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“洋學(xué)歷”認證眾家談
對海歸的境外學(xué)位學(xué)歷證書進行認證，是最近兩年被提及越來越多的話題。就這個話題，《21世紀》雜志與新浪網(wǎng)合作，做了一期網(wǎng)上調(diào)查，20天時間里，參與者達2100人之多。針對調(diào)查者的反饋，該刊就“要不要對境外證書進行認證”、“認證究竟能起到什么作用”、“認證在程序和操作上還需要解決什么問題”等問題采訪了海歸、用人單位、獵頭公司和認證機構(gòu)及與此有關(guān)的幾個方面：
要不要對境外證書進行認證
中國開展對境外學(xué)歷學(xué)位證書的認證是從1991年就開始了，社會普遍對這一認證重視起來是近幾年的事情。
2000年，國務(wù)院學(xué)位委員會和教育部聯(lián)合發(fā)文，同意教育部留學(xué)服務(wù)中心在全國范圍內(nèi)開展國外學(xué)歷學(xué)位認證工作。
隨后，中組部、人事部發(fā)文，《半月談》雜志刊登“干部學(xué)歷如何打假”的文章，均提到“涉及國外學(xué)習(xí)后取得的學(xué)歷學(xué)位，需經(jīng)由國家教育行政部門認證”。
2004年司法部令：參加國家司法考試，獲境外學(xué)位、文憑的報名者，需經(jīng)過認證后，方可報名。
同年，人事部通知：參加國家公務(wù)員考試，獲境外學(xué)位、文憑的報名者，需經(jīng)過認證后，方可報名。
重視境外證書認證的原因，業(yè)內(nèi)人士說，這與假文憑出現(xiàn)的越來越多有關(guān)。隨著出國留學(xué)人數(shù)的增加，回來的人數(shù)也在增加，其中出現(xiàn)假文憑的現(xiàn)象也在增加。另一方面的原因是，中國進入WTO后，教育領(lǐng)域的國際交流越來越頻繁，呈現(xiàn)出多樣化，出現(xiàn)了一些新的情況，比如留學(xué)不是在一個國家，在不同的國家拿到的是同一種文憑；還有在國內(nèi)學(xué)習(xí)可以拿到境外的學(xué)位等。國內(nèi)的用人單位對這樣的洋文憑不容易分辨清楚，希望有專業(yè)機構(gòu)能對此作出認證。
顯然，國家公務(wù)員與法律工作者已經(jīng)被明確地告知，境外學(xué)歷學(xué)位的認證是他們進入這一領(lǐng)域從業(yè)必須要經(jīng)過的一道門檻。在其他行業(yè)特別是企業(yè)，并沒有對此作出統(tǒng)一的規(guī)定，不同性質(zhì)的企業(yè)如外企、國企或者民營企業(yè)的要求也不盡相同，海歸們對此也有自己的看法。
海歸：50%的人認為會去做認證
盡管有人提出“持有中國駐外使館開具的《留學(xué)回國人員證明》并持有外國大學(xué)證書，就是最權(quán)威的認證，還需別的什么認證嗎”這樣的疑問，在參與調(diào)查的2119人中，還是有50%的人選擇了會去認證的肯定答復(fù)。另外一半人中，選擇不會去認證的和持不一定態(tài)度的各占了25%左右。
有海歸說：“很多學(xué)生不在正規(guī)學(xué)校學(xué)習(xí)或者在正規(guī)學(xué)校學(xué)習(xí)沒有通過考試而獲得的證書，他們的情況很復(fù)雜，應(yīng)該進行認證。還有在國內(nèi)學(xué)習(xí)國外學(xué)校與國內(nèi)學(xué)校聯(lián)辦的學(xué)歷班而取得的學(xué)歷也應(yīng)該認證。”
用人單位：學(xué)歷認證很有必要
英泰普潤公司（外企）招聘項目總監(jiān)和人事總監(jiān)溫志遠說：學(xué)歷認證很有必要。因為隨著現(xiàn)在社會的向前發(fā)展，越來越多的人員選擇去國外深造或?qū)W習(xí)，取得一定的學(xué)歷或認證后再回國來就業(yè)。
他個人認為究其原因有二：1、不滿意國內(nèi)教育水平和現(xiàn)狀，寄希望于國外的教育；2、崇洋媚外的心理，更多人是在國內(nèi)的競爭力不夠，有錢到國外去弄一個文憑回來。對于第一種人，如果真正地學(xué)有所成地回國就業(yè)，肯定在國內(nèi)有較強的競爭力，企業(yè)也愿意錄用他們。對于第二種人，純粹地是混文憑的，想以此來蒙蔽企業(yè)的招聘人員。因此，HR需要對這些人的學(xué)歷背景進行很認真的調(diào)查，就如同在國內(nèi)進行學(xué)歷調(diào)查一樣。但是對于海外學(xué)歷的驗證，目前對很多HR來說是一個比較麻煩的事情。首先不知道國外的教育狀況和院校情況，更不用說候選人在學(xué)校的表現(xiàn)了。二是沒有了解這些資源和信息的渠道。
認證機構(gòu)：開展認證是根據(jù)用人單位的需求，認證不是強制的
教育部留學(xué)服務(wù)中心是國內(nèi)惟一一家對境外學(xué)歷學(xué)位認證的機構(gòu)，針對網(wǎng)友提出的問題，負責(zé)此項工作的該中心國際合作處處長車偉民解答說：對境外學(xué)位學(xué)歷的認證，主要根據(jù)是用人單位有這樣的需求。對于社會和用人單位來說，面對持有境外學(xué)位學(xué)歷的求職者，他們不知道哪些證書可以承認，哪些是不被承認的，他們需要有專業(yè)機構(gòu)的認證。服務(wù)中心作為政府認可的專業(yè)機構(gòu)，是根據(jù)這一需要而開展的為用人單位和境外學(xué)位學(xué)歷持有者的服務(wù)。
他特別解釋說：網(wǎng)上調(diào)查中有一點提法不夠準確。就是認證之后不一定代表政府承認，認證不代表政府行為，只是給用人單位的一個參考依據(jù)，是專業(yè)認證而不能說成是國家承認。所謂國家承認，是指兩個國家雙方簽訂了學(xué)位學(xué)歷互認協(xié)議之后，才能叫做國家承認。目前中國已經(jīng)和23個國家簽訂了這樣的協(xié)議，沒有簽署協(xié)議的不能單方面說成是互相承認學(xué)位學(xué)歷，比如美國、加拿大和日本都沒有和中國簽署學(xué)歷互認協(xié)議。
車偉民還說：目前國家沒有強制性要求進行認證，如果你認為認證對你沒有更多的用處，或者是你所在的用人單位沒有這個要求，你可以不來認證。
認證究竟能起到什么作用
海歸：50%認為便于回國后的就業(yè)
2003和2004連續(xù)兩年，留學(xué)回國人員的數(shù)量都達到了2萬人以上，而去年的一項調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：身在海外的留學(xué)生中，87.7%有回國意愿；其中34.5%的人表示畢業(yè)即會回國；53.1%的人則表示會先在國外工作一段時間，積累經(jīng)驗后再回國。其理由：認為國內(nèi)經(jīng)濟前景看好、機會多為首要考慮因素。這樣，他們很自然地把認證和就業(yè)聯(lián)系起來，便于回國后的就業(yè)是他們選擇認證的首要因素。
網(wǎng)上調(diào)查顯示，確認和證明境外學(xué)位學(xué)歷的真實性和合法性是僅次于就業(yè)的考慮。有四分之一多的人認為，認證是必要的程序，理當(dāng)履行。有1/5的人認為通過認證可以證明個人的能力和水平，自然也是從求職角度考慮的。
用人單位：僅僅是海歸取得面試資格的一個門檻
江蘇九洲投資集團（民企）行政總監(jiān)笪開源談了他對海歸境外文憑認證的觀點。他說：隨著公司的發(fā)展，我們也陸續(xù)招了一些海歸派人士，這些人現(xiàn)在主要工作在公司的IT和專業(yè)技術(shù)崗位上，也有一部分為作為高管的儲備人才在培養(yǎng)。這些海歸的境外學(xué)歷認證我們都是做的，一般通過教育部的有關(guān)網(wǎng)站和單位去了解，但是這些學(xué)歷認證僅僅是這些海歸取得面試資格的一個門檻。
笪開源說，從目前他們公司的實際情況看，并沒有哪一個職位需要專門面向海外來招聘海歸派。因此，境外的學(xué)歷在他們眼里跟國內(nèi)大學(xué)的學(xué)歷是一樣的。比如他們要招本科生，那就看你是不是在國外取得同等的學(xué)歷或?qū)W位。為此，他們會對這個學(xué)歷做一個簡單的認證，根據(jù)簡歷反映的情況作一個初步篩選。這個認證可以保證所有投簡歷的學(xué)生能夠得到公平的競爭機會。
而面試成績會是影響該公司錄用的主要因素。他們會把所有人都編在一起進行面試，海歸也不例外，會與國內(nèi)的學(xué)士、碩士一起面試，不會因為是海歸而提高對他們的印象分，海歸的學(xué)歷是否能夠得到認證也不會成為影響他是否錄取的主要因素。當(dāng)然如果是國際知名的幾所商學(xué)院的優(yōu)秀學(xué)生會有影響。
另外，他們會對海歸加試英語，因為英語比較好的，雖然職位不需要這個能力，但他們會作為儲備，發(fā)給一定的能力津貼。
所以說，海歸學(xué)位的認證與否基本不會影響他們的用人質(zhì)量。但是，笪開源認為，如果方便的話，海外學(xué)歷的認證還是有必要做的。因為學(xué)歷目前還是作為招聘資格的一個門檻，企業(yè)需要一個誠信的員工，如果海歸連學(xué)歷的認證都不能通過，反而擁有比國內(nèi)學(xué)生更多的機會，這是不公平的，同時也容易把不誠信的文化引到企業(yè)里面來。國內(nèi)學(xué)歷也有假的，國外也不可避免。
但是，如果認證工作很復(fù)雜很困難，他們情愿不做，因為管理成本太高，而學(xué)歷又不代表一切。
另外要說明的是，學(xué)歷認證他們僅對應(yīng)屆生做，如果這個崗位是招收有兩年以上工作經(jīng)驗的人的話，學(xué)歷已經(jīng)不重要了，簡歷篩選中會主要評價其以前的工作經(jīng)驗和績效。
他們會在所應(yīng)聘者，不管是海歸還是國內(nèi)人士，填寫的應(yīng)聘資格表前面聲明，保證所有填寫資料的真實性，當(dāng)然包括學(xué)歷，否則公司保留隨時辭退的權(quán)力。
溫志遠對此表示，其實現(xiàn)在很多企業(yè)的HR也相對比較成熟，對于每個職位的用人需求把握比較準確，挑選候選人時也不會盲目地崇洋媚外，更多地是先考慮崗位的任職要求，在各方面相比都差不多的情況下，學(xué)歷背景才有一定的競爭優(yōu)勢。畢竟知名院校出來的人員在某些方面的素質(zhì)與普通院校的人員相比還是要高一些。
獵頭公司：沒有哪一家企業(yè)在委托獵頭的時候聲明非找學(xué)歷認證過的海歸
北京泰來獵頭公司總經(jīng)理紀云：從目前獵頭公司接待的客戶需求來看，對海歸回國后的學(xué)歷還沒有什么特別的苛求。其實更關(guān)心的還是他以前的工作經(jīng)歷，企業(yè)會以考核實力和能力為主，對證明、畢業(yè)證書之類并沒什么特別苛求。企業(yè)用的是你真正的能力，不是用你的文憑。出國留學(xué)本身是帶著一個小光環(huán)。但有這個光環(huán)只是虛的東西，有沒有能勝任工作的能力才是更重要的。
北京賽思獵頭公司總經(jīng)理黃劍：關(guān)鍵是看在什么國家學(xué)習(xí)和是不是真學(xué)了，有沒有真本事才是最關(guān)鍵的。我最近做的單子中MBA非常短缺，但是，如果就讀的不是什么好學(xué)校，如三流學(xué)校，那就業(yè)就很困難了。因為很多從英國回來的留學(xué)生連英語都說不好。目前比較受歡迎的海歸是美國最好，其他歐洲國家也可以，但是要看學(xué)校。法國回來三、四萬元的工作隨便找，德國回來的更好找，因為現(xiàn)在德國回國的人比較少，北歐回來的也沒問題，新西蘭、澳大利亞的稍差一點。從這方面來講，好學(xué)校自然不用去認證了，不好的學(xué)校企業(yè)還不如招聘國內(nèi)的應(yīng)屆畢業(yè)生，也不存在什么非要去認證的問題。從獵頭的角度講，人才真實的學(xué)識和才能才是最重要的，沒有哪一家企業(yè)在委托獵頭的時候聲明非找學(xué)歷認過證的海歸。
認證機構(gòu)：認證對就業(yè)和升學(xué)都有意義，同時也是一種自我保護
對已經(jīng)取得的境外證書進行再認證，依據(jù)是什么？其作用體現(xiàn)在哪里？特別是對證書持有者的意義是什么？對于上述問題，車偉民回答說：對于境外證書持有者來說，認證對于他的就業(yè)和升學(xué)都是有意義的，同時也是一種自我保護，避免受到社會上假文憑泛濫的影響。
從認證的內(nèi)容來講，主要是認證以下幾個內(nèi)容：
1、頒發(fā)證書機構(gòu)的合法性。主要依據(jù)有兩個：一是中國政府與其他國家簽訂的雙方互認學(xué)位學(xué)歷協(xié)議中所確定的范圍和涵蓋的學(xué)校，比如中德協(xié)議中就有相關(guān)的內(nèi)容；二是沒有簽訂雙邊協(xié)議國家，則是根據(jù)所在國政府承認或者是經(jīng)過政府認可的專業(yè)機構(gòu)作過認證的教育機構(gòu)，來認證它的合法性。但也出現(xiàn)過機構(gòu)合法，但它的教學(xué)過程不合法，即課程沒有得到政府或?qū)I(yè)機構(gòu)的認證或批準，這樣的證書我們不給予認證。
有的網(wǎng)友提出，有了中國駐外使館開的“留學(xué)回國人員證明”為什么還要進行國內(nèi)的認證？一般來說，使館的證明只是證明他有在國外學(xué)習(xí)的經(jīng)歷，雖然上面也有學(xué)位學(xué)歷的內(nèi)容，但并不對所取得學(xué)位學(xué)歷進行再確認。車偉民曾在駐外使館工作過，也給留學(xué)生開過這樣的證明，一般要求是留學(xué)生到國外后先到中國駐外使館做一個登記，離開時只要拿一個學(xué)位證書的復(fù)印件證明他在國外學(xué)習(xí)過就可以。這和確認學(xué)位學(xué)歷的合法性和真實性是兩回事。境外學(xué)位學(xué)歷的持有者回國后，如果沒有中國使館的證明，而持有其他輔助證明，比如護照、簽證、成績單和論文摘要，也可以受理他的境外學(xué)位學(xué)歷認證。
2、證書的真實性。這是個案的問題�，F(xiàn)在做假的比較多，有個人做假，比如假的論文；也有做假工廠，甚至有些國外學(xué)校也參與其中。有的學(xué)校本身不具備頒發(fā)學(xué)位證書的資格，號稱可以發(fā)第三國文憑這樣的例子也很多，國外有一批這樣類似公司性質(zhì)的學(xué)校，實際上就是培訓(xùn)機構(gòu)。
3、證書的層次。即所持的證書是學(xué)士、碩士還是博士等。
由以上認證內(nèi)容看，認證僅僅是文憑認證而非水平和能力的認證，而水平和能力不是認證的內(nèi)容，水平和能力要靠用人單位來考核。也有前來認證的人要求在認證書上寫明本人的水平和能力這樣的話，但是這不是認證的內(nèi)容，所以不能寫。
認證在程序和操作上需要解決的問題
海歸：為什么要花錢費力去證明一件已知事實
對海歸來說，由于辦理認證需要一定的程序和時間，還要花上一筆認證費，不少人對認證不夠積極，便在情理當(dāng)中。調(diào)查中，45.49%的人贊成“境外證書本身已能說明問題，不需要再由國內(nèi)認證”，1/3的人考慮“花錢去證明一件已知事實，沒有必要”，還有的是由于所在的單位沒有這個要求，自然不考慮去認證；也有的因為是在外企工作，做不做認證無關(guān)緊要，或者是覺得自己的境外證書影響有限，不需要去認證。
如果認證程序更為簡潔，操作簡便，相信他們中的一部分人或許會改變想法。
用人單位：利用互聯(lián)網(wǎng)去直接查詢最為便利
溫志遠說：最為便利的是利用互聯(lián)網(wǎng)去直接查詢，但要知道怎么查，有一個集中介紹的地方，可以是雜志、網(wǎng)站、專業(yè)機構(gòu)、官方權(quán)威機構(gòu)等，或者通過互聯(lián)網(wǎng)搜索相關(guān)字段就能找到，而且要是真實有效的。或者是每個院校都有自己學(xué)歷查詢的系統(tǒng)，因為隨著全球化，越來越多的人員在世界各地學(xué)習(xí)，對學(xué)歷的查詢就很有必要。
認證機構(gòu)：準備開通網(wǎng)上認證系統(tǒng)，同時建立數(shù)據(jù)庫
車偉民說：在認證程序上，教育部留學(xué)服務(wù)中心已建立了一整套業(yè)務(wù)流程，即要經(jīng)過申請、受理、初步核實、審核到最后歸檔幾個環(huán)節(jié)，在15個工作日完成。這當(dāng)中每個環(huán)節(jié)都是由不同的人來做。
從操作上講，目前存在的問題是，全國只有北京一個認證點。目前服務(wù)中心在全國各地建立了34個申請、受理和驗證的代辦點，幾乎每個省都有。代辦點對原件進行驗證后，就將復(fù)印件寄到北京來審核，學(xué)生本人就不用到北京來辦理了。當(dāng)然這樣時間上要長一些，加上要求認證的人比較多，一般情況下15個工作日可以完成認證，特殊情況會更長一些。比如，在核實時發(fā)現(xiàn)問題，有些人提供的材料不真實需要進一步核實，有些還需要到國外院校核實，如果國外院校不答復(fù)，就比較麻煩。
需要說明的是，不是每個發(fā)現(xiàn)問題的都去國外核實。服務(wù)中心目前已經(jīng)建立了境外學(xué)位學(xué)歷證書的數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫里有幾千個證書原件的樣本。如果遇到新的情況，會同數(shù)據(jù)庫里的樣本進行比對，并對核實過的新證書掃描歸檔，增添進數(shù)據(jù)庫。
現(xiàn)在出現(xiàn)假證書的還是比較多，呈上升趨勢，每周都會遇到，哪個國家的都有，比較多的往往是發(fā)展中國家，像俄羅斯、烏克蘭，越是這樣的地方向?qū)W校查詢往往也不答復(fù)。這種情況下服務(wù)中心就會與駐外使領(lǐng)館合作，作進一步的核實。做假的技巧也越來越高明，也有出現(xiàn)偽造中國駐外使領(lǐng)館證明的，更多的是出國前的材料做假。如果服務(wù)中心發(fā)現(xiàn)他在國內(nèi)的情況就是假的，就會懷疑國外的情況是否真實，這是其中的一個參考依據(jù)，大部分情況是對國內(nèi)就是假材料的服務(wù)中心不受理。
車偉民提醒學(xué)生說，要認識到做假的嚴重后果。有的人國內(nèi)材料是假的，或者還是中介幫助做的，但國外的學(xué)校不是假的，所取得的學(xué)位也是真的，但服務(wù)中心也不受理他的境外學(xué)位的認證，就是說，你一旦做假，你就要承受它的后果。
為了更有效地做好境外學(xué)位學(xué)歷的認證工作，服務(wù)中心準備在今年開通網(wǎng)上認證系統(tǒng)，也是為認證者提供更多的方便。具體操作是通過認證點對申請者的原始材料驗證后進行掃描，通過網(wǎng)上傳到北京，進行審核。這樣既可以加快認證速度，同時建立數(shù)據(jù)庫，用人單位可以通過數(shù)據(jù)庫進行查詢核實，也有利于數(shù)據(jù)的統(tǒng)計。
有意思的是，現(xiàn)在服務(wù)中心已經(jīng)發(fā)現(xiàn)有人偽造他們的認證，所以數(shù)據(jù)庫的建立十分必要。
境外學(xué)歷認證的情況比較復(fù)雜，對認證要求更高
車偉民說，現(xiàn)在，來到服務(wù)中心這里進行境外學(xué)歷認證的情況比較復(fù)雜，有出國留學(xué)取得的境外學(xué)歷，有的是通過合作辦學(xué)在國內(nèi)取得的境外學(xué)歷；有的是在國外某個國家取得的第三國的學(xué)歷；有的是留學(xué)了幾個不同的國家如法、德、奧地利后，最后取得的是比利時的學(xué)位；還有的是一個月飛一次澳洲，上幾天課，并沒有出國住在那里，然后拿到一個學(xué)位；還有的是通過遠程教育即網(wǎng)上課程的學(xué)習(xí)拿到的學(xué)位；還有的部分在國內(nèi)部分在國外的學(xué)習(xí)，即2+2課程的境外學(xué)位。
但是，這些境外學(xué)位學(xué)歷的取得，盡管有各種各樣的情況，但對于認證也就是三個方面：1、頒發(fā)證書的機構(gòu)合法性；2、證書的真實性；3、證書的層次。
服務(wù)中心在認證中，也時常發(fā)現(xiàn)有國外的學(xué)位名稱與國內(nèi)的學(xué)位名稱不對稱的情況，有些是叫法不一樣，有些是層次不對稱。比如法國，在字典里解釋為碩士學(xué)位的，實際上是學(xué)士階段的學(xué)位；再比如俄羅斯、朝鮮都有副博士的學(xué)位，而中國沒有。
對于這類的問題，服務(wù)中心認證的依據(jù)首先是按照雙邊互認學(xué)位學(xué)歷的協(xié)議來認證并注明。不能完全對稱的，就做解釋性的認證。比如：俄羅斯的專家證書比國內(nèi)的碩士低一年，比學(xué)士又高一年，認證書上就描述性地講“學(xué)歷5年，可報考博士”。如果僅僅是名稱不一致，服務(wù)中心就征求專家意見，建議給予相關(guān)待遇。
還有證書翻譯的問題。翻譯是認證的參考，所有的證書都要求翻譯成中文，翻譯后的文件要進入檔案。證書的翻譯都是由翻譯公司來完成的，雖然服務(wù)中心的工作人員都懂外語，但并不是所有的語種都懂，也不能達到翻譯公司的專業(yè)水平。有些小語種需要先翻譯成英文后再翻譯成中文。翻譯公司可以由認證人自己去找，只要這個翻譯公司是國家正規(guī)涉外的翻譯公司就可以，服務(wù)中心也可以提供聯(lián)系翻譯公司這方面的服務(wù)。（來源/《21世紀》雜志2005年第5期，作者/梁可、師至潔）
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