柳州市僑務(wù)辦公室
近年來，柳州市僑辦根據(jù)本市擁有l(wèi)萬名歸僑、3萬名僑眷和10萬名海外鄉(xiāng)親所顯示的特點，在改革開放的新形勢下，積極、努力開拓僑務(wù)工作為僑服務(wù)和為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的新局面。
宣傳貫徹《歸僑僑眷權(quán)益保護法》及其《實施辦法》維護歸僑、僑眷合法權(quán)益
《歸僑僑眷權(quán)益保護法》、《實施辦法》（以下簡稱《�！贰秾崱罚╊C布實施后，柳州市僑辦便會同市人大民僑委、市僑聯(lián)、市司法、宣傳等有關(guān)部門開展有計劃、有步驟的貫徹活動。無論是《保》《實》或是《廣西區(qū)（保）辦法》的頒布，柳州市僑辦都邀請市政府領(lǐng)導(dǎo)或發(fā)表電視講話，或答記者問，向柳州市全社會強調(diào)依法保護歸僑、僑眷合法權(quán)益的重要性及其現(xiàn)實性。柳州市僑辦、司法等部門專門聘請法學(xué)博士向參加市領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)班的市領(lǐng)導(dǎo)作《保》、《實》講解。此后，柳州市政府指示兩縣、五區(qū)明確領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)僑務(wù)工作。各企事業(yè)單位也落實了專兼職僑務(wù)干部。柳州市僑辦、僑聯(lián)還專門舉辦有部委辦局、公礦企業(yè)、公司領(lǐng)導(dǎo)參加的學(xué)習(xí)、宣講會，聘講司法、宣傳部門的領(lǐng)導(dǎo)講法。同時，與市委宣傳部，僑聯(lián)、司法局、電視臺聯(lián)合舉辦柳州市僑務(wù)知識競賽活動，共有兩縣、五區(qū)的1500余人直接參加了競賽活動。其間開展了深入鄉(xiāng)村，走上大街，進入工廠的宣傳《�！坊顒�。
在宣傳《�！贰ⅰ秾崱返耐瑫r，柳州市僑辦針對一些在社會反映強烈，影響較大的侵僑合法權(quán)益事件，積極開展維護歸僑、僑眷合法權(quán)益活動。例如，柳州鋼鐵集團歸僑工程師蘭廣凌一案。蘭廣凌1986年發(fā)明絕熱板用零號粘合劑，榮獲廣西自治區(qū)經(jīng)委新產(chǎn)品百花獎。該發(fā)明給單位扭虧增盈60多萬元。在經(jīng)銷中，為打開銷路單位同意在銷售額中提取20%作為銷售手段。蘭作為主要推銷人員在該費問題上受到控告。蘭廣凌不服并向柳州市僑辦反映了詳細(xì)情況。市僑辦對此進行了細(xì)致的了解，會同市人大有關(guān)部門向司法部門提出呼吁，要求對蘭案應(yīng)尊重歷史和客觀事實，給予重新復(fù)查審理。1992年8月15日，柳州市中級人民法院宣布蘭廣凌無罪，撤銷原判，償蘭廣凌有關(guān)的經(jīng)濟損失。在柳州市僑辦的關(guān)心和協(xié)調(diào)下，蘭廣凌的工作問題也得到了妥善安排。
據(jù)不完全統(tǒng)計，柳州市僑辦會同市僑聯(lián)等有關(guān)部門共組織全市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部（含市領(lǐng)導(dǎo)）、僑界干部學(xué)習(xí)、座談、宣講會6次，新聞媒介傳播（含市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話，答記者問）18次，上街下鄉(xiāng)進廠宣講6次，全市性知識競賽l次。其間針對7起影響大，社會反映強烈的侵僑合法權(quán)益事件，柳州市僑辦會同司法等部門進行了依法護僑及相關(guān)的宣傳活動。此外，共印制《�！�、《實》、《廣西區(qū)（保）辦法》各類冊子、資料4，65萬份，接待來信來訪1562件次。此舉提高了全市各級干部、群眾維護歸僑、僑眷合法權(quán)益的意識，增強了全市歸僑、僑眷依法維護自己合法權(quán)益的能力。
二、認(rèn)真貫徹落實六十年代初期被精簡下放歸僑僑眷職工及其家屬回收政策
自1985年至1999年，柳州市僑辦根據(jù)國務(wù)院僑辦和自治區(qū)僑辦有關(guān)文件精神，連續(xù)開展對六十年代初期精簡下放歸僑、僑眷及其家屬回收工作。累計妥善回收安置歸僑、僑眷職工284人，家屬隨遷回城員459，全市共涉及30個單位，十幾個派出所，近百個街道。此項馬拉松式的落實政策工作的全面貫徹落實，即充分體現(xiàn)了黨和政府對歸僑、僑眷的重視，又體現(xiàn)了柳州市僑辦堅持不懈為僑服務(wù)的精神。
起初，通過一次又一次的走訪企業(yè)，核對申請人員情況之后，柳州市僑辦召開了有關(guān)企業(yè)參加的被精簡下放人員調(diào)查工作會議并布置了工作。此后，許多單位都能與柳州市僑辦密切配合，做好回收安置工作。然而也有一此單位認(rèn)為，這些人年紀(jì)大、體質(zhì)差，無技能，加上單位住房緊張等因素，他們把接收回來人員看作是一個包袱。特別是原單位已被撤消在其原廠址上建立起來的新企業(yè)，更是對接收工作一拒再拒。對此，柳州市僑辦一方面通過反復(fù)上門做單位領(lǐng)導(dǎo)的工作，反復(fù)強調(diào)該項工作的重要性和必要性。另一方面，不斷向市政府通報開展工作的情況。有些單位的工作做通了，表示愿意接收，并妥善安置回收人員。有些是通過市政府常務(wù)會議研究決定強制執(zhí)行的。通過柳州市僑辦的努力協(xié)調(diào)，回收人員的工齡問題，住房問題，或是養(yǎng)老生活問題，都獲得了妥善解決。單位中沒有歧視這些被回收人員，并能根據(jù)他們的特點，給予適當(dāng)照顧。柳州鋼鐵集團共回收113人，就安排其中有勞動能力的70人上崗。柳州電機總廠15名歸僑、僑眷職工符合回收條件，但大多數(shù)年紀(jì)偏大。該廠熱情地回收安置了其中有上崗能力的職工，對年紀(jì)偏大的回收后作退休處理，安置在其原籍。當(dāng)回收工作結(jié)束后，該廠領(lǐng)導(dǎo)專門委托廠工會負(fù)責(zé)人到容縣去看望這些老同志。向他們通報廠形勢。對于身體壯況較差的，還給予補助。市造紙廠的鄧永德同志，回收后被安排在廠保衛(wèi)科做內(nèi)保。該職工十分珍惜這份來之不易的工作。工作中他認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極主動，長期值夜班也無怨言。廠領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)其表現(xiàn)，很快調(diào)他到廠招待所做管理工作�；厥杖藛T中還有些被調(diào)入財務(wù)部門當(dāng)會計，有些成了崗位上的生產(chǎn)骨干。
由于種種原因，上述回收歸僑、僑眷職工的家屬的隨遷回城問題并沒有得到解決。柳州市僑辦為此堅持積極奔走呼吁，得到了自治區(qū)僑辦的支持。1992年起，陸續(xù)獲得上級下?lián)堋稗r(nóng)轉(zhuǎn)非”指示，終于解決了他們的家屬隨遷回城問題．回城后，這些家屬，特別是子女在住房、就業(yè)、培訓(xùn)、讀書等問題上，得到了市僑辦的關(guān)心照顧和協(xié)調(diào)。這些回城并得到了妥善安置的興高采烈的歸僑、僑眷職工，紛紛邀請柳州市僑辦的工作人員喝茶，吃飯，都被婉言謝絕了。有些干脆向市僑辦贈送錦旗，或向市僑辦的華僑社會福利基金捐款。廖芝國一次捐了1000元人民幣。原區(qū)勞改局的職工金國安于六十年代初期被精簡下放，屬于落實政策回收對象，因單位遺漏。長期無戶口住柳州親戚家中。柳州市僑辦獲悉后，為他及家屬共12口人解決了戶口問題。他熱淚盈眶地對柳州市僑辦工作人員說：“僑辦為我做了一件人生中最大的好事�！彼�說因戶口問題，過去全家就業(yè)領(lǐng)不到牌照，女兒與武警部分一軍官戀愛多年難以成婚，平時要辦些事情需要證明時，街道又不給開具，不時要接受針對戶口問題的檢查。后來，柳州市僑辦又與城區(qū)，街道聯(lián)系，協(xié)調(diào)，為金國安解決了兩套柳州市政府照顧性質(zhì)的特困住房，使他們一家在柳州安居樂業(yè)。一位僑居馬來西亞的華僑黃甲先生，曾去信柳州市僑辦，懇請為其在市針織運動衣廠的兒子黃昭勝解決家屬戶口問題，當(dāng)柳州市僑辦為他辦理完畢家屬戶口之后，黃昭勝激動地告訴市僑辦工作人員說�！蔽姨吲d了。當(dāng)晚我就把落實戶口的事寫信告訴我在馬來西亞的父親，讓他高興高興�！彼�表示在單位要努力工作，報答黨和政府對他的關(guān)懷。
三、在改革進程中做好為僑服務(wù)工作
采取積極措施，關(guān)心和協(xié)調(diào)好下崗破產(chǎn)企業(yè)歸僑、僑眷職工的工作和生活，積極主動開展扶貧工作。
1997年起，柳州市內(nèi)一些企業(yè)先后開展了較大規(guī)模的人員調(diào)整。直接體現(xiàn)為有相當(dāng)數(shù)量年齡偏大以及在40歲左右的富余人員下崗。有的領(lǐng)取50%的原工資作為生活費，有的被要求辦理停薪留職，或其它形式。據(jù)悉，這其中有為數(shù)不少的歸僑、僑眷和港澳同胞親屬。針對這一現(xiàn)象，我們開展了對全市10多家企業(yè)和歸僑、僑眷職工較為集中的企業(yè)進行調(diào)查了解工作。根據(jù)各企業(yè)的具體改革措施，我們一方面表示給予大力支持其深化內(nèi)部改革。另一方面，向企業(yè)提出希望他們能根據(jù)歸僑、僑眷職工擁有”僑”的特點，在企業(yè)改革中給予歸僑、僑眷職工適當(dāng)照顧。柳州市政府辦公室迅速在《信息快報》中轉(zhuǎn)發(fā)了市僑辦的“下崗歸僑、僑眷和港澳同胞親屬生活困難須引起重視”的信息。信息中要求各企業(yè)和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹黨的僑務(wù)政策，建議他們在安排富余人員下崗和制定有關(guān)方案中，對具有歸僑、僑眷和港澳同胞親屬身份的職工給予適當(dāng)照顧。市僑辦還根據(jù)調(diào)查情況，專題向自治區(qū)僑辦和市政府匯報。闡述市內(nèi)歸僑、僑眷職工的基本情況，他們在國企改革上可能遇到的工作和生活問題，以及認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的僑務(wù)政策的重要意義。市政府很快出臺了《柳州市人民政府關(guān)于在企業(yè)減員增效中注意做好歸僑、僑眷職工工作安排的通知》，強調(diào)歸僑、僑眷職工無特殊情況，一般不安排下崗等四項要求。在市僑辦的指導(dǎo)，督促下，在全市得到了較好地貫徹執(zhí)行。
柳州鋼鐵集團行文各分廠，通知在實施“三項”制度改革中注意解決歸僑、僑眷職工的具體問題。47歲的歸僑職工梁玉群是技改處的職工，單位曾擬安排他內(nèi)退。廠僑務(wù)部門獲悉后，通知所在單位要征求梁本人意見，強調(diào)單位不得硬性要求梁內(nèi)退。單位照辦了，沒有安排她內(nèi)退。不久，梁又主動提出要求辦理內(nèi)退。并請求安排其一個小孩工作，單位又通過組織程序，為其辦理了內(nèi)退手續(xù)，同時安排了梁的小孩工作。對此，梁玉群十分感激。據(jù)了解，柳州市鋼鐵集團擁有l(wèi)萬多名職工，改革中有2千余人下崗，但4百多名的歸僑、僑眷職工中，沒有安排一個下崗。
柳州華僑化纖紡織廠有一批歸僑、僑眷職工，于1995年與廠方簽訂了一年期的勞動合同期滿后廠方擬不續(xù)簽。根據(jù)原簽訂合同書中的有關(guān)條款，廠方也打算給離崗的歸僑職工支付生活補助費。獲悉該情況后，市僑辦主動找市勞動局有關(guān)部門，與他們探討這一個新時期出現(xiàn)的新情況。對照國家和柳州市有關(guān)勞動管理規(guī)定的精神，大家認(rèn)定廠方不給這些離崗的歸僑職工發(fā)放生活費依據(jù)不足。并通知了廠方。該廠知錯就改，向符合有關(guān)條件的歸僑、僑眷職工發(fā)放了應(yīng)支付的生活費。1998年該廠又進行兩次人員，崗位調(diào)整。根據(jù)94號文精神，該廠制定了對歸僑、僑眷職工給予照顧政策。在辦理內(nèi)退的職工中，凡工齡滿30年的歸僑職工可享受門100％的原工資標(biāo)準(zhǔn)，不滿30年的歸僑、僑眷職工也有適當(dāng)照顧。并且保證沒有辦理內(nèi)退的離崗歸僑、僑眷職工，將根據(jù)各人情況，分別給予適當(dāng)安排崗位。
柳州市紡織印染總廠當(dāng)年曾計劃安排一些歸僑職工下崗。在接到文件之后，引起了廠領(lǐng)導(dǎo)對歸僑職工的高度重視。該廠開發(fā)了養(yǎng)殖等第三產(chǎn)業(yè)，安置了這些歸僑職工，使這些歸僑職工的工作和生活有了保障，穩(wěn)定了他們的思想。1998年7月9日，因企業(yè)資不抵債，柳州市中級人民法院依法宣告柳州市紡織印染總廠破產(chǎn)。而對企業(yè)破產(chǎn)后500多位歸僑、僑眷職工工作、生活無著落的嚴(yán)峻事實，市僑辦積極向市委、市政府等反映，請求妥善解決歸僑職工的具體問題，根據(jù)該廠的實際，同意紡紗分廠繼續(xù)維持生產(chǎn)自救，穩(wěn)定了一大批歸難僑思想。與此同時市僑辦派專人參加依法組成的柳州紡織印染總廠破產(chǎn)還債清算工作組。參與人員能根據(jù)工作組的布置和辦公室的安排，深入了解掌握歸僑職工的思想，工作和生活狀況，解決歸僑職工遇到的各種實際問題．針對住安居工程宅樓內(nèi)樓內(nèi)歸僑職工收入低，經(jīng)濟緊張尚無購房承受能力的問題，市僑辦專題向市委、市政府及市房改辦報告，請求給他們住房產(chǎn)權(quán)以優(yōu)惠對待辦理。在有關(guān)部門支持下。最后，市政府辦公室批復(fù)，同意以每平方米建筑面積420元（注：1997年柳州福利房價為751元／平方米）的優(yōu)惠價格將兩棟安居工程住客樓出售給紡印總廠。這些舉措使該廠歸僑職工吃了定心丸，思想穩(wěn)定，并積極依法開展生產(chǎn)自救工作。
讓農(nóng)民增加收入，過上小康生活，是開創(chuàng)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面，把建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè)全面推向二十一紀(jì)的一項重要步驟。為使柳州市郊的歸僑、僑眷或港澳同胞親屬農(nóng)民盡快過上小康生活。在經(jīng)過廣泛的調(diào)查和評估之后，柳州市于1998年2月27日運用柳州市華僑福利基金會擁有的部門資金，對柳城縣韋大豪，謝蓮香、秦慶德，盧永蘭四戶歸僑、僑眷和港澳同胞親屬發(fā)展農(nóng)業(yè)給予無息扶持。他們有的種蔗種竹，有的養(yǎng)豬養(yǎng)魚。從投入至今來看，已開始產(chǎn)生了效益。
四、加大信訪走訪工作力度，努力為僑排憂解難，為僑辦實事
做好信訪走訪工作，努力為僑排憂解難，是柳州市僑辦了解和掌握僑情，為僑服務(wù)，依法保護歸僑僑眷合法權(quán)益的一項重要工作。多年來，市僑辦領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，具體工作落實到人。對信訪做好登記，及時答復(fù)解決。并建立上門走訪，了解僑情制度。
1998年4月以來，柳城華僑農(nóng)場和伏虎華僑農(nóng)場退休職工分別向柳州市委和市僑辦反映，稱農(nóng)場克扣了他們的退休金。根據(jù)市委副書記的指示，市僑辦會同市勞動局、勞保所、柳城縣勞保所和縣僑辦到兩農(nóng)場進行了反復(fù)的調(diào)查核實工作。查明由于經(jīng)營效益及對政策理解的原因，農(nóng)場確實沒有給足退休職工的退休費。在區(qū)僑辦、企業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)支持下，市僑辦反復(fù)向農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)說明政策，也對職工說明農(nóng)場需補足歷年的保險確有實際困難的原因，使農(nóng)場和職工的退休費糾紛能逐步達到共識，獲得理解。兩農(nóng)場分別于199
8年1月1日，8月l日全額兌現(xiàn)退休職工的退休金。
1998年初在到歸僑、僑眷家的走訪中市僑辦了解到，柳州汽運總公司歸僑退休職工甘國興家庭生活有困難。家中有一位長年患病的老母親，女兒甘莉達初中畢業(yè)后長期找不到工作。全家的生活來源靠甘國興一人的退休金支撐。在自治區(qū)實施年滿30年工齡退休職工享受原工資標(biāo)準(zhǔn)（即100％）的政策中，甘國興又因為工齡只有29年零3個月，尚差9個月而不能獲得享受。市僑辦為此走訪了市勞動局，信訪局，并向副市長報告了這一僑情。向他們說明甘國興享受標(biāo)準(zhǔn)工資雖不符合政策，不能從政策上給予解決。但應(yīng)從“僑”的特點上對甘國興給予適當(dāng)照顧。大家取得了共識。最后，副市長特批，汽運總公司特辦，終于為甘國興解決了待遇問題。沒過多久，市僑辦又為其女兒找到了一份工作，解決了他們一家所面臨的暫時困難。
據(jù)不完全統(tǒng)計，1996年來，市僑辦共接待1037人次信訪。反映就業(yè)、住房、養(yǎng)老保險金、落實政策等居多。市僑辦積極、努力會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。累計為僑辦實事216件。市僑辦年年堅持或隨市領(lǐng)導(dǎo)，或會同市僑聯(lián)走訪鰥寡孤獨以及生活有困難的歸僑僑眷家庭。關(guān)心他們的工作、生活，為他們解決實際困難和問題，1996年來累計走訪、慰問487戶。
五、華僑企業(yè)轉(zhuǎn)制工作
根據(jù)上級有關(guān)改革華僑企業(yè)體制的要求，對柳州市轄二場一廠的接收，積極開展準(zhǔn)備工作。市僑辦牽頭積極會同有關(guān)部門組織完成資產(chǎn)清核，核對場界，率先向兩場頒發(fā)8萬余畝土地使用證書，并考察擬制管理方案。接收后，柳州市僑辦一方面積極會同市勞動、信訪局等調(diào)查解決農(nóng)場出現(xiàn)的群眾反映強烈的退休金發(fā)放不合理，茶青收入偏低等問題。另一方面協(xié)助市政府積極開展有關(guān)使農(nóng)場建設(shè)發(fā)展與柳州市同步的研究和布置工作。
六、促進柳州同海外的合作與交流
市僑辦積極開展引資引技引人才，以及宣傳柳州，促進柳州與外界在經(jīng)貿(mào)等方面的合作與交流。目前同海外21個僑團、僑社，147名僑領(lǐng)、友人保持著密切的聯(lián)系。l996年來，市僑辦共接待來柳考察、洽談、懇親的美國、英國、泰國、馬來西亞、香港等12個國家和地區(qū)的僑團、僑社27個287人。組團出訪、參加海外鄉(xiāng)親聯(lián)誼會等活動8次。并在區(qū)僑辦指導(dǎo)下，為企業(yè)引進聯(lián)合國下?lián)艿纳a(chǎn)周轉(zhuǎn)金18萬美元，為市內(nèi)科研、教學(xué)單位引進華僑華人專家開展活動。
七、社團活動
市僑辦通過柳州市海外交流協(xié)會組織市人大、政府領(lǐng)導(dǎo)以及企業(yè)、商業(yè)的負(fù)責(zé)人共6次27人出訪東南亞等地區(qū)。開展了聯(lián)誼、宣傳柳州資源，以及商貿(mào)活動。通過柳州市華僑社會福利基金會，向來柳發(fā)生意外求助的海外華僑、港澳同胞等提供經(jīng)濟支柱，向4戶歸僑僑眷港澳屬農(nóng)民提供2萬元無息借款，鼓勵他們發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，勤勞致富。通過成立柳州市海外華校校友聯(lián)誼會并開展活動，加強了柳州市內(nèi)歸僑僑眷相互聯(lián)系與幫助，以及宣傳黨的僑務(wù)政策。
八、僑辦企業(yè)
在市僑辦的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，柳州市中旅從白手起家發(fā)展到擁有8百余萬元固定資產(chǎn)，建立起一棟4千平方米綜合大樓，兩棟宿舍、車庫、辦公綜合樓；以及配置一批現(xiàn)代交通、通訊工具。1996年以來累計接待境外游客約4萬人次，國內(nèi)游客約4千人次，組織出境游1000余人次。1996、1997年均被授予廣西十強國際旅行社。1992——1997年連年被評為柳州市先進單位。
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