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中國機構(gòu)改革進入“陣痛期”


    權(quán)威人士評論:目前中國機構(gòu)改革進入了“陣痛期”,這個“陣痛期”預(yù)計要持續(xù)數(shù)月之久。

    按照國務(wù)院規(guī)定的比例,此次將裁減20%~25%的人員,也就是說,200多萬官員將被裁減。

    在前不久的八屆全國人大一次會議上,七個部被撤銷,又重新組建了6個部委。不論是被撤銷的,還是新組建的,都有程度不同的“陣痛”。在這場大變革中,官員的種種心態(tài)表現(xiàn)得淋漓盡致:有高興的,有沮喪的;有等待的,有失望的;有急于下海的,有岸上觀潮的。

    被撤銷部門的官員神情多沮喪:為之奮斗了幾十年的“機關(guān)”一夜之間消失了,自己坐了幾十年辦公室,會干什么?今后將干什么?失掉了機關(guān)“鐵飯碗”,今后端什么“飯碗”呢?全然不知。

    新成立的部委熱鬧非凡;任命副部長,成立司局處室,編制多少,職能如何,誰去誰留,誰升誰降,宣布機構(gòu)改革方案,掛出新部委的大招牌,然后開始運轉(zhuǎn)。下一步還要加薪,實行公務(wù)員制度改革。

    資料顯示:中國機構(gòu)改革自50年代開始,大大小小的改革計·七次之多。毛澤東50年代曾指示;“在一不死人,二不費事的條件下,我建議黨政機關(guān)大精減,砍掉三分之二。”

    但事與愿違,七次精減,七次膨脹。1959年國務(wù)院有39個部委, 6個辦公室,1個秘書廳。而經(jīng)七次“機構(gòu)改革”后,仍有80多個部、委、辦及常設(shè)機構(gòu),非常設(shè)機構(gòu)還有80多個。

    因此,有人以“分久必合,合久必分”八個字,用“精減——膨脹——再精減——再膨脹”這個規(guī)律來概括中國的機構(gòu)改革。

    在3月召開的全國人大會議上,人民代表呼吁:機構(gòu)改革千萬不可走過場!要從轉(zhuǎn)變職能上下功夫,不要從改換牌子上下功夫。切莫“舊制復(fù)歸”,再走過去機構(gòu)改革的老路。

    權(quán)威人士指出;這次國務(wù)院機構(gòu)改革,雖然從數(shù)量上看變化不大,但此次是在中國實施市場經(jīng)濟的大前提下進行機構(gòu)改革的。改革的每一步都緊緊圍繞市場經(jīng)濟這個目標進行。一是轉(zhuǎn)變職能,一是理順關(guān)系,這兩點是此次機構(gòu)改革最顯著的特點,也是以往機構(gòu)改革所沒有的。

    毋庸諱言,在機構(gòu)改革中,將伴生許多棘手問題,如:權(quán)力經(jīng)商,翻牌公司屢屢出現(xiàn);突擊提干、亂分錢物的事已有發(fā)生。機構(gòu)改革后,職能會否真正轉(zhuǎn)變,政府干預(yù)企業(yè)的事是否還會發(fā)生,都還是未知數(shù)。

    國務(wù)院機構(gòu)改革方案在人大會議上通過時,有500多位人民代表投了反對票和棄權(quán)票,足見機構(gòu)改革的難度之大。人民冀希此次機構(gòu)改革動點真格的,改革要從“精減——膨脹”的怪圈中走出來,進行一次名副其實的機構(gòu)改革。
 




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