發(fā)表評(píng)論
中國僑網(wǎng)消息：據(jù)歐洲《星島日報(bào)》報(bào)道，就今年9月MAC應(yīng)英國內(nèi)政部提出重新檢討勞工短缺名單(SOL)，要求餐飲業(yè)提交證據(jù)的截止日期(即7月15日)結(jié)束前，MAC與包括華人移民關(guān)注組(CICC)在內(nèi)的多名華人和少數(shù)民族餐飲業(yè)代表舉行會(huì)議。
在會(huì)上，華人移民關(guān)注組代表林懷耀提交報(bào)告指出，經(jīng)濟(jì)衰退令中餐業(yè)收縮10%，即使如此，中餐業(yè)仍有三萬多名勞工短缺，如果技術(shù)勞工在SOL名單上撇除，非法勞動(dòng)力將進(jìn)入華人餐館業(yè)。他指出，由于中餐館雇主擔(dān)心受罰，已經(jīng)出現(xiàn)將餐館以賣形式分租給無證勞工經(jīng)營，甚至有中餐館被改裝為大麻屋等非法活動(dòng)出現(xiàn)。
林懷耀表示，此次內(nèi)政部要求MAC對(duì)勞工短缺名單的檢討，已經(jīng)明確說明了檢討的重點(diǎn)，第一：在失業(yè)率猛升下對(duì)廚師行業(yè)有何影響；第二：如何提升本地勞動(dòng)力，即廚師的水平。他們的報(bào)告就是針對(duì)此兩點(diǎn)作出的。
如何證明中餐業(yè)有勞工短缺問題？英國目前有230萬失業(yè)人口，為甚么還會(huì)有廚師短缺問題？林懷耀稱，2008年他們提交的文件顯示，中餐業(yè)有數(shù)萬名短缺勞工。這次他們從側(cè)面進(jìn)行研究，對(duì)包括向食品供貨商、會(huì)計(jì)師和保險(xiǎn)人士進(jìn)行了解，從第二手?jǐn)?shù)據(jù)歸納出，經(jīng)濟(jì)衰退令中餐業(yè)收縮10%。
CICC向兩個(gè)英國主要食品供貨商調(diào)查，他們都聲稱顧客跌了約10%，而會(huì)計(jì)師也報(bào)稱，關(guān)閉的外賣店也約在10%左右，但在關(guān)門不久即被接手。
林懷耀在會(huì)上指出，即使中餐業(yè)面對(duì)10%的收縮，釋出的人手也不彌補(bǔ)中餐業(yè)的勞工短缺問題。
衰退下仍缺三萬多勞工
CICC提出數(shù)據(jù)指出，在2007年的統(tǒng)計(jì)中，華人人口有27萬人，有20%是16歲以下，即44000人，6%超過60歲的退休人士，減除這兩類人士后，余下人口為18萬人。自雇人士14000人，經(jīng)濟(jì)不活躍者，沒工作者92000人，華人工作人口為95000人。
CICC去年的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，全英中餐業(yè)(餐館和快餐店)有17460間，三分之二為快餐店(11627)，三分之一為餐館(5833)�？觳偷昶骄陀盟拿麆诠�，餐館平均為九名。以此計(jì)算，需要的勞工為99,000人。即使全部華人工作人口從事餐飲業(yè)，勞工也不足，何況華人工作人口中，有30%是專業(yè)人士。
而在減去專業(yè)人士的七萬人之中，有26000人是餐飲業(yè)管理人員，即只有42000人左右是從事餐飲業(yè)的。即是說，仍有五萬多勞工短缺。即使減去經(jīng)濟(jì)衰退的10%勞工人口，也有三萬三千多名勞工短缺。
SOL申請個(gè)案少因配套不足
對(duì)于實(shí)行SOL后華人餐館申請數(shù)目低的問題，林懷耀從雇請非法勞工而受到民事處罰(civil penalty )的數(shù)據(jù)指出，截止至2009年6月的一年內(nèi)，共發(fā)出223個(gè)罰單，中國人為20%。餐飲業(yè)受罰個(gè)案最高，其中57%是少數(shù)民族餐飲業(yè)，華人是19%，涉及非法勞工403人，26%是華人，涉及金額1.97百萬。罰款的53%是來自少數(shù)民族，華人為9%。華人受罰者六成是餐館，四成是外賣店，從中反證華人餐飲業(yè)對(duì)無證勞工的依賴。亞裔人士最多，華人排第二。這證明民事處罰對(duì)餐飲業(yè)有很大的影響。也證明華人餐飲業(yè)對(duì)無證勞工的依賴。
本來，解決被罰／減輕無證勞工依賴的方法，就是靠SOL。但是，從去年起實(shí)施的SOL又在多大程度上紓緩這個(gè)問題呢？擔(dān)保牌照(Sponsor licence) 的申請雇主只有一千多，華人餐館外賣店只有115宗，一半還屬于Brating(很多方面不合格，例如曾雇請非法勞工，沒有保留移民勞工的紀(jì)錄等)。
對(duì)此，MAC認(rèn)為華人餐館沒有充分利用SOL的技術(shù)勞工。而Brating個(gè)案如此多，證明不少華人餐飲業(yè)不能符合SOL的要求。即是說，SOL實(shí)行后，未能解決華人餐飲業(yè)的三萬多勞工短缺。
不過，林懷耀在會(huì)上反駁說，在計(jì)分制實(shí)施至今，仍未有完善的配套，不但華人餐飲業(yè)申請數(shù)目少，從英國膳宿協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，其它餐飲行業(yè)的申請個(gè)案都少。由于申請人不懂使用，審批者也不清不楚，SOL的效用仍需繼續(xù)審視。
擔(dān)心華人餐飲業(yè)走向地下經(jīng)濟(jì)
MAC 曾經(jīng)有一種看法，就是如果不將技術(shù)廚師入SOL，一些中餐館需關(guān)門。通過汰弱留強(qiáng)，一些脆弱的被淘汰，余下的中餐館會(huì)更加健全。對(duì)此，林懷耀提出了雙負(fù)面(double negatives)的概念作出反駁。他說，現(xiàn)實(shí)并非如此，反而如果SOL取消技術(shù)廚師名單后，中餐業(yè)有可能慢慢走向非法經(jīng)濟(jì)和地下經(jīng)濟(jì)。
他指出，有保險(xiǎn)業(yè)人士發(fā)現(xiàn)一些華人餐飲業(yè)主不想冒險(xiǎn)被罰，停止雇用無證工，并將餐館以賣臺(tái)方式租予無證勞工(彼此不是雇主／雇員關(guān)系)。林懷耀的觀察是，這種賣臺(tái)經(jīng)營是短期的，為盡快獲利，買臺(tái)經(jīng)營者第一時(shí)間進(jìn)行減價(jià)戰(zhàn)，餐飲業(yè)“斗平”水平更難提高水平；而更嚴(yán)重的是，有些甚至在分租后被利用成為大麻屋。不少保險(xiǎn)公司已經(jīng)收到了多宗因?yàn)楦臑榇舐槲菔Щ鸲暾埖乃髻r。他認(rèn)為，如果將技術(shù)勞工從SOL撇除，中餐業(yè)不能找到合法的替代勞工，非法勞動(dòng)力將進(jìn)入中餐業(yè)之中。
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