聯(lián)邦直轄市以及人口超過五十萬的聯(lián)邦主體首府或行政中心城市的零售市場經(jīng)營活動應(yīng)在兩年內(nèi)遷移至大型商廈內(nèi)。
七月九日，俄總理普京在國家邊防委員會會議上表示，俄海關(guān)總署正在加緊制訂規(guī)劃，加強(qiáng)邊境地區(qū)的海關(guān)監(jiān)管，杜絕“灰關(guān)”的通道。這已是普京在一個多月時間內(nèi)再次痛斥“灰關(guān)”弊病。俄高層懲治貪腐、打擊“灰關(guān)”的決心和力度由此可見一斑。
種種跡象表明，切爾佐夫斯基大市場年底將被徹底關(guān)閉，其他類似市場似乎也已納入俄官方視野。
未來華商路在何方？
分析人士認(rèn)為，從事“灰關(guān)”的基本上為俄方公司與海關(guān)人員沆瀣一氣，因此俄方應(yīng)承擔(dān)“灰關(guān)”的主要責(zé)任，而不應(yīng)一味歸咎于中方，令華商成為“替罪羊”。俄方應(yīng)加強(qiáng)其內(nèi)部治理和監(jiān)管，徹底鏟除“灰關(guān)”的生存鏈，切實(shí)提高俄方通關(guān)效率。而在具體操作層面上應(yīng)避免過激行為，應(yīng)采取更理性、并能夠照顧到多方利益的方式，而不是一關(guān)了之。
對于華商而言，必須正視現(xiàn)實(shí)，摒棄灰色渠道，注重產(chǎn)品質(zhì)量、營銷策略、品牌效應(yīng)，走正規(guī)清關(guān)，真正實(shí)現(xiàn)人員、貨物、經(jīng)營“三合法”，才能從“大市場”走向“大商場”，最終在俄羅斯市場站穩(wěn)腳跟。
在政府職能部門層面上，兩國海關(guān)加快開展信息數(shù)據(jù)交換、案件協(xié)查、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等務(wù)實(shí)合作，建立規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化的管理機(jī)制。對中資企業(yè)和華商加強(qiáng)培訓(xùn)，使其了解并敦促其遵守兩國法律法規(guī)。鼓勵和支持中資企業(yè)在俄依法建立規(guī)范的報(bào)關(guān)公司、物流公司、海關(guān)監(jiān)管倉庫等，為華商提供實(shí)際、實(shí)惠之助。
值得欣慰的是，為方便華商辦理海關(guān)手續(xù)，二00六年成立的俄羅斯中國友誼海關(guān)保稅庫正逐步成為影響和帶動華商正規(guī)清關(guān)的典型。這是首個由中方在俄投資的海關(guān)保稅庫，俄海關(guān)人員也是首次在中方投資的海關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從去年九月至今，從該保稅庫清關(guān)的中國商品累計(jì)近兩萬噸。
今年六月，兩國簽署了成立中俄海關(guān)合作分委會議定書，建立了規(guī)范兩國貿(mào)易秩序合作的長效機(jī)制。雙方將盡快啟動工作，初步擬定將與今年八月份召開首次會議，就打擊“灰色清關(guān)”，規(guī)范報(bào)關(guān)渠道、提高通關(guān)效率等問題提出具體方案。
據(jù)悉，旅俄華商業(yè)也正在醞釀在莫斯科地區(qū)建立合法、規(guī)范的中國商品市場，中國商務(wù)部副部長高虎城二十五日明確表態(tài)，支持華商這一積極探索。(完)
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