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中國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與中部崛起
國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所 王青云
2005年8月8日 湖北武漢
1.統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的提出
黨的十六屆三中全會(huì)（2003年）：科學(xué)發(fā)展觀
科學(xué)發(fā)展觀要求貫徹落實(shí)好“五個(gè)統(tǒng)籌”：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放
統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的內(nèi)涵
統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，就是要繼續(xù)發(fā)揮各個(gè)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)和積極性，逐步扭轉(zhuǎn)地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展：堅(jiān)持推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部加快發(fā)展，形成東中西互動(dòng)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。（引自溫家寶：2004年2月21日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部‘樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀’專題研究班結(jié)業(yè)式上的講話”）
2.促進(jìn)中部地區(qū)崛起命題的提出
中部地區(qū)：山西、河南、湖北、湖南、安徽、江西，共六個(gè)省。
——面積102.7萬(wàn)平方公里，占全國(guó)的10.7%；
——2003年人口3.6萬(wàn)人，占全國(guó)的28.1%
——2000年和2004年，中部地區(qū)生產(chǎn)總值（當(dāng)年價(jià)）占全國(guó)合計(jì)數(shù)的比重分別為20.36％和19.66％，4年間下降了0.7個(gè)百分點(diǎn)。
——人均生產(chǎn)總值8789元/人（2004年），相當(dāng)于全國(guó)平均水平的83.5%。
目前，中部城市化水平比全國(guó)約低7個(gè)百分點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)與問(wèn)題：
經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，但相對(duì)地位明顯下降
——2003年，中部六省的GDP是1978年的35倍。
——1978年中部地區(qū)GDP相當(dāng)于東部地區(qū)的43%，2003年該比例下降到33.37%。
——1978年中部地區(qū)人均GDP相當(dāng)于東部地區(qū)的56.9%，比東部地區(qū)差209元；2003年，相當(dāng)于東部的44.35%，比東部地區(qū)差9090元。
近幾年以來(lái)，中部地區(qū)發(fā)展速度相對(duì)滯后。
——2000-2003年，東部、中部和西部地區(qū)GDP年均增速分別為13.29％、10.53％和11.89％，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度分別比東部、西部地區(qū)慢2.76和1.36個(gè)百分點(diǎn)。
“三農(nóng)”問(wèn)題十分突出
——中部地區(qū)是我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的集中區(qū)
農(nóng)村人口高達(dá)２.44億，占全國(guó)的31.2％，2003年中部地區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人口比重為53.7％，比全國(guó)平均水平高3.2個(gè)百分點(diǎn)。
中部地區(qū)現(xiàn)有扶貧工作重點(diǎn)縣151個(gè)，占全國(guó)的25.5％。
2003年農(nóng)民人均純收入2365元，是全國(guó)平均水平的90.2％。
農(nóng)村富余勞動(dòng)力多，轉(zhuǎn)移的壓力大。
中部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)：
中部地區(qū)的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)：承東啟西、連南接北
武漢：九省通衢
自然、人文和科教資源豐富：
自然資源：煤炭資源
鐵礦資源、有色金屬
水資源
文化資源：人類歷史的發(fā)源地
基礎(chǔ)教育：高考分?jǐn)?shù)高
高等教育：大學(xué)林立
產(chǎn)業(yè)門類齊全，在一些重要領(lǐng)域已形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
農(nóng)業(yè)：
工業(yè)：
糧食等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地位舉足輕重
“湖廣熟，天下足”
中部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品占全國(guó)的比重
糧：30.6%
棉：35.0%
油：41.0%
肉類總產(chǎn)量：28.8%
二產(chǎn)總體情況
——2003年，中部地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)比重為16.87：46.88：36.25
——全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重為14.62：52.29：33.09。
——中部地區(qū)與全國(guó)平均水平相比，一產(chǎn)比重偏大，二產(chǎn)比重偏小，表明工業(yè)化進(jìn)程滯后于全國(guó)總體水平。
能源、原材料、機(jī)械、汽車、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢(shì)
能源：山西、湖北、河南、安徽
原材料：鋼鐵、有色、石化、玻璃
機(jī)械汽車：每個(gè)省都有較好基礎(chǔ)
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)：高新區(qū)
森林覆蓋率高，生態(tài)環(huán)境良好。
森林覆蓋率高：江西全國(guó)第一
3.中部崛起的戰(zhàn)略構(gòu)想
抓緊研究制定促進(jìn)中部地區(qū)崛起的規(guī)劃和措施。充分發(fā)揮中部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和綜合經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，
——加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)；
——加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸體系和能源、重要原材料基地建設(shè)；
——加快發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；
——開(kāi)拓中部地區(qū)大市場(chǎng)，發(fā)展大流通。
國(guó)家要從政策、資金、重大建設(shè)布局等方面給予支持。（引自溫家寶：《政府要作報(bào)告》2004年3月）
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