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上海市實施《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》辦法
（1992年11月27日上海市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議通過 根據(jù)1999年7月12日上海市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議《關(guān)于修改〈上海市實施“中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法”辦法〉的決定》修正）
第一條 為了保護(hù)歸僑、僑眷的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》（以下簡稱《保護(hù)法》），結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 歸僑是指回國定居的華僑。華僑是指定居在國外的中國公民。
僑眷是指華僑、歸僑在國內(nèi)的眷屬。本辦法所稱僑眷包括:華僑、歸僑的配偶，父母，子女及其配偶，兄弟姐妹，祖父 母、外祖父母，孫子女、外孫子女，以及同華僑、歸僑有五年以上扶養(yǎng)關(guān)系的其他親屬。歸僑身份由市人民政府僑務(wù)部門（以下簡稱市僑務(wù)部門）確認(rèn)，凡符合歸僑身份條件的，市僑務(wù)部門發(fā)給《上海市歸僑證》。僑眷身份由戶籍所在地的區(qū)、縣人民政府僑務(wù)部門（以下簡稱區(qū)、縣僑務(wù)部門）確認(rèn)。同華僑、歸僑有五年以上扶養(yǎng)關(guān)系的其他親屬，其僑眷身份可以由區(qū)、縣僑務(wù)部門根據(jù)公證機(jī)關(guān)出具的扶養(yǎng)公證審核確認(rèn)。
第三條 市僑務(wù)部門是本市僑務(wù)工作的行政主管部門，對貫徹執(zhí)行《保護(hù)法》及其實施辦法，負(fù)有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查的職責(zé)。區(qū)、縣僑務(wù)部門是所在地區(qū)僑務(wù)工作的行政主管部門。
第四條 歸僑、僑眷享有憲法和法律規(guī)定的公民的權(quán)利，并履行憲法和法律規(guī)定的公民的義務(wù)，任何單位或者個人對歸僑、僑眷不得歧視。
國家和本市根據(jù)歸僑、僑眷的特點，對歸僑、僑眷所作的適當(dāng)照顧的規(guī)定，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)切實貫徹執(zhí)行。
第五條 經(jīng)批準(zhǔn)回本市定居的華僑，按照國家有關(guān)規(guī)定，由有關(guān)部門給予安置。本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵境外各類學(xué)成人員來本市工作，或者以其他方式為本市服務(wù)。華僑中屬本市急需的各類學(xué)有專長的人員要求來本市定居的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理、審批，并提供相關(guān)服務(wù)。
第六條 對喪失勞動能力又無經(jīng)濟(jì)來源的歸僑和經(jīng)市僑務(wù)部門、市民政部門審核認(rèn)定的無業(yè)早期歸僑，其戶籍所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)落實基本生活保障，并給予優(yōu)惠。
勞動和社會保障部門應(yīng)當(dāng)確保離休、退休的歸僑、僑眷的養(yǎng)老金和早期歸僑退休生活津貼按時足額發(fā)放。
第七條 市人民代表大會和歸僑人數(shù)較多的區(qū)、縣人民代表大會應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的歸僑代表。本市各級歸國華僑聯(lián)合會（以下簡稱僑聯(lián)）可以依法推薦歸僑代表候選人。
第八條 對歸僑、僑眷依法成立的社會團(tuán)體及其依法從事的各項社會活動，各級政府部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)給予支持。本市各級僑聯(lián)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮社會監(jiān)督職 能，維護(hù)歸僑、僑眷的合法權(quán)益，反映他們的合理要求，提出保護(hù)歸僑、僑眷的意見和建議。歸僑、僑眷依法成立的社會團(tuán)體所擁有的財產(chǎn)，包括會所、車輛、設(shè)施等，受法律保護(hù)，任何單位或者個人不得侵犯。
第九條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵歸僑、僑眷利用自身優(yōu)勢，引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，依法興辦各類企業(yè)，其正當(dāng)經(jīng)營活動以及其他合法權(quán)益受法律保護(hù)。
對于歸僑、僑眷投資的企業(yè)（以下簡稱歸僑僑眷企業(yè)）和安置歸僑、僑眷的企業(yè)，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予扶持。
歸僑僑眷企業(yè)合法經(jīng)營所得的利潤，用于捐贈興辦社會公益事業(yè)的，憑市、區(qū)（縣）僑務(wù)部門的捐贈證明，其捐贈款額稅務(wù)部門按照規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。
第十條 歸僑、僑眷及其依法成立的社會團(tuán)體引進(jìn)僑資，在本市興辦的企業(yè)，經(jīng)市僑務(wù)部門確認(rèn)，有關(guān)部門審批，享有國家和本市規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策。
第十一條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持歸僑、僑眷在本市興辦各類公益事業(yè)，所興辦項目的用途、名稱不得隨意更改。
對介紹境外親友、社團(tuán)、企業(yè)捐贈款物用于公益事業(yè)的歸僑、僑眷，有關(guān)部門依法給予鼓勵和表彰。
第十二條 歸僑、僑眷在本市的私有房屋，依法享有占有、使用、收益、處分的權(quán)利，任何單位或者個人不得侵占、損壞和非法拆遷。歷史遺留的歸僑、僑眷私房問題，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定妥善處理。
歸僑、僑眷落實私房政策后代為經(jīng)租的房產(chǎn)問題，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施妥善解決。
第十三條 因市政建設(shè)需要拆除歸僑、僑眷私有房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)償和妥善安置。因非市政建設(shè)需要拆除歸僑、僑眷私有房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)予以就近安置，或者按照等價原則調(diào)換產(chǎn)權(quán)，或者給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
歸僑僑眷企業(yè)擁有產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營場所，因城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃需要拆遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與企業(yè)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，給予相應(yīng)補(bǔ)償和妥善安置，便于企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營。
第十四條 凡單位和個人租用歸僑、僑眷的私房，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定訂立租賃合同;租賃合同終止時，承租人應(yīng)當(dāng)將房屋退還出租人。承租人違反租賃合同或者國家和本市有關(guān)規(guī)定的，出租人有權(quán)解除租賃合同，收回房屋使用權(quán)。
第十五條 歸僑、僑眷在郊縣定居需興建住宅的，在服從統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，有關(guān)部門可以按照農(nóng)村個人住房建設(shè)的規(guī)定給予辦理，或者按照規(guī)定通過土地使用權(quán)出讓方式使其取得住宅用地使用權(quán)。
第十六條 歸僑、僑眷的僑匯收入，受法律保護(hù)，任何單位或者個人不得侵吞、冒領(lǐng)、截留和克扣，也不得強(qiáng)行索取、借貸或者限制其應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)益，經(jīng)辦僑匯的銀行應(yīng)當(dāng)及時解付僑匯。任何單位或者個人不得非法凍結(jié)、沒收僑匯和查閱僑匯憑證。
第十七條 歸僑、僑眷可以將僑匯轉(zhuǎn)成外幣存款，或者參與市場調(diào)劑，或者交售給銀行，本市有關(guān)銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)歸僑、僑眷的意愿及時辦理。
第十八條 歸僑、僑眷在辦理繼承或者接受境外財產(chǎn)過程中，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供必要的協(xié)助。
歸僑、僑眷從境外取回本人的財產(chǎn)受法律保護(hù)，任何單位或者個人不得侵犯。
第十九條 歸僑、歸僑子女、華僑在國內(nèi)子女報考義務(wù)教育后的各類學(xué)校，有關(guān) 院校應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)先錄取。高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生中的歸僑、歸僑子女、華僑在國內(nèi)的子女，其父母或者配偶在本市的，可以到本市工作。
在本市定居的歸僑、歸僑子女和華僑子女，其居住在外地的配偶要求來本市定居的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予照顧，優(yōu)先辦理戶籍。
第二十條 歸僑、僑眷要求就業(yè)的，各單位招工時在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用。
第二十一條 歸僑、僑眷與境外親友的正常聯(lián)系和往來受法律保護(hù)，任何單位或者個人不得非法限制和于涉。
歸僑、僑眷與境外親友的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)，任何單位或者個人不得非法開拆、毀棄、隱匿、盜竊和扣壓其郵件，也不得撕揭郵票。對歸僑、僑眷給據(jù)郵件的丟失、損毀或者內(nèi)件缺少，郵政部門應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施或者賠償損失。
第二十二條 歸僑、僑眷因私申請出境，公安出入境管理部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。如需有關(guān)單位提出意見的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)提出意見。
申請人在規(guī)定期限內(nèi)沒有接到審批結(jié)果通知的，有權(quán)提出查詢，受理單位應(yīng)當(dāng)作出答復(fù)。申請人認(rèn)為不批準(zhǔn)其出境是不符合有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)申請復(fù)議，受理單位應(yīng)當(dāng)及時作出復(fù)議決定。
歸僑、僑眷確因境外直系親屬和兄弟姐妹病危、死亡或者限期處理境外財產(chǎn)等特殊情況急需出境的，公安出入境管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請人提供的有效證明優(yōu)先辦理。
第二十三條 歸僑、僑眷職工出境探望父母、配偶，歸僑職工在其父母死亡后出境探望兄弟姐妹或者其定居境外的父母死亡后出境探望子女，探親假期和工資、旅費按照國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理，所在單位不得損害其合法權(quán)益。
第二十四條 歸僑、僑眷職工申請出境定居，取得定居國（地區(qū)）入境簽證的，可以領(lǐng)取離職費并全額購買外匯攜帶出境。
第二十五條 歸僑、僑眷全家出境定居，確需保留原承租的公有住房的，按照本市有關(guān)公有住房租賃的規(guī)定辦理。
歸僑、僑眷獲準(zhǔn)因私短期出境，申請保留原承租的公有住房的，一般保留三年。期滿后，歸僑、僑眷要求繼續(xù)保留原承租的公有住房，并提交繼續(xù)探親或者留學(xué)的有關(guān)證明文件的，出租人應(yīng)當(dāng)同意延長保留期限。出境定居的離休、退休、退職人員的原同住親屬（指其配偶，父母，子女及其配偶，兄弟姐妹，祖父母、外祖父母，孫子女、外孫子女，以及與其有五年以上扶養(yǎng)關(guān)系的其他親屬），凡同住一年以上的，可以繼續(xù)租住原公有住房，并按照本市標(biāo)準(zhǔn)繳納房租;原居住地施行房改售房時，經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位同意，可以按照房改政策購買原公有住房。
第二十六條 歸僑、僑眷獲準(zhǔn)出境探親或者出境探親返回，公安部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時給予辦理戶籍手續(xù)。
第二十七條 歸僑、僑眷出境定居，一年內(nèi)返回本市要求恢復(fù)戶籍的，由公安部門辦理恢復(fù)戶籍手續(xù);要求工作的，可由原單位負(fù)責(zé)安置;原單位難以安置的，人事勞動部門應(yīng)當(dāng)在同等條件下向用人單位優(yōu)先推薦。
第二十八條 歸僑、僑眷申請自費出國留學(xué)，符合國家規(guī)定的，有關(guān)部門和所在單位應(yīng)當(dāng)及時辦理有關(guān)手續(xù)。屬于在職職工的，自獲準(zhǔn)離境之日起，可以保留公職一年;屬于高等學(xué)校在校學(xué)生的，可以保留學(xué) 籍一年。
第二十九條 歸僑、僑眷因私申請出境，在獲得前往國家（地區(qū)）入境簽證前，所在單位不得因申請出境而強(qiáng)令其辭職、停職、停薪或者退學(xué)。
第三十條 歸僑、僑眷出境探親、定居、自費留學(xué)，允許在本市指定銀行購買規(guī)定數(shù)額的外匯。
第三十一條 離休、退休、退職的歸僑、僑眷人員出境后，可以按照國家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)領(lǐng)取離休金、退休金、退職金，獲準(zhǔn)在國外定居的，并可以將所領(lǐng)取的錢款全額購買外匯匯出。出境超過一年的，應(yīng)當(dāng)每年提供本人生存證明。
出境定居的離休、退休、退職人員臨時回本市就醫(yī)的，按照國家和本市的規(guī)定享受醫(yī)療待遇。
第三十二條 歸僑、僑眷認(rèn)為有關(guān)部門、單位或者個人違反《保護(hù)法》及其實施辦法，侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)要求僑務(wù)部門或者其他有關(guān)部門依法處理，受理部門一般應(yīng)當(dāng)在接到要求處理的文書之日起一個月內(nèi)處理完畢，并將處理結(jié)果告知申請人;歸僑、僑眷也可以依法向人民法院提起訴訟。
第三十三條 國家機(jī)關(guān)工作人員損害歸僑、僑眷權(quán)益的，其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正或者給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 香港特別行政區(qū)居民、澳門地區(qū)居民及外籍華人居住在本市具有中國國籍的眷屬，可以參照本辦法執(zhí)行。
第三十五條 本辦法的具體應(yīng)用問題由市僑務(wù)部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自1993年3月1日起施行。
（資料來源：全國人大華僑委員會辦公室法案室《僑務(wù)法律法規(guī)實用手冊》）
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