美麗的港口城市——汕頭
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汕頭市位于廣東省東部沿海，系著名僑鄉(xiāng)，全國最早設(shè)立的四個經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一。改革開放以來，特別是市第六次黨代會以來，遵照江澤民總書記“發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)”題詞精神，把發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢作為振興汕頭的重要舉措來抓，提出“僑力是生產(chǎn)力”，要打好“僑牌”，充分發(fā)揮外向帶動作用，努力提高特區(qū)的開放水平，從而大大地加快和促進(jìn)了汕頭特區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。 |
汕頭作為我國南方港口城市，對外開放已久。由于地處沿海，人多地少，潮汕人歷來有向海外移民的習(xí)慣。據(jù)統(tǒng)計，海外潮人分布在世界40多個國家和地區(qū)，主要集中在東南亞各國和港澳臺地區(qū)，約有1000萬人，有“海內(nèi)一個潮汕，海外一個潮汕”之謂。1991年，潮汕調(diào)整行政區(qū)域、分設(shè)潮州、揭陽兩個地級市后，汕頭市在海外的華僑、華人以及港澳臺同胞為360多萬人，歸僑、僑眷和港澳臺同胞親屬200多萬人，占全市人口的一半以上。汕頭作為全國重點僑鄉(xiāng)，有獨特的僑鄉(xiāng)優(yōu)勢。
近幾年來，汕頭積極開發(fā)僑力資源，使其成為推動汕頭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大力量，主要做法和成效體現(xiàn)在以下幾方面：
一、下大力氣落實市區(qū)城鎮(zhèn)僑房政策，理順了“僑氣”，爭取了僑心，為擴(kuò)大開放創(chuàng)造條件
汕頭市區(qū)有城鎮(zhèn)僑房902061平方米，至1992年底，只落實歸還華僑290674平方米，占應(yīng)落實總數(shù)的32.2%。1993年以來，汕頭采取了四項措施加快落實僑房政策步伐：一是制訂全面落實僑房各項規(guī)定，先后出臺了多個政策性文件。二是大力宣傳貫徹《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》，以及市的有關(guān)政策規(guī)定，推動華僑房屋政策的貫徹落實；三是為了解決落實僑房所需資金和房源，市政府五年共撥出落實僑房政策�？�5500萬元；從市統(tǒng)建的“二二六”補(bǔ)貼住宅中劃撥1400套住房，用以安置僑房租住戶；同時劃撥700畝土地，建設(shè)一個配套設(shè)施較為完整、功能較為齊全的補(bǔ)貼住宅新區(qū)“華新城”，作為落實政策騰退僑房的基地；四是制訂全國首個保護(hù)華僑房地產(chǎn)的地方性法規(guī)----《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)華僑房地產(chǎn)權(quán)益保護(hù)辦法》，使華僑房地產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)工作走上法制化的軌道，進(jìn)一步推動落實市區(qū)城鎮(zhèn)僑房使用權(quán)工作。經(jīng)過努力，至1999年底，基本完成落實市區(qū)城鎮(zhèn)僑房產(chǎn)權(quán)工作。
落實歸還使用權(quán)57萬平方米，占應(yīng)落實數(shù)的76.1%。僑房政策的積極落實，受到了海外華僑華人的贊揚(yáng)，大大爭取了僑心。
二、積極做好海外僑胞工作，增進(jìn)汕頭與海外僑胞的親情和友誼
1993年以來，汕頭市按照“鞏固港澳泰，發(fā)展新馬�。幔_拓歐美大”的對外交往思路，通過應(yīng)邀參加僑團(tuán)社團(tuán)或知名人士禮儀活動或經(jīng)濟(jì)考察及友好交流交往等形式，積極主動做好海外僑胞的工作。幾年來，先后組團(tuán)或派員參加上級有關(guān)部門組團(tuán)出訪了泰國、新加坡、馬來西亞、澳大利亞、越南、美國、加拿大、法國、韓國、俄羅斯、德國、意大利等國家，廣泛聯(lián)絡(luò)當(dāng)?shù)厝A僑、華人，廣交朋友。與海外潮屬僑領(lǐng)、知名人士座談交流，向他們通報家鄉(xiāng)發(fā)展變化情況并征求對汕頭建設(shè)發(fā)展的意見，加深他們對汕頭的認(rèn)識，密切了鄉(xiāng)情鄉(xiāng)誼。同時，自1994年開始，市委、市政府每年都組織到香港舉行春茗聯(lián)誼活動，增進(jìn)了汕頭與港澳潮籍鄉(xiāng)親的聯(lián)系。
1997年11月18日至20日，汕頭成功地承辦了第九屆國際潮團(tuán)聯(lián)誼年會。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全市各有關(guān)部門密切配合、通力協(xié)作，使這屆年會獲得圓滿的成功。本屆年會無論從參加的團(tuán)隊和代表人數(shù)，還是會議規(guī)模和活動內(nèi)容，都大大超過了歷屆。出席本屆年會的有來自世界25個國家和地區(qū)86個潮人代表團(tuán)或慶賀團(tuán)3255名代表。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席李瑞環(huán)、原廣東省委書記謝非和國務(wù)院僑辦主任郭東坡等領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)邀出席年會開幕式。1999年10月21日，汕頭市又舉辦“99汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品博覽會、全國商品（汕頭）交易會及國際潮劇節(jié)”，來自世界各國（地區(qū)）的潮僑和國內(nèi)實業(yè)家3000多人共敘鄉(xiāng)情鄉(xiāng)誼，攜手合作，共同拓展經(jīng)貿(mào)新領(lǐng)域，進(jìn)一步加深了世界各國潮籍鄉(xiāng)親對汕頭的了解，擴(kuò)大了汕頭對外影響。
在有計劃、有目的地“走出去”的同時，汕頭市僑務(wù)部門也認(rèn)真做好來訪僑胞接待工作。對1993年、1994年先后應(yīng)邀前來參加潮陽、澄海撤縣設(shè)市慶典的大批僑胞重點人物和1995年赴港參加八屆潮團(tuán)年會的潮人社團(tuán)代表，先后邀請他們來汕觀光訪問，增進(jìn)鄉(xiāng)情梓誼。1993年至1999年，汕頭市僑務(wù)部門共接待海外華僑、華人、港澳同胞重點人物13000多人次，客人來自泰國、印尼、新加坡、馬來西亞、越南、柬埔寨、日本、澳大利亞、美國、加拿大、英國、法國、荷蘭、挪威、意大利、毛里求斯等20多個國家和地區(qū)，泰國的陳有漢、謝慧如、謝國民、新馬的連瀛洲、謝玉麟；法國的鄭輝、陳克威；港澳的李嘉誠、莊世平、林百欣等一大批工商巨子和知名人士，以及華裔政界人士如泰國總理班漢和副總理披猜，曼谷市長披集，新加坡前總統(tǒng)黃金輝、新聞文化藝術(shù)部長楊榮文，馬來西亞衛(wèi)生部長蔡銳明等相繼來汕訪問。為配合對海外僑胞的宣傳聯(lián)絡(luò)工作，幾年來先后成立了汕頭海外交流協(xié)會，積極籌建汕頭華僑博物館，辦好《潮人》雜志。同時近10年來先后給60名對汕頭兩個文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)的僑胞知名人士授予榮譽(yù)市民稱號。這些，對于加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)絡(luò)交往，宣傳汕頭，提高汕頭知名度，均產(chǎn)生了積極影響。
三、開展招商引資，鼓勵海外僑胞投資參與家鄉(xiāng)建設(shè)
1995年汕頭市在新加坡成功地舉辦了投資環(huán)境介紹會，1996年在韓國漢城舉辦了招商引資會，1997年在德國法蘭克福舉辦大型招商會，1998年11月又在美國達(dá)拉斯舉辦招商會。幾年來，汕頭的招商引資呈現(xiàn)不斷增長的勢頭，1993年實際利用外資6.8億美元，1994年7.7億美元，1995年8.9億美元，1996年達(dá)9.8億美元，1997年達(dá)10億多美元。每年遞增約1億美元，經(jīng)過宣傳做工作，并隨著汕頭基礎(chǔ)設(shè)施的明顯改善，到汕辦實業(yè)的財團(tuán)日益增多。泰國正大集團(tuán)在汕頭興辦的企業(yè)，已成為全國500家大型外資企業(yè)之一。香港著名實業(yè)家李嘉誠先生從1993年起直接投資43.8億元人民幣參與建設(shè)深汕高速公路、汕頭海灣大橋、國際集裝箱碼頭、“安居工程”等一批重點基礎(chǔ)設(shè)施。這些舉措，帶動了一大批跨國集團(tuán)到汕落戶，如德國漢高，韓國大宇以及美國的柯達(dá)和加德士等。目前，汕頭近5000家三資企業(yè)中，由海外、港澳臺潮人投資創(chuàng)辦的占95%以上。
四、扶持鼓勵歸僑僑眷興辦僑屬企業(yè)，繁榮僑鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)
改革開放以來，汕頭廣大歸僑僑眷、港澳臺同胞親屬在國外親友的資助下，紛紛設(shè)工廠、辦企業(yè)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，這期間共興辦企業(yè)10987家，其中屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)僑屬企業(yè)8689家，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的總數(shù)20.92%。1998年完成工業(yè)總產(chǎn)值180億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的近五分之二。由此可見，僑屬企業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)總量中也占有相當(dāng)?shù)姆至�。去年，汕頭市委、市政府隆重表彰了36家“先進(jìn)僑屬企業(yè)”，并出臺《汕頭市促進(jìn)僑屬企業(yè)發(fā)展若干暫行規(guī)定》，鼓勵僑屬企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，成為僑鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。
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