|
中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展及外貿(mào)體制改革
擴(kuò)大與世界各國、各地區(qū)的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，是中國對外開放政策和現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。中國從1978年實行改革開放政策以來，努力擴(kuò)展對外貿(mào)易，積極利用外資，加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)合作、海外投資和對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)支援，積極參與多邊國際經(jīng)貿(mào)合作。到1996年，中國已同世界上227個國家和地區(qū)建立了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系。同時，中國政府以建立外貿(mào)宏觀調(diào)控體系為重點(diǎn)，積極推進(jìn)外貿(mào)體制改革。
大經(jīng)貿(mào)格局初步形成1992年，中國政府賦予生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)；1993年，賦予有條件的科研院所外貿(mào)自營權(quán)；1994年，又賦予商業(yè)物資企業(yè)外貿(mào)自營權(quán)。1996年開始，國家進(jìn)一步放寬標(biāo)準(zhǔn)，加快賦予生產(chǎn)企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，批準(zhǔn)在上海浦東新區(qū)和深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)試辦中外合資外貿(mào)公司。截至1996年底，全國賦予進(jìn)出口自營權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)5189家、科研院所258家、商業(yè)物資企業(yè)206家，主要從事流通領(lǐng)域的外貿(mào)公司4846家，賦予對外承包勞務(wù)經(jīng)營權(quán)的企業(yè)664家。此外，還有已批準(zhǔn)的28萬家外商投資企業(yè)都可自營進(jìn)出口。
由此，中國對外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營主體發(fā)生了根本性變化，由原來的專業(yè)外貿(mào)公司專營外貿(mào)，變?yōu)橛筛黝愅赓Q(mào)公司、自營進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)、科研院所、商業(yè)物資企業(yè)和外商投資企業(yè)等共同參與，多層次、多渠道經(jīng)營外貿(mào)，形成了產(chǎn)工貿(mào)、技貿(mào)、農(nóng)貿(mào)、科貿(mào)結(jié)合，商品、資金、技術(shù)、勞務(wù)相互滲透和融合的大經(jīng)貿(mào)格局。
對外貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展1992－1996年間，中國對外貿(mào)易總額達(dá)11686億美元，比中華人民共和國建國（1949年）到1991年間的總額還要多570億美元，年均增速為16.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期國民生產(chǎn)總值的增長速度。其中，出口貿(mào)易額5975億美元，進(jìn)口貿(mào)易額5711億美元，年均增速分別為16%和16.8%。在世界貿(mào)易中，中國的地位和作用日益增強(qiáng)，對外貿(mào)易發(fā)展速度大大高于世界貿(mào)易發(fā)展的平均水平，增速高出近8個百分點(diǎn)。1996年，中國對外貿(mào)易額2899億美元，占世界貿(mào)易總額的2.72%，比1991年上升了0.8%。1997年，全國外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)3250.6億美元，比1996年增長12.1%，成為自1983年以來第十五個增長年。其中出口1827億美元，增長20.9%；進(jìn)出1423.6億美元，增長2.5%。貿(mào)易順差突破400億美元，達(dá)403.4億美元。中國在世界主要貿(mào)易國家和地區(qū)中的位次，由1991年的第15位上升到1992年的第11位后，已連續(xù)5年保持這一位次。
中國對外貿(mào)易中，出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，實現(xiàn)了以出口初級產(chǎn)品為主向以出口工業(yè)制成品為主的重要轉(zhuǎn)變。1992－1996年，中國工業(yè)制成品出口達(dá)5008億美元，占出口總額的83.8%。其中1996年工業(yè)制成品出口達(dá)1291億美元，占當(dāng)年出口總額的85.8%。對外出口的商品中，技術(shù)含量和附加值較高的機(jī)電產(chǎn)品出口增長迅速。5年累計機(jī)電產(chǎn)品出口1663億美元，占出口總額的27.8%，超過紡織和服裝，成為中國第一大類出口商品。
與出口商品發(fā)展相對應(yīng)的是，進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)更趨合理。5年間，初級產(chǎn)品和工業(yè)制成品進(jìn)出分別達(dá)937億美元和4774億美元，在進(jìn)口總額中各占16.4%和83.6%。高新技術(shù)和成套設(shè)備進(jìn)口增長較快，機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備進(jìn)口額累計達(dá)2353億美元，占進(jìn)口總額的41.2%，年均增長22.8%，高于進(jìn)口總額增速6個百分點(diǎn)。特別是在技術(shù)引進(jìn)方面，核電、程控交換機(jī)和微電子技術(shù)等高技術(shù)含量的項目增多，技術(shù)引進(jìn)重點(diǎn)向能源、石化、機(jī)構(gòu)、電子等國民經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)傾斜。
利用外資成效明顯截至1997年8月，中國累計批準(zhǔn)外商投資企業(yè)29.69萬家，合同外資金額4992.97億美元，實際利用外資金額2044.15億美元。其中1992年以來批準(zhǔn)外商投資項目數(shù)、合同外資金額和實際利用外資金額分別占85.01%、88.8%和85.81%。自1993年起，中國已連續(xù)4年成為利用外資最多的發(fā)展中國家，是僅次于美國和世界第二大吸引外資國。中國吸引外商投資結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，資金技術(shù)密集型大項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目大幅度增加，在商業(yè)、金融、保險和外資等服務(wù)貿(mào)易方面也逐步開始對外開放。目前，中國開業(yè)投產(chǎn)的外商投資企業(yè)有14.5萬家，就業(yè)人數(shù)達(dá)1750多萬人，大部分企業(yè)經(jīng)營情況良好，經(jīng)濟(jì)效益顯著。中國對外借款規(guī)模和結(jié)構(gòu)合理，還款及時，保持了良好的對外償清信譽(yù)。
外貿(mào)體制改革順利進(jìn)行中國外貿(mào)體現(xiàn)改革堅持以“統(tǒng)一政策、放開經(jīng)營、平等競爭、自負(fù)盈虧、工貿(mào)結(jié)合、推行代表制”為方向，以建立外貿(mào)宏觀調(diào)控體系為重點(diǎn)，逐步建立起符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要求與國際經(jīng)貿(mào)通行規(guī)則的新型外經(jīng)貿(mào)管理體制。
－－改革匯率制度，實行匯率并軌和人民幣浮動匯率制度，并于1996年12月1日起實行人民幣在經(jīng)常項目下的可兌換；逐步降低關(guān)稅，分別于1992年、1993年、1996年和1997年四次主動降低進(jìn)口關(guān)稅總水平，平均關(guān)稅水平由35.9%降至17%，并宣布到2000年關(guān)稅總水平降至15%；分階段取消非關(guān)稅措施，非關(guān)稅措施涉及的進(jìn)口商品已從1247種降至384種；改盈虧承包經(jīng)營責(zé)任制為賦稅制，進(jìn)一步貫徹出口退稅制度；實行有利于外貿(mào)出口發(fā)展的信貸政策；設(shè)立外貿(mào)發(fā)展基金和風(fēng)險基金；國家成立進(jìn)出口銀行，對資本貨物出口提供信貸擔(dān)保支持，對出口貿(mào)易提供風(fēng)險擔(dān)保。
－－加強(qiáng)外貿(mào)立法，改革外資行政管理。1994年頒布《對外貿(mào)易法》，1997年發(fā)布《中華人民共和國反傾銷和反補(bǔ)貼條例》，取消進(jìn)口貿(mào)易的指令性計劃，實行指導(dǎo)性計劃，對少數(shù)重要的、大宗進(jìn)出口商品實行配額總量控制，減少進(jìn)出口商品配額許可證管理。
－－賦予更多有條件的各類經(jīng)濟(jì)實體外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，截至1997年7月，中國有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的企業(yè)達(dá)15153家；推進(jìn)外貿(mào)代理制，加快外貿(mào)經(jīng)營方式從傳統(tǒng)的收購制向服務(wù)型的代理制轉(zhuǎn)變；推行中外合資經(jīng)營外貿(mào)企業(yè)的試點(diǎn)；推行股份制試點(diǎn)，使國有大型外貿(mào)企業(yè)在資產(chǎn)重組、籌資融資方面邁出新步伐。
|
