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中央企業(yè)董事會制度浮出水面
華聲報訊：據(jù)新華網(wǎng)報道，第一家規(guī)范的董事會即將開始運作。《關(guān)于規(guī)范國有獨資公司董事會與國資委關(guān)系的意見》《董事、董事會的評價辦法》《董事會和董事工作報告制度》等文件正抓緊完善，很快將出臺。
國資委負責人此前在不同場合說過，今年將擴大國有獨資公司建立董事會試點，在寶鋼等7家中央企業(yè)董事會試點基礎(chǔ)上，擴大到20至30家，并爭取在2007年所有中央企業(yè)建立較完善的董事會制度。
據(jù)悉，中國169家央企中絕大部分是按照企業(yè)法注冊，只有為數(shù)極少的按照公司法注冊。企業(yè)法的最大特點是所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)不分，而公司法是所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。
“這不僅是從‘企業(yè)’到‘公司’換個名字那么簡單，其深層含義是分清所有者和經(jīng)營者各自的權(quán)利和義務，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度做準備�！北本┠Ω顿Y有限公司法務部部長趙瑛峰分析說，“董事會制度是以個人負責為基礎(chǔ)的集體決策，法律上體現(xiàn)的是公司法明確的‘慎重經(jīng)營’原則。”
縱觀國企改革這十幾年，雖然取得一定進展，但還有相當數(shù)量國有企業(yè)，特別是央企尚未建立真正的法人治理結(jié)構(gòu)。
“國資監(jiān)管機構(gòu)不能僅作為國企的‘出資人’，還要成為受法律保護的投資主體多元化公司的‘股東’，這對于鞏固國資監(jiān)管體制的基礎(chǔ)具有重要意義。”國資委副主任邵寧表示。
國資委主任李榮融也指出，在國企改革層面，擺在第一位的就是要建立董事會制度，這樣國資委才能真正行使“出資人”的角色，而將企業(yè)的具體工作交給董事會。一旦董事會成立，國資委將會進行授權(quán)，由董事會對企業(yè)的管理人員和經(jīng)營負責。
央企董事會制度具體究竟應該如何操作，國際上有無經(jīng)驗可循？這方面人們多次聽到“淡馬錫”這個名字，業(yè)內(nèi)人士也預測，央企董事會可能參照“淡馬錫模式”。
中國社科院研究員張承耀說，淡馬錫旗下公司董事會的構(gòu)成，基本上是政府公務員與民間企業(yè)家各一半，公務員代表政府出資的利益，更多考慮國家宏觀的公正因素；而民間企業(yè)界人士，則保證了企業(yè)在市場競爭中的運營效率。
國資委去年下發(fā)的文件明確，試點起步階段外部董事不少于2人，而后逐步提高外部董事比例。而一些試點企業(yè)負責人也主動提出，本企業(yè)外部董事的比例超過一半一步到位。
據(jù)悉，授予董事會的權(quán)利主要有四項：選擇經(jīng)理人員；考核經(jīng)理人員；決定經(jīng)理人員的薪酬；重大投融資的決策權(quán)。
國資委下一步將繼續(xù)做好董事的選聘和培訓，選擇一批經(jīng)驗豐富、工作業(yè)績良好并符合條件的人員擔任試點企業(yè)的外部董事，條件成熟一家，納入試點一家，在中央企業(yè)更大范圍內(nèi)推進這項工作。
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