靳麗萍
第一篇：
廣西現(xiàn)象
最近北京有傳聞?wù)f：在打掉“大老虎”成克杰之后，廣西又挖出一個(gè)巨型蛀蟲，此人份量雖不及號(hào)稱“廣西王”的成大人，但也是桂系官員中位居二、三把交椅的頭面人物。
廣西籍貪官，可以說(shuō)是世紀(jì)之交中國(guó)廉政風(fēng)暴中最顯眼的一群。有人粗略估算，平均每?jī)蓚�(gè)月，廣西就要給全國(guó)人民奉獻(xiàn)出“一個(gè)縣級(jí)以上的貪官”。
不僅數(shù)目眾多，落水貪官的官階也節(jié)節(jié)升高，從副縣長(zhǎng)、市銀行行長(zhǎng)，副市長(zhǎng)，自治區(qū)副主席，直至全國(guó)人大副委員長(zhǎng)，基層中層高層中央領(lǐng)導(dǎo)層，黨政金融公安司法，無(wú)不出現(xiàn)腐敗。
以下是一份不完全的統(tǒng)計(jì)：
1999年7月，廣西玉林原支行行長(zhǎng)梁用浩，因受賄被判死刑；
8月，廣西原自治區(qū)副主席徐炳松，因受賄被判無(wú)期徒刑；
10月，廣西欽州市原市委書記俞芳林，因受賄受審；
12月，廣西鐘山縣支行行長(zhǎng)蔡軍，因受賄擅開近2億元的銀行匯票被判有期徒刑12年；
2000年5月，廣西原交通廳黨委書記褚之田，因受賄被開除黨籍；
5月18日，廣西貴港市原副市長(zhǎng)李乘龍，因受賄被槍決；
6月，中國(guó)建國(guó)后最大只老虎全國(guó)人大副委員長(zhǎng)、廣西自治區(qū)主席成克杰，因受賄被提起公訴。
廣西貪官如此前赴后繼的洶涌態(tài)勢(shì)，引起了專事腐敗問(wèn)題研究學(xué)者的高度關(guān)注，他們甚至以一個(gè)新專有名詞來(lái)形容這種狀況：廣西現(xiàn)象。
新護(hù)官符
清華大學(xué)教授李強(qiáng)認(rèn)為，“廣西現(xiàn)象”透露出：中國(guó)政界的腐敗已到達(dá)某種深度狀態(tài)，就像《紅樓夢(mèng)》中的“護(hù)官符”，各級(jí)官員你中有我，我中有你，親上攀親，官官相護(hù)，形成在地方一手遮天的關(guān)系網(wǎng)。一旦一人漏出馬腳，不是相互求情瞞天過(guò)海，就是順藤摸瓜揪出一大片。
廣西高級(jí)檢察院對(duì)本刊披露說(shuō)：前不久被槍斃的貴港市副市長(zhǎng)李乘龍，和已判無(wú)期徒刑的自治區(qū)副主席徐炳松，就是一起案中案的AB角。
1996年12月，李乘龍受賄案的調(diào)查進(jìn)入最關(guān)鍵階段――取證，此時(shí)，“一個(gè)神秘高層人物”打電話給廣西檢察機(jī)關(guān)，要求他們以當(dāng)時(shí)認(rèn)定的 4.5萬(wàn)元的犯罪事實(shí)結(jié)案。
而更多的證據(jù)還在搜集中，辦案人員憑直覺(jué)意識(shí)到：4.5萬(wàn)元絕對(duì)是冰山一角。迫于內(nèi)外壓力，檢察院內(nèi)的一個(gè)知情人以匿名信的方式，把此事捅到了中央高層。
最高人民檢察院立即決定：由中紀(jì)委與最高人民檢察院反貪局組成聯(lián)合調(diào)查組，趕赴廣西，親自督辦此案。
即使在中央調(diào)查組進(jìn)駐廣西后，一些偵查行動(dòng)還是莫名其妙地被走漏風(fēng)聲，證人們不是躲了起來(lái)，就是什么都不敢說(shuō)。顯然，李乘龍背后有高人撐腰。
聯(lián)合調(diào)查組最后被迫采取了全封閉式的辦案，包括將李乘龍秘密從廣西轉(zhuǎn)移到廣東。這時(shí)，那個(gè)神秘人物的魔力才失靈，案情終于有了突破。
一位辦案人員找到了李乘龍藏在轎車后座的小密碼箱，打開時(shí)竟被嚇了一跳：兩尺見(jiàn)方的小箱子里，放著價(jià)值1084萬(wàn)元的存折、票據(jù)！還有10多處房產(chǎn)證；3張50萬(wàn)元的家具報(bào)銷單；4份空地使用證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；以及一疊貴重首飾和古董的清單……
李乘龍受賄不是4.5萬(wàn)元，而是1666.8499萬(wàn)元！據(jù)說(shuō)，他得知密碼箱被發(fā)現(xiàn)后，說(shuō)了這樣一句話，“命根子沒(méi)了�！�
這是建國(guó)以來(lái)廣西數(shù)量最大的一起貪污案，李乘龍因此被判死刑。
玉林“官”系網(wǎng)
在聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)駐廣西，將李乘龍收審時(shí)，廣西不少高官就有了不祥之感。其中一位更是如坐針氈，甚至遍訪算命先生，問(wèn)卜兇吉。
據(jù)傳言，一個(gè)算命先生還真說(shuō)中了他的心事：“你很有錢，但是你不敢花，也不敢存進(jìn)銀行，所以很痛苦。”
這個(gè)痛苦的人就是徐炳松。
徐炳松是廣西玉林地區(qū)“官系網(wǎng)”上的最高層人物。他的籍貫本是廣東臺(tái)山。60年代清華大學(xué)畢業(yè)后，被分配到了廣西。
徐炳松真正飛黃騰達(dá)是在玉林。由于他在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行了全國(guó)最早的農(nóng)村改革試驗(yàn)，使玉林日后成為廣西第一強(qiáng)縣，因此被提拔為玉林地委書記，50歲時(shí)更當(dāng)選為廣西自治區(qū)副主席。
李乘龍，本身就是玉林人。小時(shí)候窮的放牛，靠后天努力，24歲就當(dāng)上了玉林地區(qū)的團(tuán)委書記，39歲成為玉林市委書記。
廣西政界的不少人知道：這兩個(gè)玉林強(qiáng)人的交情不淺。
廣西檢察機(jī)關(guān)的案宗顯示：徐炳松多次給李乘龍遞條子，讓他“關(guān)照”玉林的朋友，李乘龍從來(lái)是心領(lǐng)神會(huì)，一律照辦。
玉林一個(gè)度假村的經(jīng)理想開“典當(dāng)行”，但這是特種行業(yè)，執(zhí)照審核非常嚴(yán)，須經(jīng)公安部門批準(zhǔn)，徐炳松收了對(duì)方2萬(wàn)塊錢，就寫了張條子給李乘龍，結(jié)果執(zhí)照不到一周搞掂。
1995年，玉林市要修一條二級(jí)公路，徐柄松又以30萬(wàn)的價(jià)碼，給一個(gè)從沒(méi)干過(guò)什么工程的小老板寫了張條子，李乘龍見(jiàn)條后批示：“請(qǐng)交通廳按徐主席的指示辦�！焙髞�(lái)，那個(gè)小老板僅靠這項(xiàng)工程的承包轉(zhuǎn)發(fā)，就賺了上千萬(wàn)。
正因?yàn)槔畛她埵沁@些交易的中間環(huán)節(jié)，徐柄松在他遇難時(shí)，才不敢見(jiàn)死不救，直到事情發(fā)展到徐炳松也罩不住的地步，李乘龍才死心塌地表示，要“坦白從寬”，要“立功贖罪”。
當(dāng)然，李乘龍并不是只知道給上級(jí)做嫁衣的替罪羊，他自己在下面也有一張關(guān)系網(wǎng)。
在玉林，沒(méi)有人不知道“十大王”。所謂“十大王”，是李乘龍以“能人經(jīng)濟(jì)”為名，在當(dāng)?shù)靥暨x出來(lái)的10個(gè)有錢的個(gè)體戶。這10人分別從事旅游、水泥、賓館、飯店等行業(yè)。李乘龍與他們兄弟相稱，給他們批貸款、批土地、批工程，解決糾紛，甚至讓這些個(gè)體戶當(dāng)上了市長(zhǎng)助理、政協(xié)副主席、助理檢察員。
而他得到的是，1666萬(wàn)元。據(jù)目擊者說(shuō)，李乘龍的辦公桌上有一把尺子，有人來(lái)送錢，他就大大方方地拉開抽屜，用尺子把鈔票“一掃而入”。經(jīng)測(cè)算，李乘龍?jiān)谟窳謺r(shí)，每天平均收入一萬(wàn)元。
這種上下勾結(jié)的利益共同體，一出事就翻牌成了風(fēng)險(xiǎn)共同體。1996年年底，正是由于“十大王”里的“水電大王”出了事，才挖出了李乘龍，繼而扯出了徐柄松。
據(jù)廣西高級(jí)檢察院的知情人透露：李乘龍還曾交待過(guò)“廣西第一要人”成克杰的問(wèn)題，并以此在法庭上要求免他一死，但遭到拒絕。
官場(chǎng)三大路線：老鄉(xiāng)夫人公子爺
廣西錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)，是如何編織起來(lái)的呢？一位在當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)工作數(shù)十年的資深人士透露說(shuō)：有三大路線。老鄉(xiāng)路線，夫人路線，公子路線。
用2萬(wàn)元釣到特殊執(zhí)照的典當(dāng)行老板林坤，與徐柄松本來(lái)非親非故，毫不搭界，兩人唯一的共同點(diǎn)是：都在玉林生活過(guò)。一次活動(dòng)的一面之緣后，林老板就帶著高檔水果和點(diǎn)心，隔三差五到徐宅去，交流“同鄉(xiāng)情懷”。
在玉林公路承包中發(fā)了大財(cái)?shù)男±习逯苄l(wèi)東，本是一個(gè)沒(méi)有背景的小人物。他知道想巴結(jié)徐炳松的人里三層外三層，要從正面打進(jìn)“圈子”幾乎不可能。自己唯一與徐家沾點(diǎn)兒邊的是：徐夫人曾經(jīng)在他工作過(guò)的文化局當(dāng)過(guò)副局長(zhǎng)。雖然兩人沒(méi)說(shuō)過(guò)幾句話，但這并不防礙周衛(wèi)東以老部下之名，謙卑地看望老領(lǐng)導(dǎo)，一來(lái)二去地，也由外圍進(jìn)入了內(nèi)圍。
玉林“十大王”之一的“水泥大王”陳新，既不是徐炳松的同鄉(xiāng)，也不認(rèn)識(shí)徐夫人，但他的堂兄，是玉林高中的校長(zhǎng)，而徐炳松的兩個(gè)兒子曾經(jīng)上過(guò)這所中學(xué)。這樣，老師關(guān)心學(xué)生常常家訪，順理成章也上了徐家的關(guān)系網(wǎng)。
除這三大路線外，還有所謂“美女路線”、“戰(zhàn)友路線”、“同學(xué)路線”、“五百年前是一家路線”等等，總之條條大路通羅馬，只要腦袋夠尖，臉皮夠厚，腰包夠鼓，最終都能擠進(jìn)“官”系網(wǎng)，獲得“護(hù)官符”。
一個(gè)中央，無(wú)數(shù)貪官
“廣西現(xiàn)象”雖以廣西為名，但有關(guān)專家特別強(qiáng)調(diào)：它但絕不是廣西獨(dú)有的現(xiàn)象。事實(shí)上，是廣西的“官”系網(wǎng)破了洞，貪官污吏個(gè)個(gè)顯形，才讓廣西一下子“淪為”腐敗重災(zāi)區(qū)的模樣。專家們說(shuō)，也許，用不了多久就會(huì)有“福建現(xiàn)象”、“廣東現(xiàn)象”、“云南現(xiàn)象”取而代之。
腐敗問(wèn)題研究專家李強(qiáng)認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)該從“廣西現(xiàn)象”看到：地方腐敗一旦發(fā)展到了“家族化”、“集團(tuán)化”、“網(wǎng)絡(luò)化”的地步，懲治腐敗、消滅腐敗就變得更加困難，腐敗勢(shì)力會(huì)大到地方檢察機(jī)關(guān)、地方紀(jì)檢部門都難以承受。
廣西最高檢察院的一位檢察官表示，當(dāng)她對(duì)付一個(gè)貪官時(shí)，不論其官位大小，都在做心理準(zhǔn)備，這個(gè)人的背后，可能有一個(gè)強(qiáng)大的勢(shì)力集團(tuán)。
事實(shí)上，最近公開的重大腐敗案件有一個(gè)共同的特征：全是由中央親自出馬，或強(qiáng)力干預(yù)，才得以水落石出。
李強(qiáng)說(shuō)，不能讓地方腐敗勢(shì)力“網(wǎng)住了”地方反腐勢(shì)力，不能讓地方檢察人員身陷“護(hù)官符”中有心無(wú)力，因?yàn)橹屑o(jì)委只有一個(gè)，最高人民檢察院只有一個(gè)，劉麗英只有一個(gè)，靠一抵十，抵百，抵成千上萬(wàn)，中國(guó)的腐敗哪一天才能得到解決？
第二篇：
警惕“窮人的”腐敗
廣西現(xiàn)在沉浸于一片喜悅的氣氛中，連南寧的出租車司機(jī)都知道為什么。中國(guó)本世紀(jì)初“最偉大的工程”――西部開發(fā)，原來(lái)只包括10個(gè)省，現(xiàn)在加了兩個(gè)，其中之一就是廣西。
誰(shuí)說(shuō)我們?cè)摳F？
西部，過(guò)去總是與“貧窮、荒涼、保守、愚昧”諸如此類令人不快的詞連在一起，但現(xiàn)在，人們以搭上“西部列車”為榮。
一張“西部的入場(chǎng)券”意味著什么？
――巨額的，足以徹底改變一個(gè)地區(qū)面貌的工程，最小的投資單位都上億！
――比深圳的優(yōu)惠政策還優(yōu)惠的政策：投資比例只要超過(guò)25％就算外資企業(yè)，3年內(nèi)不必交稅，3年后也只需交一半；
――國(guó)家信貸的高度傾斜，三大國(guó)家政策銀行的貸款超低息，甚至無(wú)息；
――所謂的現(xiàn)代文明：世界500強(qiáng)跨國(guó)公司財(cái)富論壇互聯(lián)網(wǎng)全球化……
一句話，發(fā)財(cái)致富的機(jī)遇。
20年間讓東部人盡占的好事，現(xiàn)在輪到了西部。幸運(yùn)的廣西人，他們至少爭(zhēng)取到了這種可能性。
事實(shí)上，每一個(gè)廣西人都認(rèn)為他們沒(méi)理由貧窮。廣西身處自然條件最好的亞熱帶，氣候溫和，雨水充沛，光是五花八門的野生植物就有8000多個(gè)門類！北海里的魚有500種。
在地下，廣西有中國(guó)儲(chǔ)量最大的錫、錳、砷等14個(gè)礦種；在地上，紅水河每天的平均水量是黃河的2.8倍！
廣西有5個(gè)民航機(jī)場(chǎng)，3個(gè)海港，兩個(gè)河港，是中國(guó)與東南亞往來(lái)的最好的出海通道。
廣西還有世界上最漂亮的風(fēng)景之一：桂林。
可是，廣西人窮。人均GDP不到福建的一半，是山東的26％。直到今天，還有49個(gè)貧困縣，28個(gè)是國(guó)家級(jí)，21個(gè)是區(qū)級(jí)。在美麗的西北山區(qū)，住著廣西最窮的一群人，大約228萬(wàn)人仍在為填不飽肚子嘆息。
不是百姓的機(jī)遇
廣西人需要機(jī)遇，所以才被劃進(jìn)了西部圈里。問(wèn)題是機(jī)遇來(lái)時(shí)，卻未必屬于需要它的人。
1993年，廣西玉林市里決定上馬一個(gè)重點(diǎn)工程：拆遷開發(fā)東龍路。當(dāng)時(shí)的市委書記李乘龍兼任工程部總指揮。在工程決定當(dāng)天，他就把這個(gè)消息告訴了自己的“好朋友”，一家水泥公司的經(jīng)理謝朝明。
這位書記暗示謝朝明與香港一家公司，趕快組建一個(gè)所謂的中外合資企業(yè)，并親自幫他們?cè)诤芏痰臅r(shí)間內(nèi)解決了企業(yè)執(zhí)照。
這家匆忙組成的，連承包方案都是臨時(shí)拼湊的“合資公司”，最后獲得了承建權(quán)。謝朝明得到了大筆由國(guó)家支付的補(bǔ)助資金，李乘龍得到了50萬(wàn)元的紅木家俱，20萬(wàn)的一幢新房，女兒國(guó)外讀書的2.5萬(wàn)美金共200萬(wàn)元回扣。
未等公正公開公平的招標(biāo)幌子在公眾面前樹起，有利可圖的工程早已進(jìn)了權(quán)勢(shì)人家的后院，這就是建設(shè)的“機(jī)遇”。
在廣西工程界，很多人知道這句話：“工程是棵搖錢樹，搖好能致富”。原因很簡(jiǎn)單：一方面能吃國(guó)家的補(bǔ)助，另一方面可以肢解工程，層層轉(zhuǎn)包，然后層層吃回扣，而到了最后一個(gè)分包商手里，當(dāng)然只有偷工減料的份了。
1995年，同樣是玉林市，同樣是開發(fā)一條公路，同樣是一家假中港合資公司，得到了投入資金達(dá)1.5億元的這項(xiàng)工程。據(jù)估算，工程實(shí)際只用了8000 萬(wàn)元，除4000萬(wàn)付利息外，3000萬(wàn)元去向不明。但證據(jù)確鑿的是，40萬(wàn)元進(jìn)了當(dāng)時(shí)的自治區(qū)副主席徐柄松的腰包。
這就是“開發(fā)”的機(jī)遇。
據(jù)廣西高級(jí)檢察院介紹，李乘龍吃“工程回扣”都是明碼標(biāo)價(jià)，他一個(gè)人要拿工程總投資的8％！
除了“工程”這一發(fā)財(cái)?shù)臋C(jī)遇，“土地”也是生財(cái)之道。在李乘龍玉林任職的幾年里，他給關(guān)系戶們批了大約5萬(wàn)畝土地，平均一畝地?fù)Q回一萬(wàn)多元。
越窮越腐敗
西部經(jīng)濟(jì)研究專家徐奉賢研究發(fā)現(xiàn)：在中國(guó)，越是貧窮的地方，腐敗越嚴(yán)重，而這些地方貪官腐敗的最主要表現(xiàn)就是：吃工程，吃建設(shè)，吃國(guó)家的各種補(bǔ)助，撥款。
廣西審計(jì)部門對(duì)1999年廣西專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)：欽州等5個(gè)市的44個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目，用款計(jì)劃是2660萬(wàn)元，但實(shí)際到位只有1725萬(wàn)元，935萬(wàn)元去向不明。
中央和自治區(qū)給防城區(qū)、上思縣等９個(gè)縣的“義教工程”
撥�？�2972.7萬(wàn)元，但截止2000年3月審計(jì)時(shí)，尚有713萬(wàn)元沒(méi)有到位。
柳州等３個(gè)地市的扶貧資金，有1094萬(wàn)元沒(méi)有撥付到位。
靖西等22個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣的扶貧資金，有14145萬(wàn)元沒(méi)有及時(shí)撥付到位，超過(guò)扶貧資金投入總額的35％。
13個(gè)地市縣的扶貧辦公室擠占和挪用了扶貧資金943萬(wàn)元，用來(lái)拯救生活在饑餓陰影中的人們的錢，被截留下來(lái)發(fā)了工資，獎(jiǎng)金，一個(gè)扶貧辦公室動(dòng)用311萬(wàn)元扶貧款給自己蓋了房子買了車。
貧困地區(qū)的貪官，并不貧困。
廣西合浦縣已經(jīng)好幾年發(fā)不出工資，但他們的縣委書記何建林，每逢節(jié)假都要舉家旅游，足跡遍及北京、上海、四川、湖南、廣東、深圳，行必坐最舒適的，吃必點(diǎn)最好的，住必要最豪華的。給小費(fèi)一出手，就是上千元的。
何建林曾隱瞞身份包養(yǎng)一個(gè)從貴州來(lái)的20歲的打工妹。兩人相處不到半月，這位窮縣的父母官給小情人買禮物就花了16萬(wàn)元。打工妹的老板驚訝地說(shuō)：“你這個(gè)老板才真是有錢！”
一個(gè)更大的潘多拉盒子
最近，廣西正在為抓住西部開發(fā)這次前所未有的機(jī)遇，確立一批“重大項(xiàng)目”。
以下是廣西計(jì)委副主任梁斌提供的一份的工程名單（部分）：
――百色水利樞紐工程，預(yù)計(jì)投資60個(gè)億，其中，水利部掏10個(gè)億；
――龍灘水電站，預(yù)計(jì)2001年上馬，投資300多個(gè)億；
――西水東調(diào)工程 ，投資29個(gè)億；
――8個(gè)灌區(qū)大型水庫(kù)，投資14個(gè)億；
――有第二條“京廣線”之稱的洛陽(yáng)至湛江鐵路，總投資11個(gè)億
……
這些氣勢(shì)恢宏，動(dòng)輒十億百億的工程，很快就要一個(gè)個(gè)進(jìn)入招標(biāo)、競(jìng)標(biāo)、承包、建設(shè)的程序中，進(jìn)入到執(zhí)行他們的上上下下的官員手中，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，這是什么樣的“機(jī)遇”呢？
廣西玉林市檢察院的負(fù)責(zé)人王貴文說(shuō)：“李乘龍貪污那么多，就是因?yàn)樗臋?quán)力太大，監(jiān)督又如同虛設(shè)，老百姓曾經(jīng)兩次在街上貼大字報(bào)，多處多次上訪，都沒(méi)有人管�！�
李乘龍的辯護(hù)律師在法庭上說(shuō)：“他在玉林市的權(quán)力是無(wú)人控制的，是絕對(duì)的，絕對(duì)的權(quán)力，自然要產(chǎn)生絕對(duì)的腐敗�！�
清華大學(xué)教授李強(qiáng)指出，貧窮落后的地區(qū)更容易產(chǎn)生腐敗，一個(gè)主要原因是：這些地區(qū)都在大搞基本建設(shè)，大上工程項(xiàng)目，有權(quán)的主管官員們成了“香餑餑”：竊取資質(zhì)認(rèn)證要找他們，尋求掛靠庇護(hù)要找他們，獲得工程承包要找他們… …
四川省省長(zhǎng)宋寶瑞這樣形容當(dāng)前的建筑市場(chǎng)：“阿貓阿狗都能混入，昨天還只會(huì)種水
稻，今天就能承攬工程。”
在西部之前，中國(guó)最大的工程三峽水壩建設(shè)自1994年動(dòng)工以來(lái)，腐敗丑聞就層出不窮。國(guó)家審計(jì)署對(duì)三峽移民資金審計(jì)后披露，有多達(dá)5億人民幣的移民資金被擠占、挪用、私吞，占到移民總資金的12%。
豐都縣的一個(gè)國(guó)土局局長(zhǎng)，就侵吞了1600多萬(wàn)元。
據(jù)說(shuō)，整個(gè)西部開發(fā)的總體投資可能要超過(guò)1萬(wàn)個(gè)億！
當(dāng)轟轟烈烈的西部大開發(fā)拉開序幕，如潮水般的建設(shè)資金注入那些貧瘠土地，貧窮的人們將莫大的夢(mèng)想寄托之上時(shí)，令人擔(dān)憂的是：它也許是一個(gè)“以窮人”的名義發(fā)財(cái)墮落的“空前機(jī)遇”。
