4月1日，《俄羅斯聯(lián)邦禁止外國(guó)人在售貨攤位和市場(chǎng)從事零售工作政府令》(即“零售禁令”)全面生效。與此同時(shí)，俄羅斯移民局也開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)清查行動(dòng)。俄羅斯政府的這一舉動(dòng)似乎有點(diǎn)出人意料，因?yàn)樵诖酥�，具體說(shuō)就是今年1月15日“零售禁令”正式生效之后，俄國(guó)內(nèi)就充斥著是否有必要實(shí)施“零售禁令”的各種聲音。這是因?yàn)�，該禁令�?shí)際上是一把雙刃劍，不僅損害了在俄外國(guó)商人的利益，同時(shí)也損害了俄老百姓的利益，比如，他們擔(dān)心外國(guó)商人、特別是遠(yuǎn)東的華商撤走后物價(jià)會(huì)上漲。俄羅斯很多地方出現(xiàn)了搶購(gòu)風(fēng)潮，有些商販甚至囤積居奇。
俄政府部門的態(tài)度也比較曖昧，其中最讓人琢磨不透的是2月8日俄聯(lián)邦莫斯科市政府緊急召開(kāi)會(huì)議，做出了在莫斯科市取消“零售禁令”的決定。作為首都的莫斯科尚且難以抵御“零售禁令”帶來(lái)的市場(chǎng)沖擊，那么俄其他地方解除這一禁令似乎更在情理之中。獲悉莫斯科“解禁”的消息后，遠(yuǎn)東的華商更是歡欣鼓舞。在俄華商大部分集中在遠(yuǎn)東地區(qū)(莫斯科的華商不過(guò)三五萬(wàn))，一旦在遠(yuǎn)東“解禁”，那對(duì)已經(jīng)做好回國(guó)打算的華商來(lái)說(shuō)真是個(gè)巨大利好。那時(shí)有些人還認(rèn)為，胡錦濤主席將訪問(wèn)俄羅斯并出席“中國(guó)年”開(kāi)幕式，也許俄方的做法會(huì)發(fā)生改變。
然而，就在各方的種種揣測(cè)和等待之中，4月1日，“零售禁令”的大限之日到了，事前沒(méi)有任何官方的發(fā)言或者警示性的通知作為鋪墊，一切就如同俄官方年初的安排一樣。4月1日開(kāi)始，俄各地執(zhí)法部門逐一清查以往以外國(guó)人為主要經(jīng)營(yíng)者的“大市場(chǎng)”(有些像中國(guó)的露天市場(chǎng))，而且處罰力度較往常大得多。俄方的行動(dòng)徹底擊碎了華商們的夢(mèng)想，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，面前只有兩條路——要么打道回府；要么順應(yīng)潮流改變其經(jīng)營(yíng)模式以求繼續(xù)在俄生存。
由于涉及數(shù)十萬(wàn)長(zhǎng)期在俄進(jìn)行“大市場(chǎng)”經(jīng)營(yíng)的中國(guó)人的利益，因此，在俄方出臺(tái)“零售禁令”的第一時(shí)間，中國(guó)官方就對(duì)此表示了充分的關(guān)注和擔(dān)憂。中國(guó)駐俄大使劉古昌專門與俄外交部副部長(zhǎng)雅科文科及俄聯(lián)邦移民局副局長(zhǎng)波斯塔夫?qū)幘痛耸逻M(jìn)行了磋商。我駐俄使館相關(guān)部門也與俄主管部門積極溝通，表示中方了解俄政府此舉是出于調(diào)整和整頓國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)環(huán)境的考慮，希望俄方本著友好協(xié)商、循序漸進(jìn)的原則，允許中國(guó)公民平穩(wěn)過(guò)渡，盡量避免采取過(guò)激行為。
遠(yuǎn)東是受到“零售禁令”影響的重災(zāi)區(qū)，為了將當(dāng)?shù)厝A商的損失減少到最低程度，中國(guó)地方政府也與俄遠(yuǎn)東地方政府有關(guān)部門進(jìn)行了多方溝通和協(xié)商。另外，中國(guó)駐俄使領(lǐng)館還將俄方相關(guān)規(guī)定譯成中文，通過(guò)各種途徑向外發(fā)布，并通過(guò)接受采訪、召開(kāi)華商座談會(huì)等形式，提醒華商早做準(zhǔn)備，爭(zhēng)取在大限日之前對(duì)經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行重新規(guī)劃。
應(yīng)該說(shuō)，中方的努力取得了一定的成效，在1月15日到4月1日這段時(shí)間，俄方對(duì)華商的態(tài)度較為溫和，沒(méi)有采取大的過(guò)激行動(dòng)。中方的友好協(xié)商態(tài)度和俄方的積極配合在某種程度上減輕了該法令對(duì)正處在良好發(fā)展時(shí)期的中俄關(guān)系的沖擊。然而，俄方的既定政策不會(huì)改變。
“零售禁令”的全面實(shí)施意味著從上世紀(jì)80年代末開(kāi)始的中俄民間“倒包”貿(mào)易時(shí)代的結(jié)束�！暗拱辟Q(mào)易具有兩個(gè)主要特點(diǎn)：第一，通過(guò)“灰色清關(guān)”為貨主辦理進(jìn)口業(yè)務(wù)，第二，“大市場(chǎng)”是通過(guò)“灰色清關(guān)”進(jìn)入俄羅斯的絕大部分商品的主要銷售場(chǎng)所。應(yīng)該說(shuō)，“倒包”貿(mào)易是蘇聯(lián)解體后俄政府為解決市場(chǎng)商品供應(yīng)極為緊張、需要從國(guó)外大量進(jìn)口的權(quán)宜之策。長(zhǎng)期以來(lái)，這種貿(mào)易方式離不開(kāi)俄政府的支持。
而且十余年來(lái)，除了中國(guó)之外，俄在同土耳其、韓國(guó)、意大利和德國(guó)等許多國(guó)家的貿(mào)易實(shí)踐中也曾使用“灰色清關(guān)”。但隨著近幾年俄經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這種不規(guī)范的貿(mào)易方式已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因?yàn)樗粌H導(dǎo)致國(guó)家稅收大量流失，滋生了貪污腐敗，使商品市場(chǎng)陷入混亂，而且使俄非法移民問(wèn)題日益嚴(yán)重，對(duì)當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?huì)造成較大負(fù)面影響，極易引發(fā)俄極端組織和激進(jìn)分子的排斥與挑釁。
如今年2月12日，一群激進(jìn)分子占領(lǐng)了俄西伯利亞伊爾庫(kù)茨克市移民局辦公大樓，要求驅(qū)逐當(dāng)?shù)厝A人。種種原因使俄政府下定決心整頓外來(lái)移民和市場(chǎng)秩序。由此可見(jiàn)，落后的貿(mào)易模式退出中俄貿(mào)易歷史舞臺(tái)是必然發(fā)展趨勢(shì)，文明和合法經(jīng)營(yíng)的貿(mào)易模式必將成為中俄貿(mào)易關(guān)系發(fā)展的新方向。
對(duì)于十余年輾轉(zhuǎn)俄羅斯艱苦經(jīng)營(yíng)的華商來(lái)說(shuō)，他們既體驗(yàn)到了在俄混亂年代賺取超額利潤(rùn)的喜悅，現(xiàn)在也品嘗到了俄“新政”帶來(lái)的苦澀。然而這就是俄羅斯，一個(gè)行事獨(dú)具風(fēng)格、劍走偏鋒的國(guó)家。從事對(duì)俄貿(mào)易的一些華商現(xiàn)在應(yīng)做的，就是要對(duì)自己的觀念和行為做出必要的調(diào)整，使之既能滿足個(gè)人實(shí)際利益的需要，也符合中俄關(guān)系發(fā)展的大局。(羅英杰)
