1992年中共十四大以來，中國共產(chǎn)黨和中國政府制定了一系列關(guān)于教育發(fā)展和改革的重大決策，明確提出，必須把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，真正把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力提高全民族的思想道德和科學(xué)文化水平。1993年，黨中央和國務(wù)院發(fā)布了到本世紀(jì)末的《中國教育改革和發(fā)展綱要》；1994年，召開了全國教育工作會(huì)議，進(jìn)一步動(dòng)員全黨全社會(huì)認(rèn)真實(shí)施《綱要》；1995年在全國科學(xué)大會(huì)提出了科教興國的發(fā)展戰(zhàn)略；1996年，在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展九五計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的過程中，提出了中長期教育發(fā)展目標(biāo)的總體思路。1997年，中共十五大報(bào)告又明確提出，發(fā)展教育和科學(xué)，是文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程。培養(yǎng)同現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的數(shù)以億計(jì)高素質(zhì)的勞動(dòng)者和數(shù)以千萬計(jì)的專門人才，發(fā)揮我國巨大人力資源的優(yōu)勢，關(guān)系到21世紀(jì)社會(huì)主義事業(yè)的大局。并就跨世紀(jì)中國教育的發(fā)展的改造進(jìn)行了具體的部署。 中國教育事業(yè)在近幾年有了較大發(fā)展： 普及九年義務(wù)教育的工作正在有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施 到本世紀(jì)末，全國85%的人口所在地區(qū)將普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲，這是90年代教育發(fā)展的重中之重。1997年，小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到98.9%，初中階段（12－14周歲人口）毛入學(xué)率達(dá)到87.1%。全國92%以上的人口地區(qū)普及了小學(xué)教育，65%以上的人口地區(qū)普及了九年義務(wù)教育。1995－2000年國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程已經(jīng)啟動(dòng)，中央政府�？罴由系胤秸涮踪Y金共達(dá)100億元以上，用于支持貧困地區(qū)普及義務(wù)教育。中等職業(yè)教育發(fā)展較快，高中階段教育在持續(xù)增長中調(diào)整了結(jié)構(gòu)�！� 中等職業(yè)教育在校學(xué)生數(shù)占高中階段在校學(xué)生總數(shù)的比例，1992年的46.7%上升到1997年的56%以上，總規(guī)模從1996年起連續(xù)兩年超過1000萬人，基本上改變了高中階段教育結(jié)構(gòu)單一的狀況。1997年普通高中在校生達(dá)到850萬人，整個(gè)高中階段（15－17周歲人口）入學(xué)率從1990年的26%上升到40.6%。 掃盲工作和成人教育成績顯著 1990－1997年，全國平均每年掃除文盲400萬人以上，成人文盲率從22%下降到16%以下，同期青壯年文盲率從10%下降到6%以下。在成人教育方面，1996年全國成人學(xué)校共65.8萬所，在校生7008萬人，1990－1997年間，近2億職工和3億多農(nóng)民接受了各種形式的崗位培訓(xùn)和文化、技術(shù)教育。全國參加高等教育自學(xué)考試的人數(shù)累計(jì)2000多萬，其中500多萬人取得一門以上單科合格證書，近百萬人獲得�？飘厴I(yè)證書，3萬多人獲得本科畢業(yè)證書。 高等教育總體規(guī)模擴(kuò)展很快，結(jié)構(gòu)有所改善 1997年普通高校1020所，成人高校1107所，共有本科、�？圃谛Ｉ�589.8萬人，比1990年增長58.2%；在校研究生總數(shù)達(dá)17.6萬人，比1990年增長89%。每10萬人口中有大學(xué)生482人，18－21歲人口入大學(xué)毛入率學(xué)達(dá)到7.6%，初步形成了多種層次、多種形式、學(xué)科門類基本齊全的高等教育體系。 高等學(xué)校的科研工作發(fā)展很快，已成為我國科技事業(yè)的重要組成部分 目前，全國高等學(xué)校擁有研究和發(fā)展機(jī)構(gòu)1596年，自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)1800個(gè)。據(jù)1996年統(tǒng)計(jì)，高等學(xué)校建設(shè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室101個(gè)、國家工程和工程技術(shù)研究中心27個(gè)，開展科技研究課題50萬余項(xiàng)，科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。高等學(xué)校承擔(dān)國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目、863高技術(shù)計(jì)劃專項(xiàng)以及重大高科技攻關(guān)經(jīng)費(fèi)數(shù)分別占全國總數(shù)的67%、49%和14%。 占中國人口9%的55個(gè)少數(shù)民族的教育得到迅速發(fā)展 1997年，各級(jí)各類普通學(xué)校中少數(shù)民族在校學(xué)生近1800萬人。各級(jí)政府正在逐步增加少數(shù)民族教育經(jīng)費(fèi)，對(duì)有特殊困難的少數(shù)民族地區(qū)采取傾斜政策和措施。民族教育為加速中國民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。 學(xué)前教育和特殊教育穩(wěn)步發(fā)展 在學(xué)前教育方面，1997年全國有幼兒18.3萬所，在園幼兒（包括學(xué)前班）2519萬人，幼兒毛入園率達(dá)到40%以上。全國共有特殊教育學(xué)校1440所，達(dá)到在校生34萬人的總規(guī)模。除了設(shè)立特殊教育學(xué)校外，凡能適應(yīng)正常學(xué)習(xí)的殘疾少年兒童，都可進(jìn)入普通中小學(xué)隨班就讀，多種形式的特殊教育正在不斷擴(kuò)大。 教育的國際合作與交流不斷擴(kuò)大 1992－1996年，中國向103個(gè)國家和地區(qū)派出各類留學(xué)人員9.8萬人，全面實(shí)行國家公費(fèi)出國留學(xué)制度改革后，每年國家公派留學(xué)歸國人員數(shù)已超過當(dāng)年派出數(shù)；學(xué)成歸國的留學(xué)人員達(dá)2.4萬余人，為國家的科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。接收152個(gè)國家來華留學(xué)人員13.7萬人，向60多個(gè)國家派遣了近千名漢語教師，從40多個(gè)國家和地區(qū)聘請(qǐng)了5.8萬余名外籍教師、專家學(xué)者來華任教或短期講學(xué)。 加強(qiáng)教育法制建設(shè)，進(jìn)入依法治教階段 80年代，中國頒布了《學(xué)位條例》和《義務(wù)教育法》；進(jìn)入90年代以來，《教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《職業(yè)教育法》相繼頒布，近期還要審議《高等教育法》，到本世紀(jì)末將初步建立起全國性和地方性教育法律、法規(guī)相互配套的體系框架。目前，各級(jí)人大和政協(xié)的教育法執(zhí)法監(jiān)督檢查制度以來各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)已經(jīng)基本健全，開始逐步進(jìn)入依法治教的階段。 師范教育和教師隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng) 通過正規(guī)師范學(xué)校教育和各種在職培訓(xùn)，全國小學(xué)和初中教師的學(xué)歷合格率顯著提高，分別從1992年的82.7%和55.6%上升到1997年的93.1%和84.8%。目前，依照《教師法》，全國各地正在實(shí)施教師資格制度，推行百萬校長培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)一步提高學(xué)校管理水平。同時(shí)，依法實(shí)行教師比照國家公務(wù)員工資待遇的制度；啟動(dòng)安居工程，落實(shí)教職工住房優(yōu)先和優(yōu)惠政策，健全教師內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，為穩(wěn)定教師隊(duì)伍創(chuàng)造了很好的條件。 近年來，中國宏觀教育改革的進(jìn)展主要有以下幾個(gè)方面： 1、各地正在逐步形成政府辦學(xué)為主與社會(huì)各界參與辦學(xué)相結(jié)合的辦學(xué)新體制。義務(wù)教育主要由政府來辦，同時(shí)鼓勵(lì)其他社會(huì)力量按照國家法律辦學(xué)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量面向勞動(dòng)力和人才市場需要興辦職業(yè)教育和成人教育。 2、在國家宏觀指導(dǎo)下，進(jìn)一步完善了基礎(chǔ)教育主要由地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的體制，加快普及義務(wù)教育的進(jìn)程。高等學(xué)校管理體制改革取得較大進(jìn)展，已有600多所高等學(xué)校實(shí)行中央部門與地方政府共建共管、合并、劃轉(zhuǎn)地方管理，大型企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)參與辦學(xué)或以多種形式聯(lián)合辦學(xué)。 3、高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校招生繳費(fèi)和畢業(yè)生就業(yè)制度的改革，改變了多年來由國家包學(xué)費(fèi)、包分配的局面。1997年，已經(jīng)全面實(shí)行繳費(fèi)上學(xué)制度的改革，國家配套實(shí)行專項(xiàng)或定向獎(jiǎng)學(xué)金和貸學(xué)金，并對(duì)家庭困難的學(xué)生實(shí)行學(xué)費(fèi)減、緩、免政策。畢業(yè)生就業(yè)制度的改革，在國家政策指導(dǎo)下，從一定范圍的供需見面、雙向選擇到逐步建立人才市場，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生自主擇業(yè)。 4、以財(cái)政撥款為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制改革正在進(jìn)行。各級(jí)政府依據(jù)《教育法》，為使政府教育財(cái)政撥款逐年增長并高于同年財(cái)政經(jīng)常性收入的增長比例，作出了很大的努力，同時(shí)，對(duì)多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的制度和方式進(jìn)行了改革，包括征收教育稅費(fèi)、收取非義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)、發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，以及鼓勵(lì)社會(huì)捐資、集資和設(shè)立教育基金等。 5、中國教育教學(xué)改革的根本目的在于全面貫徹教育方針，全面提高教育質(zhì)量，為社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)服務(wù)。目前，各地區(qū)正在大力推行中小學(xué)素質(zhì)教育的綜合改革；在高等教育教學(xué)改革方面，正在制訂并實(shí)施《面向21世紀(jì)教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革計(jì)劃》。 6、地方政府對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、科技和教育發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，在城區(qū)積極進(jìn)行社區(qū)教育試點(diǎn)，探索現(xiàn)代企業(yè)教育制度和城市教育管理新體制；同時(shí)，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)、科技和教育相結(jié)合的燎原計(jì)劃，促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)普通教育、成人教育和職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。
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