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徐足之
自中共“十四大”以來(lái)，在完成一系列對(duì)軍方上層控制步驟之后，江澤民和中央軍委的下一個(gè)重點(diǎn)是：穩(wěn)固軍隊(duì)的基礎(chǔ)，對(duì)象是基層官兵。
根據(jù)江澤民指示，為得到有關(guān)新決策的可靠依據(jù)，解放軍三總部（總參謀部、總政治部、總后勤部）組成聯(lián)合調(diào)研組，行程65000公里，3000多個(gè)專業(yè)組深入部隊(duì)基層4個(gè)月，七大軍區(qū)全面開(kāi)展“大生產(chǎn)”運(yùn)動(dòng)呼應(yīng)配合，軍方高層為穩(wěn)固軍心，稍后將有一系列重大新措施推出來(lái)。
中央軍委正在策劃“軍心工程”
中共軍方“三總部”（總參謀部、總政治部、總后勤部），根據(jù)軍委主席江澤民的指示，最近完成了全軍“菜籃子”工程調(diào)研活動(dòng)。據(jù)透露，這個(gè)于1994年7月上旬結(jié)束的為期4個(gè)月的調(diào)研活動(dòng)，是為中央軍委建設(shè)“軍心工程”提供決策依據(jù)。
軍方高層完成控制，下一步是穩(wěn)固基層官兵
江澤民在完成一系列對(duì)軍方上層控制步驟之后，下一步的重點(diǎn)，是穩(wěn)固軍隊(duì)這個(gè)“鋼鐵長(zhǎng)城”的基石：基層官兵。中國(guó)近年物價(jià)上漲，不僅影響老百姓的生活，部隊(duì)也受到?jīng)_擊。實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后普通人的生活條件都有所改善，物質(zhì)生活亦有進(jìn)步，比較起來(lái)，部隊(duì)官兵在這些方面可謂做出了犧牲。鄧小平一再?gòu)?qiáng)調(diào)：“軍隊(duì)要忍耐”，軍方上層最近顯然認(rèn)識(shí)到，必須因應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)民生觀念的變化，從改善部隊(duì)官兵的生活條件和物質(zhì)裝備入手，使軍心穩(wěn)固在堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上。
江澤民指示“三總部”組織聯(lián)合調(diào)研組
據(jù)悉，中央軍委主席江澤民，為獲得其有關(guān)新決策的可靠依據(jù)，指示“三總部”組成聯(lián)合調(diào)研組對(duì)全軍“菜籃子”工程實(shí)施大規(guī)模調(diào)查研究，此舉非同尋常。它顯示軍方高層為穩(wěn)固軍心，將有一系列重大舉措出臺(tái)。
剛剛結(jié)束的該次調(diào)研活動(dòng)，始于1994年3月上旬，調(diào)研人員行程65000公里，完成了對(duì)全軍110個(gè)列編農(nóng)場(chǎng)、161個(gè)團(tuán)（旅）副食品生產(chǎn)基地、189個(gè)生產(chǎn)服務(wù)中心和329個(gè)建制軍隊(duì)的考察調(diào)研。
宣傳、調(diào)查、研究三位一體，是這次活動(dòng)的特色。在深入實(shí)地察看現(xiàn)場(chǎng)、聽(tīng)取匯報(bào)、檢查帳目，以及與基層官兵共同進(jìn)餐的基礎(chǔ)上，聯(lián)合調(diào)研組還先后召開(kāi)了44個(gè)由大單位后勤、機(jī)關(guān)干部和部隊(duì)官兵等參加的座談會(huì)，從中梳理出制約軍方農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和影響部隊(duì)生產(chǎn)生活的主要問(wèn)題，進(jìn)行系統(tǒng)歸納，以便探尋解決的對(duì)策。各調(diào)研分隊(duì)總結(jié)整理出加強(qiáng)部隊(duì)“菜籃子”工程建設(shè)的41份專題材料，作為全軍農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)再上新臺(tái)階的思路和經(jīng)驗(yàn)。
據(jù)悉，軍隊(duì)新時(shí)期的“菜籃子”工程建設(shè)思路是：以部隊(duì)農(nóng)場(chǎng)為骨干，以副食品生產(chǎn)基地和生活服務(wù)中心為中間環(huán)節(jié)、以基層連隊(duì)業(yè)余生產(chǎn)為基礎(chǔ)，形成一體化生活保障格局。目前全軍擁有列編農(nóng)場(chǎng)近600個(gè)，副食品生產(chǎn)基地有生活服務(wù)中心2800多個(gè)。以養(yǎng)豬、種菜為主的全軍基層連隊(duì)官兵業(yè)余生產(chǎn)活動(dòng)蓬勃發(fā)展。據(jù)對(duì)全軍3209個(gè)連隊(duì)的調(diào)查所得，肉、菜自給率均在68%以上。
七大軍區(qū)全面開(kāi)展“大生產(chǎn)”運(yùn)動(dòng)
“三總部”是次聯(lián)合調(diào)研，帶動(dòng)了各大軍區(qū)“菜籃子”工程全面展開(kāi)。這是一場(chǎng)新時(shí)期的軍隊(duì)“大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)”。抗戰(zhàn)年代，毛澤東曾經(jīng)號(hào)召軍隊(duì)開(kāi)展轟轟烈烈的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，保障了軍隊(duì)的生活供給。今天，軍方的“菜籃子”工程，保障部隊(duì)生活在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下穩(wěn)中有升，依然是為提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力服務(wù)，為穩(wěn)固軍心服務(wù)。
在“南泥灣精神”發(fā)祥地——蘭州軍區(qū)，今年（1994年，下同）推出了一項(xiàng)宏偉工作：“因地制宜，大干三年，實(shí)現(xiàn)全軍區(qū)部隊(duì)肉菜基本自給”。東部缺田，西部干旱，北為沙堿，南為山垣，蘭州軍區(qū)為克服困難，把斜坡興農(nóng)，科技興牧作為突破重點(diǎn)，由后勤部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員，先后走訪甘肅省農(nóng)業(yè)廳和有關(guān)科研單位，重點(diǎn)考察了蘭州市蔬菜栽培高技術(shù)示范基地和靖遠(yuǎn)縣日光溫室蔬菜生產(chǎn)基地，計(jì)劃拿出200萬(wàn)元人民幣用于部隊(duì)農(nóng)場(chǎng)的日光溫室、豬場(chǎng)和雞場(chǎng)等項(xiàng)目的建設(shè)。
蘭州軍區(qū)還制定了“全區(qū)部隊(duì)三年實(shí)現(xiàn)肉菜自給發(fā)展規(guī)劃”。在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，軍區(qū)決定拿出300萬(wàn)人民幣和600噸油料，扶持部隊(duì)發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)一步完善建制旅（團(tuán)）的副食品生產(chǎn)基地。該軍區(qū)還決定三年內(nèi)為建制旅（團(tuán)）配備一名專業(yè)軍士，作為種植、養(yǎng)植技術(shù)和為畜禽防治病的骨干。為發(fā)展“菜籃子”工作奠定良好的基礎(chǔ)，蘭州軍區(qū)各部隊(duì)自1994年1月至6月，共投入84000人次、資金318萬(wàn)元人民幣、機(jī)械車(chē)輛23000臺(tái)次，平整菜地2萬(wàn)余畝，開(kāi)荒造田2410畝。
三千專業(yè)組深入部隊(duì)基層
按照中央軍委和總后勤部的要求和部署，全軍各級(jí)后勤部門(mén)必須面向基層辦實(shí)事。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1993年以來(lái)，全軍共派出600多個(gè)綜合服務(wù)隊(duì)，3000多個(gè)專業(yè)服務(wù)組，深入基層部隊(duì)和駐扎在高山、海島、戈壁、沙漠等邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)的連隊(duì)，傾聽(tīng)基層官兵的呼聲。解決了一些急需解決的問(wèn)題，如吃水、照明、洗澡、住房等。
通過(guò)營(yíng)以下單位住房整治，目前中共全軍已有130萬(wàn)名官兵住進(jìn)了制式營(yíng)房，3100多個(gè)營(yíng)院達(dá)到“園林式營(yíng)院”標(biāo)準(zhǔn)。從1993年初開(kāi)始的軍隊(duì)醫(yī)療“星火計(jì)劃”已有成果：大城市醫(yī)院支援邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)軍醫(yī)院的醫(yī)療新格局已經(jīng)形成，邊遠(yuǎn)地區(qū)軍醫(yī)院的醫(yī)治護(hù)理質(zhì)量明顯提高。
現(xiàn)代消閑方式進(jìn)入了軍營(yíng)
為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化，軍方改變過(guò)去以勞動(dòng)和開(kāi)會(huì)為基本形式的官兵業(yè)余生活觀念，允許士兵接觸現(xiàn)代化消閑方式，一批新穎現(xiàn)代的文化設(shè)施進(jìn)入了軍營(yíng)。近幾年來(lái)，全軍各部隊(duì)共投資4億元人民幣，興建各類文化活動(dòng)場(chǎng)地500萬(wàn)平方米�？ɡ璒K廳、電子游戲室、錄像室、臺(tái)球室以及健身房，已遍布基層各部隊(duì)。上千個(gè)業(yè)余文藝演出隊(duì)、鑼鼓隊(duì)、足球隊(duì)、籃球隊(duì)、電聲樂(lè)隊(duì)、健美體操隊(duì)，常年活躍在部隊(duì)基層之間。
江澤民的新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針
軍委及總后勤部把艱苦地區(qū)部隊(duì)后勤建設(shè)作為發(fā)展的重要內(nèi)容。江澤民新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針的一個(gè)重要內(nèi)容就是：為解決艱苦地區(qū)部隊(duì)的特殊困難，做到在經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上重點(diǎn)傾斜，供應(yīng)保障上優(yōu)先安排，財(cái)務(wù)補(bǔ)助上重點(diǎn)照顧，技術(shù)服務(wù)上特殊對(duì)待，農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)上重點(diǎn)扶持。
總后勤部和成都軍區(qū)已經(jīng)連續(xù)4年，每年拿出400萬(wàn)元，用于西藏軍區(qū)發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，使蔬菜和肉食自給率每年遞增20%。海軍拿出2.4億元人民幣，用于海島建設(shè)，解決了400多個(gè)島嶼官兵的生活設(shè)施困難。新疆軍區(qū)近兩年拿出580萬(wàn)元人民幣，作為基層、邊防連隊(duì)改善生產(chǎn)、生活和文化娛樂(lè)配套設(shè)施。
黑龍江省軍區(qū)邊防線長(zhǎng)，部隊(duì)駐地高度分散。該軍區(qū)黨委一班要員親赴邊防，并以“假如我是一個(gè)邊防哨兵”進(jìn)行換位思考，采取措施，“不讓吃苦的人吃虧”。近年來(lái)，地方賓館、招待所收費(fèi)越來(lái)越貴，出現(xiàn)了邊防士兵出差辦公事住不起旅店的現(xiàn)象。為此，軍區(qū)在哈爾濱籌建了一個(gè)“士兵招待所”，以低價(jià)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)方便邊防士兵。邊防交通一直是個(gè)大問(wèn)題，有的士兵外出辦事或探親回來(lái)，因沒(méi)有交通工具而徒步往返哨所。黑省軍區(qū)為邊防軍隊(duì)購(gòu)置了40多臺(tái)小四輪拖拉機(jī)，既作交通工具，又方便軍隊(duì)的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)。
從今年開(kāi)始，黑龍江省軍區(qū)決定：凡在邊防軍隊(duì)任職4年以上的優(yōu)秀軍隊(duì)主管，可優(yōu)先晉升。同時(shí)，拿出120多萬(wàn)元人民幣，用于邊防部隊(duì)基層軍官的生活補(bǔ)貼，并設(shè)立年度獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)政績(jī)突出才者實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。
邊疆部隊(duì)將領(lǐng)在格爾木專研對(duì)策
最近，來(lái)自內(nèi)蒙古、新疆、西藏及海、空軍等各軍兵種駐艱苦地區(qū)部隊(duì)的將官，聚集青海省格爾木，圍繞中央軍委關(guān)于利用三年時(shí)間，上下籌措財(cái)力，對(duì)艱苦地區(qū)部隊(duì)后勤設(shè)施進(jìn)行配套治理的決定，進(jìn)行了專題研究。此次研討會(huì)上，總后勤部副部長(zhǎng)王太嵐提出了五點(diǎn)要求：
一是要把加強(qiáng)邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)部隊(duì)基層后勤建設(shè)，作為貫徹落實(shí)軍隊(duì)新時(shí)期戰(zhàn)略方針的重大措施，切實(shí)抓出成效。
二是在工作指導(dǎo)和供應(yīng)保障方面繼續(xù)實(shí)行傾斜政策。
三是堅(jiān)決糾正“重物輕管”現(xiàn)象，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定管理好基層后勤工作。
四是樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)思想，提高經(jīng)費(fèi)物資的使用效益。
五是要大力發(fā)揚(yáng)抗戰(zhàn)年代軍隊(duì)大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)中的“南泥灣精神”，搞好部隊(duì)農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，提高部隊(duì)自給水平。
劉華清要求地方政府合作解決軍屬問(wèn)題
軍方高層認(rèn)為，穩(wěn)定軍心，不僅要改善基層官兵的物質(zhì)生活條件，還要解決好軍官家庭的實(shí)際困難，減少后顧之憂�；鶎榆姽偌覍俚淖》俊⒕蜆I(yè)、工種調(diào)整、子女入學(xué)入托等實(shí)際問(wèn)題，迫切需要軍隊(duì)機(jī)關(guān)和各級(jí)地方政府協(xié)作共同解決。
因此，新時(shí)期的“軍政軍民團(tuán)結(jié)”有更深刻的現(xiàn)實(shí)意義。江澤民強(qiáng)調(diào)指出，要“廣泛深入持久地開(kāi)展擁政愛(ài)民、擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，發(fā)展軍政軍民相互團(tuán)結(jié)、相互支持的大好局面�！弊罱诌M(jìn)一步指出，在新形勢(shì)下，搞好軍政軍民團(tuán)結(jié)尤為重要。
軍委副主席劉華清上將最近要求，各級(jí)地方政府要妥善解決軍官家屬隨遷、工作安排、子女入學(xué)等問(wèn)題，做好烈軍屬和傷殘軍人的優(yōu)撫工作，并要把軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役士兵的安置工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)落實(shí)好。
“軍官子女入學(xué)難”這個(gè)問(wèn)題將是今后軍地雙方要解決的一個(gè)焦點(diǎn)。一些長(zhǎng)期駐守邊防或窮鄉(xiāng)僻壤的軍官，因子女入學(xué)問(wèn)題而難以安心崗位，時(shí)常為子女入學(xué)四處奔波，有些軍官因?yàn)榕伦优疾簧洗髮W(xué)而不得不提前退役，給部隊(duì)帶來(lái)不穩(wěn)定。
軍隊(duì)基層醞釀新轉(zhuǎn)變
軍人軍官，由于職業(yè)需要，調(diào)動(dòng)頻繁，子女隨之多次轉(zhuǎn)學(xué)插班，正常教育因而大受影響，令致軍官子女絕大部分不能跨入大學(xué)校門(mén)。這是因?yàn)椋喊创箨懗Ｒ?guī)，小學(xué)、初中招生以學(xué)生常住戶口為準(zhǔn)，就近入學(xué)，但部隊(duì)的駐地絕大部分都遠(yuǎn)離城市，甚或駐扎在偏僻小山溝、小海島，所在鄉(xiāng)村中小學(xué)校教學(xué)質(zhì)量差。因此軍官子女能上大學(xué)的極少。
某軍方研究所，地處偏僻山溝，40多年來(lái)，在該研究所供職的優(yōu)秀研究人員的子女竟沒(méi)有一個(gè)考上大學(xué)。某團(tuán)自1971年駐扎在一個(gè)小城郊區(qū)20多年來(lái)，這個(gè)部隊(duì)軍官子女中，僅出了兩名大學(xué)生，考上高中、中專的人數(shù)也屈指可數(shù)。
軍官子女入學(xué)難問(wèn)題，已引起了中央軍委及“三總部”的重視。據(jù)知，一批長(zhǎng)期駐守在邊防和基層的軍官子女，已在“三總部”直接關(guān)心輔助下，通過(guò)全軍統(tǒng)考，進(jìn)入軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院深造。
最近，一些地方政府也相繼采取措施，解決軍官子女入學(xué)問(wèn)題。山東濰坊市教育部門(mén)，將駐軍子女全部轉(zhuǎn)入三所省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)中學(xué)就讀，并規(guī)定長(zhǎng)期不變。遼寧鳳城縣規(guī)定部隊(duì)子女可以自由選擇重點(diǎn)學(xué)校和班級(jí)就讀，已有11名軍官子女考入大學(xué)。河南省開(kāi)封市規(guī)定軍官子女可以跨區(qū)選校就讀，有的中學(xué)還安排專人輔導(dǎo)剛?cè)胄�、文化基礎(chǔ)不太好的部隊(duì)子女。
在江澤民、劉華清號(hào)令之下，軍隊(duì)基層局面正醞釀著新轉(zhuǎn)變。
（本文刊載于《廣角鏡月刊》1994年8月號(hào)）
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