從1998年以來，瓊海市僑務(wù)外事局充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化服務(wù)功能，積極招商引資，爭(zhēng)取更多華僑、華人港澳同胞因鄉(xiāng)投資辦實(shí)業(yè)，有力地促進(jìn)了僑鄉(xiāng)兩個(gè)文明的發(fā)展。
一、優(yōu)化服務(wù)，為招商引資架橋鋪路。
瓊海市僑務(wù)外事局注意勾通信息，不斷增加向海外傳播信息的載體。在積極把印發(fā)的反映鄉(xiāng)情的書刊《鄉(xiāng)情繚繞萬泉河》《歲情夢(mèng)戀》、《瓊海投資指南》等贈(zèng)送海外鄉(xiāng)親的同時(shí)，定期向海外傳遞開發(fā)建設(shè)的信息，宣傳瓊海經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就，宣傳瓊海良好投資環(huán)境和優(yōu)惠政策，并注意捕捉海外信息，特別是對(duì)海外瓊海籍實(shí)業(yè)家的投資動(dòng)向和科技人員的技術(shù)專長等，逐漸建立海外鄉(xiāng)親企業(yè)家、科技界知名人士信息資料庫。此外，瓊海市僑務(wù)外事局主動(dòng)協(xié)助市委、市政府舉辦各種聯(lián)誼會(huì)、茶話會(huì)、懇談會(huì)，同廣大海外僑胞推心置腹座談，爭(zhēng)取僑心。在春節(jié)、清明節(jié)、椰子節(jié)期間，瓊海市僑務(wù)外事局都組織車輛到機(jī)場(chǎng)、碼頭接送，熱情接待回鄉(xiāng)探親的僑胞。對(duì)海外僑領(lǐng)、實(shí)業(yè)家及一些中上層海外各界知名人士，該局主動(dòng)上門拜訪，加深情誼。對(duì)投資瓊海開發(fā)建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的僑胞，該局提議市政府給予表彰，邀請(qǐng)他們參加瓊海市重大節(jié)日慶典活動(dòng)，增強(qiáng)僑胞的愛鄉(xiāng)熱情。去年，該局對(duì)馬來西亞華人王書俊先生及夫人陳意菊獻(xiàn)捐11萬元在加積鎮(zhèn)石文坡村設(shè)立慈善福利基金會(huì)及港商王春海捐資設(shè)立的“王春海振興瓊海文學(xué)獎(jiǎng)”等活動(dòng)，均在市廣播電視臺(tái)和市報(bào)刊上進(jìn)行宣傳，并將投資、捐獻(xiàn)較大的43名華僑上報(bào)省政府表彰，分別授予“赤子楷�！�、“赤子模范”和“愛瓊赤子”榮譽(yù)稱號(hào)。
在招商引資工作中，該局還堅(jiān)持跟蹤服務(wù)，積極為“三資”企業(yè)排憂解難，促進(jìn)“三資”企業(yè)的發(fā)展。旅居馬來西亞的馮振軒先生，在世界各地和中國大陸都有投資。因工作繁忙，在瓊海投資興建“太平洋大廈”時(shí)，騰不出時(shí)間回來操持業(yè)務(wù)，很多工作都是委托瓊海市僑務(wù)外事局的同志代辦，從項(xiàng)目報(bào)批，到大樓建設(shè)、裝修，局都協(xié)助他辦理，使該大廈能順利按期開張營業(yè)。
二、落實(shí)僑房，維護(hù)歸僑僑眷合法權(quán)益。
瓊海是重點(diǎn)僑鄉(xiāng)，僑房落實(shí)工作任務(wù)很重。歷年來，全市申請(qǐng)和申請(qǐng)落策房的有1002戶，163033平方米，其中城鎮(zhèn)286戶，33356平方米，農(nóng)村716戶，129677平方米。各級(jí)政府和僑房部門在僑房落策中做了大量艱苦細(xì)致的工作，至目前為止，已辦理僑房落策968戶（占應(yīng)落策戶的96．7％），161124平方米。其中城鎮(zhèn)274戶（占城鎮(zhèn)戶數(shù)的95．8％），31967平方米；農(nóng)村712戶（占農(nóng)村戶數(shù)的99．50），129157平方米。特別是去年來，市委、市政府和僑務(wù)部門把落實(shí)僑房政策工作當(dāng)成贏得僑心、爭(zhēng)取僑資的重點(diǎn)工作來抓，取得明顯的成績(jī)，當(dāng)年，退還僑房權(quán)32戶，面積687平方米。
1、增強(qiáng)落策緊迫感。僑房是僑胞的根基，是僑胞系故里的精神依托，長期以來，僑務(wù)部門把落實(shí)僑房政策當(dāng)成是保護(hù)僑胞權(quán)益，爭(zhēng)職僑心的重要工作來抓。市僑務(wù)外事局分工一名副局長專抓僑房落策工作。并指定2名干部配合具體負(fù)責(zé)落實(shí)僑房的調(diào)查取證、材料匯總等工作。任務(wù)繁重時(shí)，局還集中全體僑務(wù)工作人員，抽調(diào)局屬企業(yè)行政人員分成幾個(gè)小組，實(shí)行任務(wù)到組、包干完成。
此外，該局還發(fā)動(dòng)局屬企業(yè)支持僑房落策工作。華僑住宅開發(fā)建設(shè)公司，對(duì)開發(fā)房地產(chǎn)有經(jīng)驗(yàn)，瓊海市僑務(wù)外事局便把42畝的落策用地委托公司進(jìn)行開發(fā)，目前已填土30畝，三通一平工作正在抓緊進(jìn)行中。
2、堅(jiān)持真實(shí)性。該局在調(diào)查取證中堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，屬落策范圍的僑房堅(jiān)決騰退，不符合落策條件的，堅(jiān)決不憑感情辦事。加積新民街申請(qǐng)落荒業(yè)主劉永海，其申請(qǐng)落策的房屋為解放初期用僑匯購買，84年已提出落策要求，經(jīng)幾任領(lǐng)導(dǎo)，多次反反復(fù)復(fù)討論，都因調(diào)查取證材料不確鑿或不充分，未能落實(shí)。這次負(fù)責(zé)調(diào)查的同志，多次上門走訪當(dāng)年郵電局的領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)送匯的郵遞員，認(rèn)真核實(shí)情況，終于掌握了確鑿的證據(jù)，經(jīng)落策領(lǐng)導(dǎo)小組討論，同意落策歸還僑房；業(yè)主李金英，申請(qǐng)落策的房屋，已合法典當(dāng)他人，并在典當(dāng)期間由政府征用拆除，政府也按當(dāng)時(shí)政策做了處理，經(jīng)調(diào)查取證，材料確鑿，不屬落策范圍，盡管業(yè)主多次上門提出要求，該局也堅(jiān)持不按僑房處理。
3、抓好僑房退賠、兌現(xiàn)工作。經(jīng)討論定性的僑房，該局總是千方百計(jì)地與有關(guān)單位做好協(xié)調(diào)、督查，抓好兌現(xiàn)工作。主要作法是：
一是爭(zhēng)取財(cái)政撥款。僑房業(yè)主王兆璣，其要求落策的房產(chǎn)位于市武裝部。經(jīng)派員調(diào)查取證，材料充分確鑿，市落策領(lǐng)導(dǎo)小組討論同意退賠，款額應(yīng)由市財(cái)政負(fù)責(zé)兌賠。為了落實(shí)僑房工作，市政府很快按行文撥給王兆璣10萬元。今年，市財(cái)政共撥出16萬元，兌現(xiàn)12戶僑房的賠退款額。
二是說服華僑業(yè)主接受現(xiàn)實(shí)。由于歷史原因，落策僑房受客觀因素影響，變化很大，盡管市政府已竭盡全力，也很難滿足業(yè)主的要求。有些原房已拆除或改建，按政策只能劃地或賠款，有些業(yè)主不滿意，該局總是積極勸導(dǎo)，向他們解釋疏導(dǎo)，讓他們體諒政府的難處，有些僑房由于受1973年14號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)推倒，很難全部接面積騰退，該局也說服業(yè)主接受觀實(shí)，正確對(duì)待。新加坡王春權(quán)先生，申請(qǐng)落策的僑房總面積有210平方米；但由于時(shí)過境遷，原貌不清，難以辯論，該局經(jīng)最大努力，確定騰退160平方米。初時(shí)，該僑房提出異議，但經(jīng)該局多次勸說，使他終于接受了現(xiàn)實(shí)。
三是利用法律手段，兌現(xiàn)騰退工作。在兌現(xiàn)僑房政策中，該局幫助歸僑、僑眷房運(yùn)用《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》授予的訴訟權(quán)利，進(jìn)行民事訴訟活動(dòng)，通過人民法院的民事審判，兌現(xiàn)僑房產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)的落實(shí)。市生產(chǎn)資料公司現(xiàn)使用地基，原屬黎國興等華僑業(yè)主房屋。黎國興等申請(qǐng)落策后，經(jīng)市落策領(lǐng)導(dǎo)小組行文確定賠退，但該公司遲遲不肯退賠，該局積極支持他向法院起訴，運(yùn)用法律手段，保障華僑合法權(quán)益。市法院受理后，向生產(chǎn)資料公司發(fā)出傳票，該公司自覺理虧，尚未開庭便答應(yīng)按文賠退黎國興業(yè)主48590元。并對(duì)該公司使用的其他僑房也及時(shí)做了賠款處理。
四是劃地賠退，解決僑房業(yè)主建房問題。市醫(yī)藥總公司使用四戶僑房宅基地478.5平方米，根據(jù)該公司的經(jīng)營情況及經(jīng)濟(jì)狀況，退房及賠款均承擔(dān)不起。為了解決賠返問題，該局多次上門和公司領(lǐng)導(dǎo)班子及僑房業(yè)主協(xié)商，最后確定以醫(yī)藥總公司的倉庫區(qū)沿路空地劃地給四戶業(yè)主建房。香港黃開俊先生的僑房宅基地被中原獸醫(yī)站使用，長期得不到歸還。今年他專門從香港回來要求落實(shí)僑房，該局經(jīng)過調(diào)查取證，確認(rèn)其產(chǎn)權(quán)，將材料上送市落實(shí)僑房政策領(lǐng)導(dǎo)小組討論發(fā)文，從獸醫(yī)站門市中劃出一個(gè)鋪面的地基給業(yè)主建房。
五是實(shí)地了解情況，幫助解決具體困難。泮水鄉(xiāng)龍角村委會(huì)歸僑王正業(yè)戶，土改時(shí)因被評(píng)為地主，沒收其房屋分給黎國元戶居住，長期不肯退還。12年來，經(jīng)僑房業(yè)主多次反映，均得不到解決。去年，該局多次派員調(diào)查取證，并經(jīng)市落實(shí)僑房政策領(lǐng)導(dǎo)小組討論定為僑房，限期交還業(yè)主。為了解決分得戶的遷安問題，該局又派員主動(dòng)與泮水鄉(xiāng)府及龍角村委會(huì)取得聯(lián)系，并8次下到該村找分得戶做思想發(fā)動(dòng)工作，一起選定建房用地，督促施工人員按時(shí)按質(zhì)建好遷安戶的房屋。接著，還召集僑房業(yè)主和分得戶協(xié)議，商量解決搬遷的具體問題，使兩家都得到順利搬遷，解決了12來拖而不決的僑房遺留問題。
三、扶持僑資僑屬企業(yè)。
我市僑資企業(yè)共151家，合同投資總額1．4億美元，實(shí)際投入1.16億美元，占合同投資總額的83％。從僑資企業(yè)投資的產(chǎn)業(yè)來看，現(xiàn)有151家僑資企業(yè)中，投資農(nóng)業(yè)方面的有35家，占23．2％；投資工業(yè)的有55家，占36．4％，投資第三產(chǎn)業(yè)的有61家，占40．4％。
全市僑屬企業(yè)共1843家，占全市私營企業(yè)的32％，其中合作企業(yè)431家，個(gè)體企業(yè)1412家。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。屬于第一產(chǎn)業(yè)的220家，占12％；第二產(chǎn)業(yè)295家，占16％第三產(chǎn)業(yè)1327家，占72％。全市僑屬企業(yè)投資總額達(dá)2．1億元，其中僑資投入4573萬元，占總投資額的22％，歸僑、僑眷從業(yè)人員2.3萬個(gè)，占全市勞力總額的13％。
今年來，在開展僑資、僑屬企業(yè)的工作中，該局抓了如下工作：
一是加強(qiáng)下面宣傳，樹立信心，奮發(fā)進(jìn)取。在銀根緊縮，市場(chǎng)疲軟的困難形勢(shì)下，該局在全市范圍內(nèi)開展對(duì)僑資僑屬企業(yè)的正面宣傳，總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全面。
二是強(qiáng)化服務(wù)，及時(shí)到僑資僑屬企業(yè)中了解情況，并積極幫助企業(yè)排猶解難，或疏通問題梗結(jié)。
三是主動(dòng)配合有關(guān)部門，積極推廣僑資僑屬企業(yè)中的優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，僑資企業(yè)在瓊海種植的各種優(yōu)良水果良種和先進(jìn)的養(yǎng)鱉、養(yǎng)鰻、養(yǎng)蝦技術(shù)等，該局都派人認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)推廣。
四是抓好僑務(wù)扶貧。僑務(wù)扶貧工作是僑務(wù)工作的重要組成部分。在市委、市政府的重視和省外僑廳的支持下，通過努力工作，取得一定成效。截至今年2月底止，全市已有693戶貧困歸僑、僑眷擺脫了貧困，有許多戶已經(jīng)過著富裕的生活。
該局在僑務(wù)扶貧方面主要抓如下三個(gè)方面：一是多方籌款，解決扶貧資金。去年來，除了撥出扶貧�？�6．2萬元外，還主動(dòng)同金融部門聯(lián)系，給貧困歸僑、僑眷發(fā)放生產(chǎn)貸款。二是引用科技，開展科技扶貧。該局定期興辦淡水養(yǎng)殖、畜牧飼養(yǎng)等各種技術(shù)培訓(xùn)，使歸僑、僑眷戶掌握勞動(dòng)技能。三是提供信息，提高經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)歸僑、僑眷興辦的集體和自營企業(yè)，有關(guān)部門主動(dòng)上門聯(lián)系，了解經(jīng)營現(xiàn)狀，分析市場(chǎng)運(yùn)行情況，幫助解決具體困難。
四、抓好信訪工作，及時(shí)處理涉僑問題。
一年來，瓊海市僑務(wù)外事局接到群眾來信125件，接待來訪52人次，已派人調(diào)查處理113樁，占要求處理樁數(shù)的90%。
本市九曲江鄉(xiāng)歸僑吳惠民，是原南洋華僑機(jī)工回國服務(wù)團(tuán)成員，現(xiàn)年紀(jì)老邁，生活困難，來訪要求撥款補(bǔ)助。瓊海市僑務(wù)外事局立即與市財(cái)政局聯(lián)系，按有關(guān)政策規(guī)定，每月由地方財(cái)政補(bǔ)助70元，適當(dāng)解決他晚年生活問題。
祖籍九曲江鄉(xiāng)的新加坡、馬來西亞華人陳家才等多人聯(lián)名來信反映，位于九曲萬州嶺上陳氏祖墳，近年因當(dāng)?shù)厝罕娚仙酱蚴�，迫近祖墳，要求僑外局派人制止。瓊海市僑務(wù)外事局派人實(shí)地調(diào)查后，協(xié)同市環(huán)保局、九曲鄉(xiāng)政府共同處理，及時(shí)制止了建法打石人員，并劃定距陳氏祖墳五米為禁止采石區(qū)域，有效地保證了華僑、華人的合法權(quán)益。
在信訪工作中，對(duì)華僑、歸僑提出合理要求，該局總是想方設(shè)法，會(huì)同各有關(guān)部分盡快解決，切實(shí)地為他們辦實(shí)事，從中贏得僑心，例如：馬來西亞的王書俊先生，要求在祖籍建造120平方的房屋。該局便與加積辦事處聯(lián)系，解決了他的建房用地。隨后，他捐款20萬元在原籍勇敢村委會(huì)石文坡村搞精神文明建設(shè)，鋪設(shè)2公里長的硬板化環(huán)村大道，修建文化室一間，建成鋼筋混凝土橋梁一座，大大方便了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)和生活。經(jīng)建好后的環(huán)村硬板化大道，直通勇敢洋，使該村有150畝水田種上了冬季瓜菜，帶來了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加了村民的經(jīng)濟(jì)收入。
五、堅(jiān)持僑務(wù)工作與精神文明一齊抓。
該局充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)，在狠抓物質(zhì)文明的同時(shí)，大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)。截至去年底，我市投入到精神建設(shè)方面的資金達(dá)2．1億元，其中，接受海外鄉(xiāng)親捐贈(zèng)款物達(dá)4000多萬元，用于興建中小學(xué)教學(xué)大樓、華僑圖書館、文化館、衛(wèi)生院、敬老院、橋梁、水塔及修路、架設(shè)照明線路等。大量?jī)S資的投入促進(jìn)了全市精神文明建設(shè)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)與杜會(huì)的全面發(fā)展。1990年以來，我市共獲得25項(xiàng)全國性先進(jìn)榮譽(yù)稱號(hào)，其中精神文明方面占了13項(xiàng)。
該局根據(jù)市委、市政府和省僑辦對(duì)精神文明建設(shè)工作的具體要求，主動(dòng)獻(xiàn)謀、直接參與，做到思想、精力、人員三到位，切實(shí)做好如下工作：
1、推廣文明試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。瓊海市僑務(wù)外事局根據(jù)僑務(wù)工作的特點(diǎn)，通過推廣文明示范點(diǎn)，帶動(dòng)全市文明僑村的建設(shè)。市華僑圖書館是1994年建成的檔次較高的文化中心，該館共有數(shù)百僑胞捐款2000多萬元，占地5408．83平方米，建設(shè)面積3000平方米，藏書10．2萬冊(cè)。圖書館院內(nèi)鋪設(shè)水泥道、彩磚4800平方米，種花草1600平方米，環(huán)境優(yōu)美，被文化部評(píng)為“二級(jí)圖書館”、“全國文明圖書館”、“海南千里環(huán)島文化長廊示范點(diǎn)之一”。還有加積不偏農(nóng)民文化宮，也是靠?jī)S胞捐資建造的農(nóng)村文化活動(dòng)陣地，占地2080平方米，建筑面積1666平方米，總投資70多萬元，設(shè)有電視廳、閱覽室、藏書室、展覽室，建有燈光球場(chǎng)等，并經(jīng)常開展村民文化體育活動(dòng)。該文化官也被定為海南千里環(huán)島文化長廊示范點(diǎn)。在開展僑鄉(xiāng)精神文明活動(dòng)中，瓊海市僑務(wù)外事局通過組織僑務(wù)于部到這兩個(gè)單位現(xiàn)場(chǎng)觀看和指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，向全市推廣。通過努力工作，全市目前已建立文明示范村58個(gè)。福田鎮(zhèn)四芳園村、卜敖鎮(zhèn)的南強(qiáng)村、中原鎮(zhèn)的蓮塘村等僑村均是全市文明村的典型示范點(diǎn)。
2、促進(jìn)文化設(shè)施建設(shè)。該局把海外華僑、華人作為僑鄉(xiāng)精神建設(shè)的重要力量，充分利用僑資，為精神文明的文化設(shè)施提供物質(zhì)援助。在文化教育方面，我市共有中小學(xué)299所，95%以上的學(xué)校接受了僑胞的捐助，捐助人數(shù)達(dá)3500多人，受贈(zèng)款物計(jì)3000多萬元。由于借助僑胞這支力量，加快了全市教育事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了中小學(xué)教學(xué)樓房化，增加了教學(xué)設(shè)施，改善了校容校貌。全市小學(xué)“六率”連續(xù)10年達(dá)到國家教委規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，教育工作先后榮獲“全國掃除文盲先進(jìn)縣”、“全國幼兒教育先進(jìn)縣”、“全國普教工作先進(jìn)縣”等光榮稱號(hào)。在鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)中，通過華僑、華人自愿集資搞文化設(shè)施的建設(shè)，成績(jī)也很顯著。福田鎮(zhèn)四芳園村9戶人家，利用海外親人捐款10多萬元安上了電燈、廣播，建起水塔、文化娛樂室和三級(jí)無害化廁所。全村6條巷道，長達(dá)540米，全部鋪設(shè)石塊，地下挖筑暗溝排污，并規(guī)劃建起村里小公園。
3、開展文化科技活動(dòng)。去年以來，該局會(huì)同司法局，開展普法之春文藝匯演活動(dòng)，加強(qiáng)了僑鄉(xiāng)法制建設(shè)，使歸僑、僑眷知法、懂法、守法，增強(qiáng)法制觀念，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，養(yǎng)成依法辦事的方慣。同時(shí)，該局通過與華僑、華人的友好合作與交流，促進(jìn)僑鄉(xiāng)文化事業(yè)和科技進(jìn)步。
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