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美頻念反恐緊箍咒 外籍留學生煩惱多
美國大學多數在5月底學期結束，面臨畢業(yè)的外籍留學生都為校外實習頭痛，一名在普瑞特學院就讀的中國臺灣葉姓留學生，擔心畢業(yè)后轉換簽證有問題，決定多讀一學期，到年底再說。中國大陸留學生則煩惱駕照即將到期，打工機會將大幅減少，這些煩惱追根究底下來，都和美國政府緊縮政策有關。
2001年發(fā)生9·11事件之后，美國國土安全部以打擊恐怖主義為由，嚴格調查外國留學生和訪問學者的背景。2003年8月1日啟動“外國學生交換學者資訊追蹤系統(tǒng)”（SEVIS），這是留學生和訪問學者的緊箍咒，讓他們從申請來美、入境到滯留期間，處處受到監(jiān)控。
嚴密把關影響學校招生
國土安全部將防恐矛頭指向外國學生，系因1993年恐怖分子把載有火藥的箱型車停在紐約世貿大樓底層，后來引起世貿大樓爆炸，這名恐怖分子就是以學生簽證身分滯留美國，而他從未進入學校就讀過。同樣的，9·11攻擊事件中，有4名劫機者也是持有學生簽證。國土安全部為亡羊補牢，勢必嚴密審核外國學生、學者背景。
SEVIS系統(tǒng)啟動之后，申請來美的學生和學者需經過審核，按過指紋，登入電腦檔案，由該系統(tǒng)發(fā)出Ⅰ-20等證件，才能進入美國。美國政府同時清查境內學校，以防止過去的濫發(fā)，在嚴密把關下，能簽發(fā)Ⅰ-20的學校從7萬銳減到8000，影響到許多學校的招生和收入。SEVIS系統(tǒng)也增加了許多大學作業(yè)負擔，學校必須登入系統(tǒng)資料，包括學生姓名、出生日及地點、國籍、住址、入境日及地點，入境30天內向學校注冊及報到、入學日期、攻讀學位與科系、實習狀態(tài)、中止學習日期及原因、所有入學文件、每學期修讀學分，以及Ⅰ-20影印本。
時時追蹤要你無所遁形
哥倫比亞大學外籍學生顧問說，校方需隨時追蹤學生，不定期通報學生及眷屬更改地址及姓名，以及相關變動資料。例如由全時學生變更為半時學生，或是未保持學生身分和沒有完成原定計劃等，學校若未通報將因此受懲。而學生如提早畢業(yè)，也須報告移民局。
大陸留學生過去多先以入境美國為主，注冊后立刻休學退還部分學費，隨即打黑工賺錢。但現(xiàn)在依照SEVIS的規(guī)定，除非學生有重病或其它健康問題，學校不得允許外國學生辦理休學。改為半時學生或休學者，如在規(guī)定時間內不恢復全時學生身分，則必須離開美國，或另外取得合適的非移民簽證。來自廣州的張瑛說：“那就只有少修學分，把課集中在一起，盡量排出全天打工�！�
SEVIS對留學生畢業(yè)后的實習訓練，也有限制。新規(guī)定留學生申請實習訓練，須先獲得學校推薦，校方將推薦紀錄輸入追蹤系統(tǒng)，印出新的Ⅰ-20后，連同學校推薦及工作許可申請，一起寄給移民局。移民局將給予學生畢業(yè)后有60天的額外停留時間，等待工作許可核發(fā)，最長的許可為12個月。
逼走人才名校企業(yè)不滿
相較于SEVIS約束一般外國學生、學者，針對特殊領域學生、學者的Visa Mantis簽證，更是嚴格萬分。所謂Visa Mantis特別簽證，是簽證申請人的學習或工作在若干敏感科學和技術領域，必須經過政府有關部門更嚴格的簽證程序。
Visas Mantis對外國理工學生、學者簽證的嚴格審查做法，使得斯坦福、麻省理工、哥倫比亞等著名大學，以及企業(yè)領袖如微軟創(chuàng)辦人比爾·蓋茲等頗有微言，因為Visa Mantis的簽證審查拖延很久，有些印度、中國大陸人士簽證面談需等上12周，以致這些人才轉往英國、澳洲和新西蘭等國家，削弱了美國企業(yè)的競爭力。
國際教育機構說，目前在美的外國留學生約有60萬，申請研究所的外國學生銳減32%。另一項去年11月份公布的調查顯示，首次注冊入學美國研究生院的外國學生人數減少了6%，這是這一數字保持10年增長后出現(xiàn)的連續(xù)第三年下降。
9·11事件后的美國為了反恐，處處讓外國學生、學者覺得不受歡迎，這就美國長遠發(fā)展來說，利弊尚難估計。（來源/美國《中國日報》）
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