濟(jì)南是山東省省會(huì)，是有540萬人口的內(nèi)陸城市，全國(guó)十六個(gè)副省級(jí)城市之一。改革開放以來，濟(jì)南市僑辦堅(jiān)持實(shí)事求是思想路線，率先在全省提出以“大僑務(wù)”開展工作的指導(dǎo)思想。特別自92年以來，遵照鄧小平同志關(guān)于“獨(dú)特機(jī)遇”和“海外關(guān)系是個(gè)好東西”的指示精神，緊緊服從和服務(wù)于全市改革開放大局，抓國(guó)內(nèi)工作促國(guó)外工作，以國(guó)外工作帶國(guó)內(nèi)工作，不斷提高和深化工作層次和水平，為“僑”和為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)都取得了顯著成績(jī)。在全省僑務(wù)系統(tǒng)兩次表彰大會(huì)上，都被評(píng)為省僑務(wù)工作先進(jìn)單位。在全市多次受到表彰，98年被評(píng)為全市雙文明建設(shè)先進(jìn)單位。其主要成績(jī)?nèi)缦拢?br>
一、拓展海外工作從量到質(zhì)取得較大進(jìn)展。僑務(wù)優(yōu)勢(shì)在海外。濟(jì)南市僑辦從八十年代開始，就自覺沖破地域界限和狹隘眼界，以省城區(qū)位優(yōu)勢(shì)，面向海外三千萬僑胞開展對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作。在80年代后期，曾舉辦“僑務(wù)沙龍”，廣泛結(jié)交海外朋友，引起社會(huì)良好反響。進(jìn)入九十年代后，又積極爭(zhēng)取上級(jí)僑辦支持，抓住接待、出訪、參加重大涉外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)等各種機(jī)會(huì)，擴(kuò)大對(duì)外工作面，并以香港、東南亞和北美為重點(diǎn)，兼顧日本、韓國(guó)和西歐。隨著海外僑情的變化，特別是九十年代后期，海外華僑新老交替加快，新移民隊(duì)伍日漸擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)改革開放也進(jìn)入新的階段，他們適時(shí)把對(duì)外工作從重?cái)?shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)移。在不忘老朋友的同時(shí)，加大了對(duì)二、三代華僑華人和新移民的工作力度，在重視而上工作的同時(shí)，更重視結(jié)交華僑、華人實(shí)業(yè)家、科技專家等重點(diǎn)人士和重點(diǎn)社團(tuán)。亞洲出現(xiàn)金融風(fēng)波后，他們注重開拓西歐和大洋洲地區(qū)的僑務(wù)工作。在密切聯(lián)絡(luò)華僑社團(tuán)的同時(shí)，又向華僑行業(yè)公會(huì)、商會(huì)和科技團(tuán)體延伸。98年先后與新西蘭華僑農(nóng)會(huì)、菲律賓商聯(lián)總會(huì)、旅法工程師協(xié)會(huì)、荷蘭華僑華人協(xié)會(huì)等十幾家團(tuán)體建立實(shí)質(zhì)性聯(lián)系，拓展了新的工作領(lǐng)域。目前，該市已聯(lián)系到海外50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的僑胞2萬余人，并有近300名重點(diǎn)人士，聯(lián)系的華僑社團(tuán)、行業(yè)公會(huì)、商會(huì)30余個(gè)，遍布世界五大洲，從而為利用僑務(wù)優(yōu)勢(shì)，開展為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、發(fā)展對(duì)外友好和祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)服務(wù)，創(chuàng)造了有利的條件和基礎(chǔ)。
二、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)由淺入深成效顯著。截止98年底，濟(jì)南市已引進(jìn)1247家僑資企業(yè)，實(shí)際利用僑資14·46億美元，分別約占全市“三資企業(yè)”53％和62％。為此，市僑辦十多年來做了大量扎實(shí)有效的穿引工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅自93年以來，該辦26次參加了全市性重大涉外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，以僑務(wù)優(yōu)勢(shì)開展各種服務(wù)。其中赴境外9次。青島交易會(huì)年年參加，近年來又?jǐn)U大到北京、廈門、上海。從96年舉辦泉城金秋洽談會(huì)以來，年年超額完成市政府下達(dá)邀請(qǐng)客戶100家的計(jì)劃，年年受到市領(lǐng)導(dǎo)表揚(yáng)。參加26次重大活動(dòng)，為全市穿引項(xiàng)目2200多項(xiàng)次，促成經(jīng)貿(mào)合同、協(xié)議、意向160余個(gè)，引進(jìn)外資2.2億多美元。98年該辦有6人4次赴青島、北京、廈門參加省外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，成功邀請(qǐng)176位客商到會(huì)。為全市介紹客商450余人次，穿引項(xiàng)目210余項(xiàng)，簽訂兩個(gè)合同項(xiàng)目。近年來，隨著全市對(duì)外開放水平的提高和引進(jìn)工作需求變化，他們不斷將服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)一步引向深入。首先，通過以僑引僑、引臺(tái)、引外等多種渠道，有的放矢地引大戶、大項(xiàng)目取得成效。目前，引進(jìn)僑商在濟(jì)投資千萬元以上項(xiàng)目就有六個(gè)：如香港聯(lián)發(fā)集團(tuán)投資的服裝生產(chǎn)項(xiàng)目；金龍群英集團(tuán)投資興建“金龍大廈”和濟(jì)泰高速公路；新西蘭銘山集團(tuán)投資的銘峰毛紡公司；98年還促成了投資2000萬元建美式別墅項(xiàng)目。同時(shí)引來一大批僑臺(tái)商客戶來濟(jì)進(jìn)行過考察。其次，把引智工作提上了重要位置。97年以來市僑辦責(zé)任制分工到人，內(nèi)引外聯(lián)，建立工作聯(lián)系點(diǎn)，信息調(diào)研等措施，已成功引進(jìn)10位國(guó)外科技專家，來濟(jì)為三縣一區(qū)和小鴨、輕騎、圣泉集團(tuán)以及農(nóng)高區(qū)進(jìn)行了技術(shù)指導(dǎo)和學(xué)術(shù)交流，全市有近2000人參加了交流活動(dòng)，為推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)和國(guó)企科技進(jìn)步起到了良好的促進(jìn)作用，深受有關(guān)部門和企業(yè)的歡迎。第三，在抓“引進(jìn)”的同時(shí)，重視抓引進(jìn)后的服務(wù)。從92年以來，他們發(fā)布了《為僑資企業(yè)服務(wù)的幾項(xiàng)規(guī)定》，并確定30戶僑資企業(yè)為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，前年擴(kuò)大到50家，今年又?jǐn)U大到80家，要求各縣（市）區(qū)也確定3－5家，并設(shè)立了“僑資企業(yè)服務(wù)卡”公布了服務(wù)電話。僅98年，該僑辦就走訪聯(lián)系僑資企業(yè)100多人次，召開各種座談會(huì)20余次，協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助僑商處理較大糾紛5件；解決土地辦證、收費(fèi)、就醫(yī)爭(zhēng)取優(yōu)惠政策等方面的困難20余件。今年3月下旬，該僑辦經(jīng)過一年多的協(xié)商籌備，以100家重點(diǎn)僑商為基礎(chǔ)又成立了“濟(jì)南市僑商促進(jìn)會(huì)”，以求把為僑資企業(yè)服務(wù)工作推向一個(gè)新水平。
三、依法護(hù)僑工作從點(diǎn)到面越做越扎實(shí)。多年來，濟(jì)南市僑辦始終把貫徹落實(shí)《僑法》為僑服務(wù)的根本和為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的基礎(chǔ)，牢牢抓住不放。在前幾年抓好宣傳貫徹《僑法》，處理完歷史遺留政策問題的基礎(chǔ)上，近幾年突出抓落實(shí)，求實(shí)效。每年為僑排憂解難辦實(shí)事都在1000－1500件次。其中，處理僑務(wù)信訪在300件次左右，信訪處結(jié)率達(dá)97．％以上。特別在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步確立，落實(shí)《僑法》遇到許多新問題的新情況下，他們開動(dòng)腦筋，從97年初始，積極聯(lián)合公安、勞動(dòng)、人事、教委、拆遷、工商、稅務(wù)等十一個(gè)市直部門建立“聯(lián)席會(huì)制度”，變以往單槍匹馬執(zhí)法為社會(huì)聯(lián)合執(zhí)法，收到良好效果，受到各級(jí)人大民僑外委和上級(jí)僑務(wù)部門的肯定。去年全國(guó)僑政工作座談會(huì)后，他們又認(rèn)真學(xué)習(xí)上海經(jīng)驗(yàn)，對(duì)照會(huì)議精神，圍繞建立完善工作機(jī)制，著重抓了四個(gè)環(huán)節(jié)，使依法護(hù)僑從點(diǎn)到面越做越扎實(shí)。一是在調(diào)研基礎(chǔ)上，召開全市僑務(wù)會(huì)；確定部署了今后全市僑政工作的指導(dǎo)思想、工作思路和重點(diǎn)；二是進(jìn)一步深化和推廣僑務(wù)執(zhí)法聯(lián)席會(huì)制度，使聯(lián)合執(zhí)法由橫向縱延伸到縣、區(qū)和街道辦事處，并總結(jié)推廣了一個(gè)區(qū)僑辦和一個(gè)街道辦事處抓基層僑務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)驗(yàn)，從組織制度上保證依法護(hù)僑工作的落實(shí)；三是利用僑務(wù)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)抓信訪，切實(shí)解決一批僑務(wù)難題。98年共處理信訪422伴，其中信216件，訪206件，處結(jié)率為97·1％。并走訪慰問貧困歸僑僑眷工SO余戶，56O余人，發(fā)放救濟(jì)金工so00余元，解決僑房歸屬拆遷安置12件，協(xié)調(diào)歸僑僑眷職工轉(zhuǎn)崗、不下崗和再就業(yè)27入，解決調(diào)動(dòng)、分房、民事糾紛等70多件；四是切實(shí)落實(shí)《省實(shí)施辦法》（修正案），先后5次召開協(xié)調(diào)會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，有力促進(jìn)7項(xiàng)配套法規(guī)的落實(shí)到位。截止98年底，全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位增加退休歸僑退休金已基本完成；企業(yè)發(fā)放30元補(bǔ)助已達(dá)90％以上；因私出境定居僑眷租房和買房，下崗歸僑、僑眷職工安置等問題，絕大部分單位正抓緊解決。去年全國(guó)人大華僑委、省市人大和省僑辦、僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)先后檢查了該市依法護(hù)僑工作，都對(duì)他們聯(lián)合執(zhí)法、依法護(hù)僑工作給予了較高評(píng)價(jià)和充分肯定。
四.開展新移民工作變虛為實(shí)，初見成效。濟(jì)南市對(duì)新移民工作抓得較早，從93年起，該辦先后對(duì)全市新移民工作作了兩次調(diào)查，基本摸清了全市2000多名新移民的基本特點(diǎn)、心理特征和工作重點(diǎn)。在上海96沿海沿江城市新移民研討會(huì)上介紹了經(jīng)驗(yàn)，并在97年全省僑務(wù)工作會(huì)議上，受到杜世成副省長(zhǎng)的充分肯定。近兩年來，濟(jì)南市僑辦根據(jù)上級(jí)會(huì)議精神，結(jié)合工作實(shí)際，又從以下三個(gè)方面把新移民工作落到實(shí)處。一是在以往調(diào)研基礎(chǔ)上，進(jìn)一步摸底建檔，建立起一批國(guó)外新移民資源庫，為今后進(jìn)一步開展全市新移民工作打下了基礎(chǔ)。二是從認(rèn)定身份，服務(wù)解決實(shí)際困難問題入手，加強(qiáng)新移民眷屬工作。對(duì)已獲得“綠卡”新移民的國(guó)內(nèi)眷屬，抓緊接有關(guān)規(guī)定，為他們辦理了“僑眷身份證”，并按《僑法》落實(shí)了有關(guān)政策。近年來多次召開了新移民眷屬座談會(huì)，根據(jù)他們的要求，解決工作，住房子女就學(xué)、就醫(yī)等實(shí)際困難。三是切實(shí)加強(qiáng)與新移民聯(lián)絡(luò)，并為他們來濟(jì)興辦實(shí)業(yè)提供服務(wù)和幫助。今年初以百名新移民博士為重點(diǎn)成立了“濟(jì)南市新移民眷屬聯(lián)絡(luò)會(huì)”，旨在通過聯(lián)絡(luò)會(huì)形式，進(jìn)一步組織調(diào)動(dòng)和發(fā)揮新移民眷屬的橋梁紐帶作用，開展智力項(xiàng)目引進(jìn)、對(duì)外合作交流活動(dòng)。目前市僑辦已協(xié)助數(shù)十名新移民來濟(jì)考察項(xiàng)目和產(chǎn)品，開展投資貿(mào)易和合作，并初步形成了一批新移民投資科技、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)、工貿(mào)實(shí)業(yè)為先導(dǎo)的工作基地，開拓了以僑引僑，以僑引外的路子。
五、班子建設(shè)正氣為先，建設(shè)“團(tuán)結(jié)進(jìn)取務(wù)實(shí)高效”的集體。“火車跑得快，全靠車頭帶”。濟(jì)南市僑務(wù)工作之所以能取得以上成績(jī)，關(guān)鍵就在于這個(gè)市僑辦十分重視領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)的思想作風(fēng)建設(shè)。去年新班子調(diào)整上任后，在繼承和發(fā)揚(yáng)老班子優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步銳意開拓，求真務(wù)實(shí)，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流工作成績(jī)。首先，一班人講政治，講團(tuán)結(jié)，以民主集中制原則堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，每個(gè)成員工作，既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員。班子內(nèi)部思想融洽，風(fēng)氣民主，關(guān)系和諧，注意為群眾作表率。其次，勇于聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng)造性開拓工作。98年以來，他們?cè)诟黜?xiàng)工作中采取了一系列新舉措。比如，采取主動(dòng)措施將對(duì)外聯(lián)絡(luò)向西歐和澳洲擴(kuò)展，將聯(lián)絡(luò)社團(tuán)向聯(lián)絡(luò)華僑商會(huì)和科技團(tuán)體延伸；籌備成立了“濟(jì)南華商促進(jìn)會(huì)”；積極引導(dǎo)鼓勵(lì)歸僑僑眷興辦個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)；向縣（市）區(qū)推廣深化僑務(wù)聯(lián)合執(zhí)法制度；培養(yǎng)新移民創(chuàng)業(yè)示范基地，成立新移民眷屬聯(lián)絡(luò)會(huì)和召開新移民代表懇親會(huì)等，有力地將全市僑務(wù)工作向前推進(jìn)了一步。三是狠抓機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。從“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”入手，組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論，業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核，通過外出參觀、學(xué)習(xí)招商等方法開闊眼界，增強(qiáng)理論素養(yǎng)，提高工作水平。僅98年他們就安排11人9次赴外考察、招商、培訓(xùn)、參會(huì)，對(duì)更新干部觀念，開拓僑務(wù)工作新局面起到了良好的推動(dòng)作用。全辦90％以上機(jī)關(guān)干部參加了省僑辦組織的業(yè)務(wù)考核，平均成績(jī)97分以上。在“外樹形象”方面，他們開展機(jī)關(guān)“雙文明”建設(shè)活動(dòng)，發(fā)揮黨支部和工會(huì)組織作用，積極參加市直機(jī)關(guān)組織的登山、游泳等各種體育比賽和慈善捐款捐物活動(dòng)，在全市取得了較好名次。通過安排職工查體；召集“諸葛亮?xí)奔紡V益論工作；開展崗位責(zé)任制評(píng)比表彰等措施，使機(jī)關(guān)的凝聚力、向心力加強(qiáng)。同時(shí)在全辦大力提倡廉潔奉獻(xiàn)精神，多年來從未出現(xiàn)違紀(jì)違法現(xiàn)象，深受海內(nèi)外僑胞好評(píng)和贊譽(yù)，有力保證了全市僑務(wù)各項(xiàng)工作的圓滿完成。
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