北海市是我國1984年首批對外開放的沿海城市，又是廣西主要僑鄉(xiāng)之一。北海市人民政府僑務(wù)辦公室在市委、市政府和上級僑辦的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，堅持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，認真貫徹執(zhí)行黨和國家的僑務(wù)方針政策和法律法規(guī)，立足為僑服務(wù)，為改革開放和經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。近幾年來，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，艱苦拼搏，努力開拓，扎扎實實地做好以“興國利僑”為主要內(nèi)容的各項工作，各方面取得突破性進展，為適應(yīng)跨世紀僑務(wù)工作打下了良好的基礎(chǔ)。
廣泛深入宣傳貫徹僑務(wù)方針政策和法律法規(guī)。
近幾年，市僑辦下功夫抓回大張旗鼓、廣泛深入宣傳貫徹了以《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》（簡稱《保護法》）為主要內(nèi)容的僑務(wù)法律法規(guī)和有關(guān)方針政策，除了堅持每年利用各種形式和機會抓好經(jīng)常性的學(xué)習(xí)宣傳活動之外，還花大力氣突出抓好集中宣傳普法工作，如1994年4月的宣傳周、1995年的宣傳月和1996年的執(zhí)法檢查宣傳月活動都組織得比較好，宣傳面比較廣泛。影響比較大、效果比較好。近年來市僑辦向市人大常委會建議，經(jīng)市普法領(lǐng)導(dǎo)小組同意將《保護法》納入“二五”、“三五”普法教育計劃和普法考試內(nèi)容，舉辦全市各級干部普法學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班，進一步擴大了《保護法》的學(xué)習(xí)宣傳效果。此外，市僑辦克服缺乏人力物力財力和經(jīng)驗等困難，創(chuàng)造條件，爭取社會各界的大力支持，舉辦了全市僑法電視知識競賽。北海市電視臺和合浦縣電視臺反復(fù)播放了競賽實況錄像。1995年10月份市僑辦組隊代表北海市參加。自治區(qū)舉辦的全區(qū)僑法電視知識競賽并獲得第一名，廣西電視臺在全區(qū)反復(fù)播放了競賽實況。此后，市僑辦將全區(qū)和全市這兩次僑法知識競賽的實況錄像帶復(fù)制發(fā)給各歸難僑安置點，組織干部群眾收看。據(jù)不完全統(tǒng)計，《保護法》頒布后，市僑辦共印發(fā)有關(guān)宣傳學(xué)習(xí)資料68000多份（其中用報刊全文刊登印發(fā)《保護法》及其實施辦法19500份）復(fù)制分發(fā)學(xué)習(xí)宣傳錄像帶一批，出版墻報黑板報260多版（次），組織各級學(xué)習(xí)培訓(xùn)班25次，出動宣傳車用輛（次），張貼宣傳標語10000多張。
二、為僑服務(wù)，依法護僑，深入為基層和僑眾排憂解難
《保護法》頒布實施以來，市僑辦認真遵照《保護法》所確定的歸僑、華僑及其眷屬的法律概念，依法積極主動為280名“僑”考生核實辦理了身份證明，伎“僑”考生在升學(xué)方面按規(guī)定享受了照顧；主動與人事部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，從1995年開始作出對參加招干考試的歸僑和歸僑子女照顧10分的規(guī)定，使參加招干考試的131名歸僑僑眷按規(guī)定享受了照顧，主動與財政、人事、勞動等部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，1996年以來為328名滿30年工齡以上的歸僑退休干部職工辦理身份證明，落實享受領(lǐng)取退休前工資100%的照顧待遇。每年辦證明準確率和政策符合率均達100％。
1996年以來接待處理和為3000人（次）僑眾無償提供政策咨詢服務(wù)工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)升學(xué)、就業(yè)、工齡、住房、出國探親、旅游定居、落實僑房政策、維護僑權(quán)橋益等問題。1994年會同有關(guān)部門深入到歸難僑安置點召開協(xié)調(diào)會，妥善處理了500多畝林地被侵占的問題，制止了侵僑行為；1995年以來每年都多次深入赤江華僑陶器廠調(diào)查研究，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，幫助領(lǐng)導(dǎo)班子做好僑眾思想工作，先后妥善解決了領(lǐng)導(dǎo)班子不團結(jié)、300多工人自動離崗?fù)９�、工廠下放交接等一系列錯綜復(fù)雜問題，穩(wěn)定局勢，逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)和生活，深得僑眾的好評。橋港鎮(zhèn)華僑漁業(yè)公司與北海華珠房地產(chǎn)公司借款還債糾紛案，有關(guān)法院作出判決，決定拍賣聯(lián)合國難民署援建項目財產(chǎn)還債。這既不符合有關(guān)政策規(guī)定，弄錯權(quán)屬問題，又將嚴重影響歸難僑正常的生產(chǎn)和生活。市僑辦及時向市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報取得重視和支持后，主動與橋港鎮(zhèn)政府和漁業(yè)公司一起研究商量，提供有關(guān)歷史證據(jù)和政策資料，并多次與有關(guān)法院交涉協(xié)調(diào)，在上級和各有關(guān)部門的支持下，促使該案得到重判并同意改變拍賣有關(guān)產(chǎn)權(quán)還債的執(zhí)行決定。1998年市僑辦組織力量三次對停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)的歸僑僑眷下崗職工情況進行調(diào)查了解，并多方協(xié)調(diào)，促使有關(guān)企業(yè)解決了300多名歸僑僑眷下崗職工的基本生活保障和再就業(yè)問題。在鐵山港區(qū)定居多年的香港同胞廖興，先后為其子女讀書就業(yè)和他自己工齡問題多次來信來訪，每次來信來訪市僑辦都不厭其煩，熱情接待并一件一件事情地跟蹤服務(wù)，積極與有關(guān)部門和單位聯(lián)系協(xié)調(diào)幫助他解決各種問題，使他感動得熱淚盈眶，泣不成聲。1990年北海市落實華僑私房政策工作基本結(jié)束后，市僑辦繼續(xù)配合協(xié)調(diào)房產(chǎn)管理部門做好掃尾工作，近幾年來落實政策發(fā)還產(chǎn)權(quán)44戶，對38件不屬落實僑務(wù)政策范圍的申訴案件作了解釋處理，依法保護了華僑私房所有權(quán)。此外，市僑辦堅持每年上門探望慰問老歸僑和特困僑眾80戶以上，關(guān)心僑眾疾苦，密切干群關(guān)系。
三、組織全市僑情普查，并按計劃圓滿完成普查工作
1996年市僑辦組織力量在僑港鎮(zhèn)抓好僑情普查試點工作取得經(jīng)驗后，1997年正式鋪開全市僑情普查工作。在市政府的領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過精心組織，艱苦努力，用一年的時間終于辦好了這件十年前我市僑界想辦而未能辦成的大事。1998年又完成僑情普查資料的匯編工作。通過這次普查，進一步掌握了我市的海內(nèi)外基本僑情，普查所獲的僑情資源，為做好北海市跨世紀僑務(wù)工作提供重要的條件，并將更有利于進一步做好為僑服務(wù)和為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)工作。
四、健全和加強市、縣區(qū)僑辦機構(gòu)，建立僑務(wù)工作社會依托。
北海市1994年前只有市政府和合浦縣政府設(shè)有僑辦，三個市轄區(qū)政府的僑務(wù)工作任務(wù)都很繁重，卻未有設(shè)立僑務(wù)辦公室。市僑辦1995年開始反復(fù)建議和主動爭取鐵山港區(qū)、銀海區(qū)、海城區(qū)三個市轄區(qū)的黨委和政府同意設(shè)立僑辦，并聯(lián)系政協(xié)委員寫提案意見給有關(guān)部門。經(jīng)過兩年的努力，原來沒有設(shè)置僑務(wù)工作機構(gòu)的三個市轄區(qū)政府全部掛牌設(shè)立了僑辦，并配置了相應(yīng)的工作人員，從而健全了北海市、縣、區(qū)政府僑辦工作網(wǎng)絡(luò)。市僑辦還指導(dǎo)和幫助三個市轄區(qū)和合浦縣僑辦培訓(xùn)業(yè)務(wù)干部，盡力提供各種方便條件，至今已全部有效地正常運轉(zhuǎn)工作，大大加強北海市僑辦系統(tǒng)整體工作力量。與此同時，市僑辦于1995年相繼組織成立了北海市海外交流協(xié)會和北海市潮人聯(lián)誼會，現(xiàn)在這兩個社會團體擁有會員300多人，每年都組織各種聯(lián)誼交流活動，在北海僑務(wù)工作中發(fā)揮了積極的作用。這兩個社會團體的成立和發(fā)展，大大增強和擴展了市政府僑辦工作的社會依托，增加為了我市僑務(wù)工作載體的又一個層面。
五、積極拓展海內(nèi)外僑務(wù)工作，建立海內(nèi)外工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。
近幾年來，市僑辦把握和運用本市僑情的特點，按照“立足北海，依托兩廣，面對全國，放眼世界”的方法思路，抓住各種機會，通過接待、出訪、通信、聯(lián)誼等活動，注意加強與海外華僑華人、重點僑團和重點人物的聯(lián)系，每年都來往接觸聯(lián)系10多個僑團、多名海外華僑華人，從而逐步建立起以東南亞以至澳州和北美地區(qū)為重點的海外僑務(wù)工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過長期的工作聯(lián)系和積累，1997年精心策劃和操作，以僑搭橋，緊抓不放；先后促成美國奧克蘭市與北海市建立商貿(mào)合作關(guān)系和締結(jié)國際友好城市關(guān)系，這表明北海市海外僑務(wù)工作有重大突破。1998年又引進和協(xié)助奧克蘭市美意貿(mào)易模資有限公司在北海市設(shè)立辦事處，與此同時，在加強與本市人大僑民家委、僑聯(lián)、致公黨市委、政協(xié)聯(lián)誼委、公安局、邊防局、外事辦、司法局、外經(jīng)貿(mào)局、項目局等部門的工作聯(lián)合協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，市僑辦還加強以重點僑鄉(xiāng)和沿海地區(qū)為重點的僑務(wù)工作橫向聯(lián)系，與周邊地區(qū)的欽州市、防城港市、湛江市、茂名市的僑辦定期或不定期地互訪交往，建立合作伙伴關(guān)系，密切與南寧、柳州、桂林、玉林、海南、廣東、廣州、等省市自治區(qū)和兄弟城市僑辦的關(guān)系，互通信息，互相支持；加強對自治區(qū)僑辦、國務(wù)院僑辦的聯(lián)系，通過匯報請示工作，爭取上級的重視與支持，從而也逐步建立和發(fā)展了國內(nèi)僑務(wù)工作上下縱橫的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。近年來北海市國內(nèi)外僑務(wù)工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)的建立和不斷擴展，為把北海市僑務(wù)工作有效地向全國以至世界各地推進創(chuàng)造了極為有利的條件。
六、重整旗鼓，重新創(chuàng)業(yè)，下決心抓好直屬企業(yè)的整頓改革和創(chuàng)業(yè)發(fā)展工作。
由于歷史和現(xiàn)實、主觀和客觀的種種原因，1986年1月利用僑務(wù)優(yōu)惠政策劃辦第一個直屬企業(yè)市華僑旅游僑匯服務(wù)公司（簡稱市僑匯公司）以來至1994年8月，北海市僑辦有三個直屬企業(yè)，但發(fā)展很不穩(wěn)定，遭挫折。為了使直屬企業(yè)走上穩(wěn)步健康發(fā)展的軌道，市僑辦通幾年來下決心采取有力措施，加強對直屬企業(yè)的管理和指導(dǎo)。一是制訂和實行《市僑辦對直屬企業(yè)管理的暫行規(guī)定》同時逐步建立和健全各種宏觀監(jiān)管機制和制度，明確分工組織實施，整頓和加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。
七、發(fā)揮僑的優(yōu)勢，促進北海經(jīng)濟發(fā)展。
市僑辦堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，通過為僑服務(wù)，依法護僑，扎扎實實地抓好海內(nèi)外各項僑務(wù)工作，爭取僑心，凝聚僑力，同時堅持不懈地開展“興國利僑”的各項活動，充分利用僑的優(yōu)勢，加大招商引資和為“引進”服務(wù)的力度，推動了北海改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。僑港鎮(zhèn)是北海市僑務(wù)工作的重點單位，利用多種渠道和方法吸收了來自海外親友總數(shù)3000多萬元人民幣以上的資金；用于發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)，興辦企業(yè)，使僑港鎮(zhèn)經(jīng)濟連年快速增長，1998年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值41580萬元，比上年增長16．8％；漁業(yè)生產(chǎn)捕撈量達10萬多噸，比上年增長14％；企業(yè)總收入119706萬元，比上年增長13％；企業(yè)稅金973萬元，比上年增長11．5％，漁農(nóng)民人均純收入達4658元，比上年增加253元。改革開放以來至1998年底，北海市共引進“三資”企業(yè)1286家，實際利用外資總額13億多美元，其中利用港澳臺僑資9億多美元，占實際利用外資總額73％，特別是來自香港的資金，總額達8億多美元，占實際利用外資總額66%。據(jù)不完全統(tǒng)計，由市僑辦牽線搭橋促成的“三資”企業(yè)項目合同7個，合同總投資額3億多元人民幣，實際利用外資3100多萬美元。
八、狠抓機關(guān)和干部隊伍建設(shè)，努力提高綜合素質(zhì)、服務(wù)能力和工作效率。
近幾年來，市僑辦狠抓機關(guān)和干都隊伍建設(shè)，圍繞北海市各個階段的任務(wù)和市僑辦工作實際，組織干部學(xué)習(xí)鄧小平理論，特別是鄧小平僑務(wù)思想和有關(guān)僑務(wù)方針政策、法律法規(guī)，以及《黨章》、《國家公務(wù)員暫行條例》等，抓好“轉(zhuǎn)變作風(fēng)月”，“質(zhì)量年”、“整頓機關(guān)作風(fēng)”等項工作，廣泛持久開展“學(xué)雷鋒、學(xué)先進”等專題活動，實行機關(guān)工作目標管理責(zé)任制，制訂和實施《市僑辦機關(guān)辦事程序及責(zé)任暫行規(guī)定》、《市僑辦關(guān)于提高僑務(wù)工作質(zhì)量規(guī)定》、《市僑辦機關(guān)勞動紀律暫行規(guī)定》、《市僑辦廉潔自律制度》、《市僑辦機關(guān)工作人員行為規(guī)范》等一整套制度，有效地逐步加強了機關(guān)和干部隊伍的思想、作風(fēng)和制度的建設(shè)。增強了當好人民公仆的意識，機關(guān)工作和干部隊伍思想作風(fēng)實現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)變，工作效率明顯提高。市僑辦全心全意為僑眾辦事贏得了僑眾的廣泛贊譽，送給市僑辦一幅錦旗，上面寫著“誠意為民，務(wù)實求真，秉公辦事，長治久安”，展示了機關(guān)和干部隊伍建設(shè)工作所取得可喜成果。與此同時，市僑辦的工作條件和服務(wù)能力也有了明顯的改善和增強。市僑辦本年被自治區(qū)評為全區(qū)先進僑辦和《廣西僑報》發(fā)行先進單位。
九、領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)協(xié)作，思路清晰，銳意進取，勤政廉政。
市僑辦還建立有黨組、紀檢組和機關(guān)黨支部，黨政各項工作由市僑辦黨組實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨組是僑辦的領(lǐng)導(dǎo)集體，僑辦主任兼任黨組書記，副主任和紀檢組長均是黨組成員。領(lǐng)導(dǎo)班子認真貫徹民主集中制原則，實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)制，堅持重大問題由班子集體討論決定，班子成員分工明確，第一把手主持全面工作，其他成員各司其職，各負其責(zé)，互相幫助，團結(jié)奮進。領(lǐng)導(dǎo)班子制定和實施《市僑辦黨組學(xué)習(xí)、開會和辦事暫行規(guī)定》，定期學(xué)習(xí)、開會和研究工作，召開民主生活會，凝聚力和一向心力不斷增強。領(lǐng)導(dǎo)班子運用鄧小平理論的立場、觀點和方法抓住和分析處理市僑辦不同時期工作的主要矛盾，把握大局，大膽探索，勵精圖治，團結(jié)協(xié)作，用切實可行的工作思路和正確的工作方法，帶領(lǐng)全體同志艱苦拼搏，開拓進取，克服了一個又一個的困難，取得一個又一個的勝利，把市僑辦機關(guān)的整體素質(zhì)和工作水平不斷推上新臺階，開創(chuàng)了我市僑務(wù)工作新局面，逐步走出一條符合北海實際的適應(yīng)市場經(jīng)濟需要的僑務(wù)工作新路。
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