呼倫貝爾盟僑務(wù)辦公室屬民政局相關(guān)事業(yè)單位，現(xiàn)有4名事業(yè)編制，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)只有五千元，面對(duì)這些不利因素和工作難度（轄滿洲里等13個(gè)旗市，3萬(wàn)余國(guó)內(nèi)僑務(wù)對(duì)象其中少數(shù)民族占50％。新移民3000余人），是內(nèi)蒙古自治區(qū)各盟訕僑務(wù)對(duì)象最多的地區(qū)。呼盟僑辦全體工作人員不計(jì)個(gè)人得失，不灰心，不氣餒，樹立為僑務(wù)服務(wù)思想，為僑務(wù)工作而頑強(qiáng)去辦，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h政和民政局領(lǐng)導(dǎo)的支持，勇于開拓和創(chuàng)造工作條件。為當(dāng)?shù)馗母镩_放，招商引資和維護(hù)歸僑僑眷合港權(quán)益做出了貢獻(xiàn)。
�。ㄒ唬檠剡呴_放戰(zhàn)略服務(wù)，組織歸僑僑眷參與邊貿(mào)興盟興邊、興國(guó)利僑
呼盟是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自治區(qū)確定的經(jīng)濟(jì)體制改革試驗(yàn)區(qū)。對(duì)于我們內(nèi)陸邊疆“老、少、邊、窮”地區(qū)僑務(wù)工作來說，既無(wú)僑鄉(xiāng)我們的優(yōu)勢(shì)，又無(wú)沿海的地利。況且我盟的試驗(yàn)區(qū)與全國(guó)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開放區(qū)比較又屬于地方性、自費(fèi)性的探索。僑務(wù)工作如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，既無(wú)現(xiàn)成模式可供借鑒，又沒有成功經(jīng)驗(yàn)可以遵循。近年來，我們“摸著石頭過河”，在有為才有位，有位才有為這兩者辯證關(guān)系上，變壓力為動(dòng)力，自覺、主動(dòng)地挖掘“大僑務(wù)”潛能，積極探索一條的內(nèi)陸邊疆少數(shù)民族地區(qū)僑務(wù)工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的路子。
在我盟試驗(yàn)區(qū)建設(shè)之初，盟委、行署根據(jù)我盟的資源、地理位置、經(jīng)濟(jì)條件社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，把改革開放建設(shè)模式確定在對(duì)俄、蒙以發(fā)展邊境貿(mào)易為突破口上。并提出“打通兩端，網(wǎng)開一面”的外向型發(fā)展戰(zhàn)略方針。我們遵循這一方針，組織全盟廣大歸僑、僑眷發(fā)揮俄、蒙眷屬眾多的優(yōu)勢(shì)，利用他們的地緣、血緣、語(yǔ)緣、親緣關(guān)系，以僑為僑，興盟興邊，興國(guó)利僑，奮力實(shí)施沿邊開放戰(zhàn)略，打破了我盟邊境地區(qū)長(zhǎng)期以來的封閉狀況。利用全盟先后開通的九個(gè)口岸以及165家邊貿(mào)公司，積極為邊貿(mào)發(fā)展?fàn)烤�搭橋，其中涌現(xiàn)出了俄羅斯歸僑王秀枝為代表的全家出境做翻譯，為邊貿(mào)穿針引線的感人場(chǎng)面。僑眷劉景舜同志不顧年老多病，多次往返俄羅斯，促成海拉爾市與赤塔州在海拉爾合資開辦貝倫制鞋有限公司。試驗(yàn)區(qū)建設(shè)以來，全盟邊貿(mào)累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額21．5億美元，出口10．5億美元，易貨貿(mào)易實(shí)現(xiàn)占全區(qū)邊境貿(mào)易總額一半以上，使大部分歸僑僑眷在邊境貿(mào)易活動(dòng)中富裕起來。
�。ǘ┩诰颉按髢S務(wù)”潛能，為內(nèi)陸邊疆少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)
國(guó)家民委、國(guó)家體改委批準(zhǔn)呼盟為民族自治地方改革試驗(yàn)區(qū)后。盟委、行署進(jìn)一步明確了“以開放促改革、促開發(fā)、促發(fā)展”的基本方針；把開放擺在驅(qū)動(dòng)全局的戰(zhàn)略位置。開放與僑務(wù)工作息息相關(guān)，僑務(wù)工作要面向東南亞、僑港澳色要面向全世界3000萬(wàn)華僑華人。我們根據(jù)盟委、行署確定的目標(biāo)，及時(shí)調(diào)整我盟僑務(wù)工作的重心，充分挖掘“大僑務(wù)’的潛能，為本地區(qū)招商引資和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。在1996年國(guó)務(wù)院僑辦牽頭辦的“中國(guó)中西部地區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)洽談會(huì)”上，我們發(fā)揮我盟資源富集的優(yōu)勢(shì)，配合招商部門廣泛接觸有實(shí)力的海外客商，積極吸引外資。協(xié)助達(dá)成4項(xiàng)合作意向，引資1．85億美元。在1997年自治區(qū)僑辦、僑聯(lián)組織的赴東南亞及港澳地區(qū)招商活動(dòng)中，我盟達(dá)成三項(xiàng)實(shí)質(zhì)性項(xiàng)目�；邢愀凵從仁称酚邢薰鹃_發(fā)額爾古納市3萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)荒原項(xiàng)目已投入前期開發(fā)，港方設(shè)備、資金已到位。與深圳財(cái)經(jīng)投資發(fā)展有限公司就我盟礦泉水開發(fā)及股票上市運(yùn)作進(jìn)行了廣泛的合作，與深圳新科華技術(shù)有限公司達(dá)成參與開放“夏日”礦泉水項(xiàng)目。在1998年長(zhǎng)沙、中西部經(jīng)治會(huì)上，我們協(xié)助有關(guān)部門簽約7個(gè)項(xiàng)目，協(xié)助引進(jìn)外資4．3億人民幣，受到自治區(qū)僑辦的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
改革開放和試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的實(shí)踐，使我盟的對(duì)外開放形勢(shì)發(fā)生了顯著變化，我們對(duì)開放的內(nèi)涵也有了更深刻理解。盟委、行署始終把開放工作作為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的主旋律，從以北開為主向“北開南聯(lián)”和“全方位開放”推進(jìn)。我們?yōu)檫m應(yīng)新的開放形勢(shì)需要，把我盟僑務(wù)工作逐漸調(diào)整為面向海外三千萬(wàn)華僑、華人，并以新移民、留學(xué)生為重點(diǎn)，通過僑務(wù)系統(tǒng)廣泛接觸海外有實(shí)力的客商建立投資額信息網(wǎng)絡(luò)。逐步確立了我盟僑務(wù)工作的“大僑務(wù)”觀念。到目前為止，我盟外經(jīng)貿(mào)合作范圍擴(kuò)展到四十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，與國(guó)內(nèi)部分兄弟省、區(qū)僑務(wù)部門也建立了合作關(guān)系。在重點(diǎn)做好新長(zhǎng)工民工作的基礎(chǔ)上，建立重點(diǎn)人物聯(lián)系制度，例如，我盟近年到美國(guó)定居的張秀臣先生，先后帶領(lǐng)美國(guó)紐約州等五城市客人來我盟考察投資環(huán)境，結(jié)交友好城市。我辦已與一部分新移民、留學(xué)生建立了較為密切的聯(lián)系。實(shí)踐告訴我們，內(nèi)陸邊疆少數(shù)民族地區(qū)僑務(wù)工作，必須樹立“大僑務(wù)”、“大開放”的思想和觀念。僑務(wù)工作只有始終圍繞黨委和政府的工作重心才能施展和發(fā)揮出自己的優(yōu)勢(shì)和活力。
�。ㄈ┳龊脼閮S資企業(yè)服務(wù)工作，改善當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境
近年來，僑辦協(xié)助了引進(jìn)僑港澳等僑資企業(yè)68家，到位資金8591萬(wàn)美元。占呼盟全部外資企業(yè)68％。僑辦通過經(jīng)常走訪座談，經(jīng)常與價(jià)資企業(yè)保持聯(lián)系，維護(hù)他們的合法權(quán)益，今年一季呼盟外資企業(yè)比去年同期增長(zhǎng)29％。近年來，呼盟接受海外捐贈(zèng)累計(jì)7477萬(wàn)元人民幣，吸引僑匯254萬(wàn)美元，為菲律賓華商陳錫標(biāo)先生等人挽回經(jīng)濟(jì)糾紛款80萬(wàn)元，贏得了海外華僑、華人好評(píng)。
近年來，我們始終把維護(hù)歸僑、僑眷的合法權(quán)益當(dāng)做一件大事來抓。通過宣傳、貫徹黨和國(guó)家一系列僑務(wù)方針、政策，特別是《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》和國(guó)務(wù)院、自治區(qū)與之配套的實(shí)施細(xì)則和地方性法規(guī)。通過保護(hù)、服務(wù)和照顧，爭(zhēng)取和凝聚僑心，努力發(fā)展和壯大我盟的海外友好力量。在此基礎(chǔ)上，發(fā)揮和調(diào)動(dòng)這支友好力量的積極性，從不同的方面為我國(guó)三大任務(wù)服務(wù)，為發(fā)展我國(guó)對(duì)外關(guān)系、雙邊關(guān)系服務(wù)，為改革開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為祖國(guó)和平統(tǒng)一的大業(yè)服務(wù)。盟僑辦干部深入到廣大歸僑、僑眷之中，為他們解疑釋惑，幫助他們消除疑慮。在深入學(xué)習(xí)鄧小平關(guān)于建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義思想體系的同時(shí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)、宣傳鄧小平同志對(duì)僑務(wù)工作的論述。通過我盟廣大僑務(wù)工作者的艱辛努力，現(xiàn)在我盟民間與海外交往不斷增多，很少有人顧及“里通外國(guó)”的疑慮和由此而產(chǎn)生的一些模糊認(rèn)識(shí)。各有關(guān)單位對(duì)我盟出國(guó)定居人員，華僑回國(guó)探親、游覽、經(jīng)商等，都能給予方便和照顧。我們通過各項(xiàng)僑務(wù)法規(guī)、政策的宣傳，不斷提高廣大歸僑、僑眷的愛國(guó)主義覺悟，堅(jiān)定社會(huì)主義信念，使他們?cè)趶氖律鐣?huì)主義建設(shè)中起了應(yīng)有的作用。
近年來，我們?cè)跉w僑、僑眷的工作調(diào)動(dòng)、工資調(diào)整、住房安排、職稱評(píng)定及其子女就業(yè)等具體問題上，做了大量工作。我辦與盟人事勞動(dòng)局就歸僑退休職工提高工資下發(fā)文件，在歸僑中引起震動(dòng)。同時(shí)在幫助貧困歸僑、僑眷發(fā)展生產(chǎn)，使他們盡快脫貧致富方面做了很多工作。由于種種原因，我盟有相當(dāng)一部分僑務(wù)對(duì)象生活還很困難，近年來，我們配合有關(guān)部門在全盟共扶持了176產(chǎn)歸僑、僑眷，目前絕大多數(shù)已經(jīng)脫貧。去年，我們對(duì)全盟歸僑、僑眷進(jìn)行狀況進(jìn)行了摸底調(diào)查，就破產(chǎn)企業(yè)、下崗待業(yè)的歸僑、僑眷進(jìn)行扶貧幫困。結(jié)合我盟制定的城鎮(zhèn)居民最低生活保障線工作，及時(shí)要求各旗、市將２６2名貧困歸僑、僑眷納入補(bǔ)助范圍。我們所做的這些工作，受到歸僑、僑眷和海外僑胞的贊譽(yù)。
近年來，我們?cè)诹私鈨S情、掌握心態(tài)、維護(hù)僑益、爭(zhēng)取僑心的基礎(chǔ)上，廣泛宣傳黨和國(guó)家、自治區(qū)和我盟的改革開放政策、經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遠(yuǎn)景，激發(fā)歸僑、僑眷的愛國(guó)愛鄉(xiāng)熱情，為我盟經(jīng)濟(jì)建設(shè)做貢獻(xiàn)。我們及時(shí)反映僑商、港澳臺(tái)商的意見，協(xié)助有關(guān)部門引進(jìn)海外資金、技術(shù)和人才、做好穿針引線、搭橋鋪路工作。在此同時(shí)，我們鼓勵(lì)歸僑、僑眷在海外親屬的扶持下先富起來。這樣既有益于我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又有益于海外僑胞事業(yè)的發(fā)展，也有益于人民，又有益于個(gè)人。
我們立足呼倫貝爾盟，面向海外，通過廣大歸僑、僑眷去聯(lián)系團(tuán)結(jié)海外華僑、華人。全盟各級(jí)僑辦組織發(fā)動(dòng)廣大歸僑、僑著開展“每人一封信活動(dòng)”，向海外親朋好友敘說呼倫貝爾的發(fā)展和變化，介紹我盟的開發(fā)建設(shè)，配合宣傳部門向海外宣傳呼倫貝爾的風(fēng)土人情，宣傳試驗(yàn)區(qū)的招商引資優(yōu)惠政策。我盟廣大歸僑、僑眷在“傳送一個(gè)信息、引進(jìn)一個(gè)人才、一個(gè)項(xiàng)目、推薦一種新產(chǎn)品”，在為呼盟試驗(yàn)區(qū)做貢獻(xiàn)活動(dòng)中，實(shí)事求是地宣傳了呼倫貝爾。廣大歸僑、僑眷以友誼，合作為主題，開展各種形式的聯(lián)誼活動(dòng)，增進(jìn)了海外僑胞對(duì)呼倫貝爾的了解，通過這些活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)了僑辦外聯(lián)工作，拓寬了僑辦工作領(lǐng)域，豐富了僑辦工作內(nèi)容，擴(kuò)大了僑辦的社會(huì)影響。
1989年初，國(guó)僑辦下發(fā)了《關(guān)于在僑辦系統(tǒng)開展“興國(guó)利僑”活動(dòng)的通知》我辦結(jié)合呼盟實(shí)際情況，與招商、工商、外事、統(tǒng)戰(zhàn)等部門合作，一是建立了本地外資僑資企業(yè)檔案，規(guī)范經(jīng)濟(jì)信息資金，有針對(duì)性的引資、引智和提高為外資僑資企業(yè)服務(wù)的水平；二是要求各旗、市僑辦圍繞當(dāng)?shù)卣猩桃Y工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，與各旗市簽訂責(zé)任狀，聯(lián)合有關(guān)部門為當(dāng)?shù)貙?duì)外經(jīng)濟(jì)合作力爭(zhēng)每年辦一件大事、實(shí)事；三是與招商等部門合作密切配合，對(duì)僑資企業(yè)做好跟蹤服務(wù)工作；四是在盟委、行署的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合有關(guān)部門查處嚴(yán)重侵害華僑華人、港澳同胞合法權(quán)益的案件，積極為在華投資的華僑華人、港澳同胞事業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，優(yōu)化本地投資環(huán)境。
隨著我盟對(duì)外開放的進(jìn)程，華僑華人、港澳同胞來呼盟投資逐漸增多，涉及他們的經(jīng)濟(jì)糾紛也明鮮增長(zhǎng)，我們?yōu)楦玫貫槿A僑華人、港澳同胞投資企業(yè)排憂解難，依法維護(hù)投資者的合法權(quán)益，優(yōu)化投資環(huán)境，為改革開放，發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)，加強(qiáng)與各部門之間的協(xié)調(diào)工作，各旗市僑辦通力協(xié)作，全盟形成一盤棋，對(duì)難度較大的經(jīng)濟(jì)糾紛，僑辦克服困難，頑強(qiáng)去辦。如在滿洲里市，菲律賓華商陳錫標(biāo)先生投資中俄貿(mào)易區(qū)房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)糾紛案，陳錫標(biāo)多次奔走而無(wú)效，最后準(zhǔn)備在菲召開新聞發(fā)部會(huì)。我辦在接到有關(guān)部門函件后，主動(dòng)找滿洲里市市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)并及時(shí)向盟行署匯報(bào)情況，使糾紛案得到解決，受到外商好評(píng)。如海拉爾市港商邵女士為開辦企業(yè)事宜，一直受到多方干擾，盟僑辦了解情況后，主動(dòng)幫助好協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系，使她的企業(yè)順利開張。邵女士感慨地說，“我來呼盟早一點(diǎn)找僑辦就好了，僑辦是我在大陸的娘家”。再如瑞典華商王永安先生來呼盟也同樣遇到不盡人意的情況，我辦主動(dòng)給予協(xié)助，使他減少了不必要的損失，雖然因多種原因，他撤走了資金，但他表示再來呼盟投資一定先找僑辦做參謀。由于我辦主動(dòng)配合有關(guān)部門不斷完善呼盟投資環(huán)境，雖然在亞洲金融危機(jī)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)背景下，我盟今年一季度外資額仍呈上升趨勢(shì)。(靮
我們的幾點(diǎn)體會(huì)：
�。ㄒ唬┳龊脙S務(wù)工作黨、政領(lǐng)導(dǎo)的重視是關(guān)鍵。這些年來，我們緊緊圍繞盟委、行署關(guān)于呼盟度驗(yàn)區(qū)的主旋律開展各項(xiàng)僑務(wù)工作，贏得了盟委、行署和各級(jí)黨、政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，特別是民政部門領(lǐng)導(dǎo)在超負(fù)荷工作的情況下，為我盟僑務(wù)工作付出了艱辛的努力，各級(jí)民政局為僑務(wù)對(duì)象排憂解難付出了大量而有成效的工作，我盟僑務(wù)工作條件得到充實(shí)和改善。僑辦只有更好地爭(zhēng)取贏得僑心，才能更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，僑務(wù)工作才能進(jìn)一步發(fā)揮好對(duì)外開放中的作用。
�。ǘ┰趯�(duì)外開放中只有找準(zhǔn)自己的位置，才能體現(xiàn)自己的價(jià)值。僑務(wù)部門只有緊緊圍繞對(duì)外開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)開展各項(xiàng)工作，才能在當(dāng)?shù)刂行墓ぷ髦姓覝?zhǔn)自己合適的位置，體現(xiàn)自己的價(jià)值、發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。這一點(diǎn)對(duì)于我們非僑務(wù)的僑務(wù)部門來說至關(guān)重要。
（三）做好“兩個(gè)服務(wù)”和“興國(guó)利僑”工作才能發(fā)揮好以僑為橋的作用。僑務(wù)工作在對(duì)外開放中發(fā)揮橋梁作用是新時(shí)期賦予我們的重要內(nèi)容，這個(gè)橋梁，一頭連著我國(guó)的四化建設(shè)，一頭連著海外廣大僑胞，發(fā)揮爭(zhēng)取、凝結(jié)僑心的作用和發(fā)揮對(duì)外開放的橋梁作用是相輔相成、相互促進(jìn)的。為僑服務(wù)和為經(jīng)濟(jì)服務(wù)是一個(gè)有機(jī)的整體，缺一不可。
�。ㄋ模┡d國(guó)利僑，依法護(hù)僑，對(duì)我們來說是一項(xiàng)嶄新的工作嘗試、我們要以“全國(guó)僑務(wù)工作會(huì)議”精神為契機(jī)，圍繞一個(gè)中心，爭(zhēng)取和凝聚僑心，發(fā)揮橋梁作用，把呼盟僑務(wù)工作提高到一個(gè)新水平。
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