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南京明故宮遺址違規(guī)大興土木
除了一個(gè)南京市建委的批復(fù)文件外，并沒有履行規(guī)劃許可、環(huán)境評估等手續(xù)，也沒有獲得省和南京市文物部門的批準(zhǔn)，就開始施工。近日，有著600多年歷史的明故宮遺址正在大興土木，且變得支離破碎。
這座毀于清朝咸豐三年的明故宮是舉世無雙的皇家園林，而目前它正遭受前所未有的破壞和打擊。
挖掘機(jī)開進(jìn)三大殿
日前，記者來到位于南京中山東路上的明故宮遺址，眼前數(shù)十根鋼管與木板搭建而成的門頭上，醒目的牌子上寫著紅色的“紹興市園林建筑有限公司”。
偌大的明故宮遺址內(nèi)，一臺挖掘機(jī)正在三大殿遺址中的一個(gè)大殿遺址東側(cè)取土，已經(jīng)挖開半個(gè)籃球場大小的坑，從坑里挖出的泥土呈黑色，夾雜著許多殘缺不全的各色各樣的琉璃瓦當(dāng)和黑陶制成的瓦頭，從上面的圖案來辨認(rèn)有龍瓦和獸面瓦兩種。這些瓦當(dāng)做工考究，上面的圖案栩栩如生，可以斷定，這些構(gòu)件就是100多年前被毀壞的皇家園林中難得的官窯制品。由于使用大型機(jī)械取土，所挖出的琉璃瓦和城磚已支離破碎，令人看了觸目驚心。
隨著挖掘機(jī)繼續(xù)挖掘，近100平方米的大坑很快形成。跳進(jìn)坑里的工人們說，他們準(zhǔn)備在坑里打樁、澆水泥，蓋長廊，估計(jì)要到一個(gè)月后才能建成。
破碎琉璃隨處可見
離開大坑，往西走約60米，幾名工人正在一個(gè)已挖開的大坑里澆筑水泥，已接近中午，他們?nèi)栽诿χＲ姄炱鹨粔K琉璃瓦當(dāng)，其中一個(gè)民工忙湊近說：“哎！像這樣的瓦當(dāng)，幾天前挖到好多，看看沒有什么用，就砸碎了，有的扔掉了�！弊⒁獾剑幻窆仓嗟牡胤接�100平方米左右，深約1米，周圍還堆著許多琉璃瓦當(dāng)和一些青石板等。民工們透露，他們是在蓋展覽館，面積在100平方米左右，由于工期緊，每天都要加班加點(diǎn)地干，估計(jì)9月初才能完工。
順著工地周圍轉(zhuǎn)了一圈，發(fā)現(xiàn)遺址內(nèi)三大殿的周圍開挖了許多條長溝，這些溝長短不一，每個(gè)溝寬約0.8米，深達(dá)1米。從溝里挖上來的泥土呈黑色，堆放在溝邊，其中夾雜著許多青石板和青磚。隨手抓起一塊黃色瓦當(dāng)，上面雕著一條龍。工人們說，他們當(dāng)初挖溝時(shí)，也挖到許多這樣的瓦當(dāng)，有的非常完整，后來都和泥土一起回填到坑里，掩埋了房基周圍。
遺址成為建筑工地
從一份歷史資料中得知，現(xiàn)在的明故宮北大門圍墻下東西兩側(cè)，曾為明故宮三大殿之“后廷”，是皇帝與后妃辦公、起居之處。中間為乾清、坤寧二宮，左有柔儀殿，右有春和殿。與“前朝”合稱“朝廷”。
如今，柔儀殿和春和殿已被挖開，砌起兩個(gè)面積較大的平房，每個(gè)面積在100多平方米。而且工人們正在平房頂部澆筑屋面，而房基處，還沒有回填的泥土中，也有好多琉璃瓦當(dāng)和城磚。一名工人說，兩個(gè)平房很快就要竣工。站在三大殿的中軸線上，兩側(cè)已挖開一條長約100米、寬約五六十厘米、深約1米的長溝。經(jīng)過半個(gè)小時(shí)的觀察，三大殿遺址周圍已是滿目瘡痍，成為一個(gè)名副其實(shí)的建筑工地。
管理處稱“整治環(huán)境”
明故宮遺址公園管理處辦公室主任王守鳳對為何在遺址上施工，提出了自己的看法。
對于在明故宮遺址上大興土木，挖地、打樁、蓋房一事，她認(rèn)為，早在今年3月份，為了迎接十運(yùn)會，要對明故宮遺址環(huán)境做綜合整治，提升遺址公園的檔次。為此，他們便起草了相關(guān)報(bào)告，呈遞南京市有關(guān)部門。
看到了王守鳳提供的一份南京市建委2005年3月29日的“關(guān)于同意明故宮遺址公園環(huán)境綜合整治工程立項(xiàng)的批復(fù)”文件。內(nèi)容包括：一，為保護(hù)、開發(fā)明故宮遺址，以嶄新的面貌迎接“十運(yùn)會”及“首屆中國綠化博覽會”的召開，全面改善公園環(huán)境，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示精神，同意明故宮遺址公園環(huán)境綜合整治工程立項(xiàng)實(shí)施。二，工程實(shí)施內(nèi)容，包括園內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施整治及完善、明故宮三大殿臺基遺址的維護(hù)及保護(hù)、公園配套設(shè)施建設(shè)、園林綠化調(diào)整提檔升級等，具體方案待審批后決定。三，工程投資估算約600萬元，所需資金由市城建資金“綠色南京”專項(xiàng)安排。而且，該批復(fù)還謹(jǐn)慎提示，應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序及市政府[2004]218號文件要求，編報(bào)工程實(shí)施方案及概算，批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
工程未獲規(guī)劃許可
整治改造明故宮遺址面貌本是一件好事，但在省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位內(nèi)施工，其手續(xù)必須完備，否則將是違法行為�？擅鞴蕦m遺址公園管理處只憑一個(gè)南京市建委批復(fù)文件，就草草上馬，并大規(guī)模施工，破壞明故宮遺址。
當(dāng)讓王守鳳拿出南京市規(guī)劃局對明故宮遺址規(guī)劃許可證、環(huán)境評估報(bào)告及省和南京市文物部門的批復(fù)文件時(shí)，她連連擺手，稱沒有申辦這些手續(xù)。王守鳳強(qiáng)調(diào)，他們只是在明故宮遺址上建一些辦公用房、展覽館和長廊，所有房屋建成的面積在500平方米左右。因?yàn)楣て趶慕衲?月份剛剛開始，到9月5日就要結(jié)束，其時(shí)間非常緊湊，所以沒有考慮那么多。
遺址蓋房需經(jīng)批準(zhǔn)
南京市博物館考古部幾位專家在獲悉明故宮遺址公園管理處以招投標(biāo)方式，請來施工單位在遺址上大興土木感到非常震驚。其中一位不愿透露姓名的考古專家認(rèn)為，在明故宮遺址上挖土、蓋房，首先必須經(jīng)過文物部門的批準(zhǔn)，否則都屬于違法行為，必須立即改正。
曾多次帶領(lǐng)考古隊(duì)員參加南京幾次重大遺址考古發(fā)掘的南京市博物館原副館長、現(xiàn)就職于南京師范大學(xué)文博學(xué)院的周裕興教授認(rèn)為，一個(gè)大型遺址有它的原始性和完整性，一旦在遺址上建房，不僅破壞了遺址的整體環(huán)境，同時(shí)還破壞了遺址下面的文物，給后來的考古發(fā)掘工作起到誤導(dǎo)作用。
施工超越法律底線
《中華人民共和國文物保護(hù)法》第十七條規(guī)定，文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其它建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，但是，因特殊情況需要在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其它建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須保證文物保護(hù)單位的安全，并經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)征得上一級人民政府文物行政部門同意。
有關(guān)人士指出，明故宮遺址公園管理處的行為已超過了職權(quán)范圍，大大地越過了法律的底線。（來源：現(xiàn)代快報(bào)/薛林）
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