光榮的集體
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改革開放以來，沈陽市僑辦緊緊圍繞改革開放和經(jīng)濟建設的總體部署，認真貫徹落實黨在新時期制定的僑務工作基本方針和基本任務，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，依法護僑，凝聚僑心，積極組織和帶領全市的歸僑僑眷投身到改革開放工作中去，為促進我市的社會發(fā)展和經(jīng)濟繁榮做出了積極的貢獻，僑務事業(yè)也得到了長足發(fā)展。 |
一、改革開放形勢和社會經(jīng)濟發(fā)展需求，轉變僑務工作的內(nèi)涵和方式。改革開放的大潮把僑務部門推向前臺，經(jīng)濟建設的客觀要求為充分發(fā)揮僑務優(yōu)勢開辟了廣闊的空間。沈陽市僑辦及時轉變工作職能和工作重點，由重點開展落實僑務政策的工作向開展海外僑務工作，為經(jīng)濟建設服務轉變；為僑服務由單純照顧服務向協(xié)調(diào)服務、發(fā)揮作用轉變；為經(jīng)濟建設服務由單一牽線搭橋向全方位服務轉變。解放思想，大膽探索，認真分析研究我市的市情、僑情，學習外地僑務工作的經(jīng)驗，樹立大僑務觀念，打破親緣、地緣界限，把海外3000萬華僑、華人都做為我們工作對象，走出了一條適合我市市情、僑情，開展海外僑務工作的新路子。僑務工作的作用得到了充分發(fā)揮，地位有了顯著提高。沈陽市僑辦在兩次機構改革，縮編減員的情況下，編制從不到10人，增加到20人，力量顯著加強。
二、依法護僑，加大為僑服務力度，增強了僑務部門的凝聚力，歸僑、僑眷的作用得到了發(fā)揮。僑務工作的基礎在國內(nèi)。為了充分調(diào)動歸僑、僑眷立足本職，爭做貢獻的積極性，我們堅持深入貫徹《權益保護法》，狠抓基礎，依法護僑，在爭取僑心，為僑服務上下功夫。 |
帶頭人張寧
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一是加強對我市僑務執(zhí)法工作的監(jiān)督
。會同市人大
，開展《權益保護法》貫徹情況的調(diào)查，并聘請歸僑、僑眷擔任《權益保護法》監(jiān)督員，增強他們的依法維權意識，切實維護了歸僑、僑眷的合法權益。二是制定涉僑工作地方行政法規(guī)，相繼出臺了《沈陽市鼓勵華僑港澳同胞投資規(guī)定》、《關于對華僑、華人港澳同胞工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和歸口管理的規(guī)定》、《沈陽市榮譽市民管理規(guī)定》。對加強全市僑務工作領導，從多方面維護華僑、華人和歸僑、僑眷利益，發(fā)揮了重要作用。三是制定了《沈陽市歸僑僑眷權益保護法實施辦法》，制發(fā)了《沈陽市歸僑僑眷身份證》，使我市貫徹《權益保護法》更有針對性，更加具體化，促進了我市僑務工作法制化的進程。據(jù)不完全統(tǒng)計，從1995年至今，共受理歸僑、僑眷來信來訪1000余件，基本上做到了事事有著落，件件有回音，幫助41戶歸僑、僑眷脫貧致富；協(xié)助185
名下崗歸僑、僑眷實現(xiàn)了再就業(yè)，穩(wěn)定了僑心，穩(wěn)定了社會。
僑務政策的落實，調(diào)動了歸僑、僑眷的熱情，激發(fā)了他們在本職崗位爭創(chuàng)佳績，多做貢獻的積極性。1995年以來，共有187名歸僑、僑眷加入中國共產(chǎn)黨，129名歸僑、僑眷被選為全國、省、市、區(qū)人大代表政協(xié)委員，1629名歸僑、僑眷晉升了職稱，438名歸僑、
僑眷充實到各級領導崗位。 歸僑、 僑眷知識分子獲得科技成果141項。其中獲得全國科技進步獎21項，
省部級科研成果獎48項，市級科研成果獎52項，有2
項填補了國家空白，有一名僑眷被選為中科院院士，7
名被聘為國務院學位評議組成員；17名被評為全國、省、市勞動模范,4名被授予優(yōu)秀專家和中青年撥尖人才。一批學識淵博，造詣高深的科技人才成為我市跨世紀的學科帶頭人。
三、海外僑務工作形成了新格局。為了加速我市的對外開放，為促進經(jīng)濟發(fā)展服務。我們從沈陽的市情、僑情出發(fā)，打破親緣、地緣的局限，牢固樹立海外三千萬華僑、華人都是我們的工作對象的大僑務觀念，制定了“搭船出海，借梯上樓，依老交新，重點突破”的工作方針，走出去，請進來，通過各種方式廣泛結交海外華僑、華人和港澳同胞，不斷拓展海外工作領域。
“搭船出�！�，即搭乘僑鄉(xiāng)之船，廣泛結交非沈陽籍的華僑、華人和港澳同胞。主要采取了三種形式：一是密切與沿海僑鄉(xiāng)僑辦的聯(lián)系，廣泛聯(lián)系海外華僑、華人朋友。二是建立友好僑辦關系，優(yōu)勢互補，資源共享。
三是積極參加全國性的和沿海地區(qū)舉辦的一些大型涉外活動，抓住機會，廣交朋友。與海外100多個重點僑團、商會，2000余位重點人物建立了聯(lián)系，擴大了沈陽在海外的影響�！敖杼萆蠘恰�，即借助上級僑務部門和我駐外使領館之梯，廣泛結識高層次的華僑、華人及其社團。一是加強同國僑辦和國家有關部委的聯(lián)系。堅持“跑部進京”，與國務院僑辦、港澳辦、外交部領事司、全國政協(xié)臺港澳僑工作局等上級部門聯(lián)系，主動匯報工作，爭取支持，取得較好成效。二是加強與我駐外使（領）館的交往，同我駐東南亞、美國、加拿大、英、法、德等國家和地區(qū)使領館建立了聯(lián)系，為我市擴大聯(lián)絡領域，爭取僑心，招商引資，更廣泛地開展海外僑務工作創(chuàng)造了條件。
“依老交新”，即依靠老朋友，結交新朋友，通過老一代，結交新一代。每年都確定對外聯(lián)絡的“雙十”、“雙百”目標。即每年新交十個海外社團，深交十個海外社團，新交一百位海外新朋友，深交一百位海外老朋友，不斷擴大和提高對外交往的數(shù)量和質(zhì)量。通過“僑”字當頭滾雪球，擴大海外僑務資源。走出去，深入到華僑、華人社會開展工作，爭取僑心。請進來，每年有計劃地邀請一些重點僑團和重點人物來沈考察訪問，洽談項目，參加大型涉外活動，密切同他們的感情聯(lián)系。“重點突破”，即在廣泛聯(lián)系交往的基礎上，著力
做好重點地區(qū)、重點僑團、重點人物的工作。如98年，我們就確定了鞏固港澳、美加、東南亞地區(qū)；發(fā)展西歐、新西蘭、澳大利亞地區(qū)；開辟南美、南非地區(qū)僑務工作的目標，做到對外開放，僑務先行。在海外重點人物中授予沈陽市榮譽市民稱號，聘請沈陽市市長顧問。先后授予了香港南源永芳集團公司董事長姚美良、香港金利來有限公司董事局主席曾憲梓、美國達拉斯市美中貿(mào)易促進委員會主席薛維誠等34人為我市榮譽市民。聘請了香港中華總商會會長、亞洲金融集團董事局主席陳有慶等8位重點人物為沈陽市政府市長顧問。此外，
我們還聘請了89位海外重點人物擔任沈陽海外交流協(xié)會名譽顧問和理事。
四、為沈陽市對外開放和經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻。幾年來，我們緊緊圍繞我市經(jīng)濟工作的中心和發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“三引并舉”，即“以僑引僑，以僑引臺，以僑引外”的工作方針，從僑務工作的特點和優(yōu)勢出發(fā)，為我市對外開放和經(jīng)濟建設做出了積極貢獻。
不斷深化“以僑引僑”工作的力度。自1994年以來，我們抓住每年全國人代會、政協(xié)會召開的有利契機，到北京開展港澳地區(qū)全國人大代表和政協(xié)委員的工作。安排他們與市領導會面，邀請他們來我市考察訪問，投資合作。為促進我市老工業(yè)基地改造，會同省僑辦承辦了由遼寧省政府、沈陽市政府、香港中華總商會在我市共同主辦的“慶香港回歸－－遼寧沈陽老工業(yè)基地改造研討暨經(jīng)貿(mào)洽談會”
，促成了一批合資合作項目
。圍繞“三年搞好國有大中型企業(yè)”的目標，積極引薦外貿(mào)部中國投資促進會跨國公司論壇與市政府共同主辦“
'99跨國公司論壇(沈陽)會議”，我辦和市招商局聯(lián)合承辦了這次會議，會議圓滿成功，為促進我市國企的改革與發(fā)展，發(fā)揮了積極的作用。
積極開展“以僑引外”工作。為實施“捆綁工程，與巨人同行”戰(zhàn)略，為“壯三活一”，完善載體服務，我們積極開展“以僑引外”工作。95年，通過我市榮譽市民、美籍華人、美國達拉斯市中美合作交流委員會主席薛維誠先生的聯(lián)絡引薦，促成了沈陽市與美國以高科技工業(yè)著稱的達拉斯市建立友好合作關系，兩市商會建立了友好商會關系，實現(xiàn)了兩市市長和企業(yè)家的互訪。
98年，我辦精心安排了慕綏新市長率市政府代表團出訪西歐活動，代表團參加了英中貿(mào)易48集團和伯明翰商會分別在倫敦和伯明翰舉辦的招商說明會和記者招待會、亞洲投資者年會等活動，洽談了合資合作項目，訪問取得圓滿成功。在我市98、99年國際友好活動月中，我辦兩次邀請國僑辦郭東坡主任、李海峰副主任來沈出席開幕式，引薦800余位海外客商、專家、學者來我市考察、洽談、交流、合作。市政府對我辦的工作多次給予獎勵和表彰。歷年統(tǒng)計，經(jīng)我辦牽線搭橋，共引薦項目
682個，資金總額13.39億美元。
五、積極為改善投資環(huán)境服務。為了切實解決僑資企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營中遇到的問題，促進僑資企業(yè)的健康發(fā)展，我們從五個方面加大了為僑資企業(yè)服務的力度，努力促進投資環(huán)境的改善。即：抓政策服務，為僑商投資和僑資企業(yè)發(fā)展提供規(guī)范有序的法制環(huán)境；抓協(xié)調(diào)服
務，為僑商投資和僑資企業(yè)發(fā)展實實在在地解決困難和問題；抓跟蹤服務，為僑商投資和僑資企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造積極有利的合作條件；抓重點服務，為僑商投資和僑資企業(yè)發(fā)展做好扎實牢固的穩(wěn)定工作；抓宣傳服務，為僑商投資和僑資企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會氛圍。通過強化服
務，著力解決了香港合興集團、新華集團、金利來集團、美國金百利集團、新加坡維用集團等在沈投資過程中遇到的困難和問題，為僑資企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。
國僑辦郭東坡主任一行99年9
月來沈視察僑務工作時，聽取了我市開展“興沈利僑”和“為僑資企業(yè)服務行動年”的工作匯報，充分肯定了我市的投資環(huán)境，表揚了市僑辦為僑服務的有效方法與措施。《人民日報》在99年8月4日“為僑服務聚僑心”專題欄目和國僑辦“僑務工作動態(tài)”、“興國利僑”簡報上都刊發(fā)了“沈陽市開展五個服務，促進僑資企業(yè)發(fā)展”文章。省僑辦授予我辦為全省“為僑資企業(yè)服務先進單位”。此外，我們緊緊圍繞我市經(jīng)濟建設的重點，搞好國企的難點，穩(wěn)定僑心，穩(wěn)定社會的熱點和不同時期領導的觀注點，積極開展好僑務信息工作。通過舉辦僑務信息發(fā)布會，編發(fā)《海外僑務信息》、《請閱件》等形式，為各級領導和單位發(fā)布和傳遞僑務信息。為領導決策提供依據(jù)，多次得到領導的采納和表揚，為促進我市的對外開放和經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
附：沈陽市僑務辦公室簡介
沈陽市僑務辦公室下設秘書處、宣傳聯(lián)絡處、僑政處、經(jīng)濟聯(lián)絡處四個職能處室。
副主任：張 寧（主持工作） 電話：22730241
E-mail：znsy@163.net
主任助理：張 凱 電話：22721864
秘書處處長：范泉水 電話：22725468
宣傳聯(lián)絡處處長：張超英 電話：22723634
僑政處處長：蘇曉辰 電話：22738057
經(jīng)濟聯(lián)絡處處長：張士芳 電話：22738059
僑辦地址：沈陽市市府大路260號 郵編：110013
傳 真：22728154
E-mail：zfxzcqb@pub.sy.ln.cn
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