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金融體系
過去幾十年間,中國人民銀行既行使中央銀行職權(quán),又辦理工商信貸和儲蓄業(yè)務(wù),因此它既不是真正意義上的中央銀行,又不是符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的商業(yè)銀行。自1979年實(shí)行改革開放政策后,中國金融業(yè)進(jìn)行了一系列重大改革,并加強(qiáng)對外開放,使金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。到2001年底,全部金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額達(dá)14.4萬億元,各項(xiàng)貸款余額11.2萬億元。目前,中國已經(jīng)基本形成了由中央銀行調(diào)控和監(jiān)督、國家銀行為主體、政策性金融與商業(yè)性金融分工、多種金融機(jī)構(gòu)合作、功能互補(bǔ)的金融體系。 1984年,中國人民銀行不再辦理信貸和儲蓄業(yè)務(wù),正式行使中央銀行職能,對全國金融業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控和監(jiān)督。1994年,中國工商銀行、中國銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行和中國建設(shè)銀行四家銀行革新為國有商業(yè)銀行;同時相繼成立了中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行和中國進(jìn)出口銀行三家政策性銀行。1995年頒布《商業(yè)銀行法》,為構(gòu)造商業(yè)銀行體系和組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)造了條件,并為國家專業(yè)銀行向國有商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌提供了法律依據(jù)。1996年以來,一批股份制商業(yè)銀行應(yīng)運(yùn)而生,金融機(jī)構(gòu)迅速增加,金融服務(wù)成為整個社會不可或缺的一部分。1997年亞洲金融風(fēng)暴出現(xiàn)后,為防范和化解金融風(fēng)險,1998年中國人民銀行建立了對銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)督的管理體制,撤銷了省級分行和地市以下分支機(jī)構(gòu),成立九家跨。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)分行。 人民幣及外匯管理 人民幣是中國法定貨幣,由中國人民銀行統(tǒng)一發(fā)行和管理。人民幣匯價由中國人民銀行制定,國家外匯管理局對外發(fā)布。中國對外匯實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營,由國家外匯管理局行使外匯管理職權(quán)。 1994年,中國對外匯體制進(jìn)行改革,實(shí)現(xiàn)了人民幣匯率并軌,實(shí)行了銀行結(jié)售匯制度,建立了統(tǒng)一的銀行間外匯市場。在此基礎(chǔ)上,1996年又將外商投資企業(yè)的外匯買賣納入銀行結(jié)售匯體系,并于1996年12月1日正式接受國際貨幣基金協(xié)定第八條款,提前實(shí)現(xiàn)了人民幣經(jīng)常項(xiàng)目可兌換。1997年以來,面對亞洲金融危機(jī)沖擊,中國政府聲明保持人民幣匯率穩(wěn)定,人民幣不貶值,深受國際社會的贊賞。 2001年中國外匯儲備達(dá)2122億美元。此外,金融業(yè)務(wù)品種不斷增加,推出諸如消費(fèi)類信貸、證券投資基金、投資聯(lián)結(jié)保險等一批與國際現(xiàn)代金融業(yè)務(wù)品種接軌的新業(yè)務(wù)。 金融業(yè)的對外開放 20多年來,中國的金融業(yè)穩(wěn)步擴(kuò)大對外開放,陸續(xù)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市和內(nèi)陸中心城市批準(zhǔn)興辦了一批外資和中外合資金融機(jī)構(gòu),擴(kuò)大了外資銀行人民幣業(yè)務(wù)試點(diǎn)。目前,中國已有23個城市和海南省設(shè)有外資營業(yè)性金融機(jī)構(gòu),總數(shù)達(dá)190家。1998年8月,外資銀行人民幣業(yè)務(wù)試點(diǎn)區(qū)域由原來上海一地擴(kuò)大到深圳兩地;1999年3月,允許外資銀行在中國境內(nèi)所有中心城市設(shè)立分支機(jī)構(gòu);2001年,已使經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的外資銀行總數(shù)達(dá)到31家。從2002年起,中國將每年增加一定數(shù)量的城市向外資銀行開放人民幣業(yè)務(wù),五年后對外資銀行辦理人民幣業(yè)務(wù)不再有地域限制。 與此同時,中國各商業(yè)銀行也都在國外設(shè)立了分支機(jī)構(gòu),開展國際信貸業(yè)務(wù)。其中中國銀行在國外分布的網(wǎng)點(diǎn)最多,規(guī)模也最大。1980年,中國恢復(fù)了世界銀行成員國地位,重返國際貨幣基金組織。1984年,中國與國際清算銀行建立了業(yè)務(wù)聯(lián)系;1985年正式加入非洲開發(fā)銀行;1986年正式成為亞洲開發(fā)銀行成員。 股票市場 1990年和1991年,中國在上海和深圳分別建立了證券交易所。短短10年中,中國股市從小到大,從無序到有序,走過了許多國家需要上百年經(jīng)歷的路程。今天,它已成為一個承載4.35萬億元資本、1160家上市公司和6650.4多萬投資者的諾亞方舟。 中國股市推動了國有企業(yè)改革和體制轉(zhuǎn)換進(jìn)程,并使兩種體制間的平穩(wěn)過渡成為現(xiàn)實(shí)。十年來,借助于股票市場,許多大型國有企業(yè)陸續(xù)成功地實(shí)現(xiàn)了改制;由于這種根據(jù)市場規(guī)則進(jìn)行的改制具有很強(qiáng)的操作性和示范性,也普遍地帶動了中小國有企業(yè)的股份制改革,從而使計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中最關(guān)鍵的體制性問題得到解決。對老百姓而言,儲蓄存款不再是唯一的理財方式,股市已經(jīng)成為最重要的投資渠道之一。 股票交易手段不斷完善,目前已形成以上海、深圳交易所為龍頭,遍布全國各地的證券交易和結(jié)算網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了無紙化發(fā)行與交易,主要技術(shù)手段已達(dá)到世界先進(jìn)水平。據(jù)2001年的統(tǒng)計,全年共發(fā)行A股84只,配股126只,籌資1098億元;發(fā)行B股、H股和紅籌股9只,籌資70億美元。 保險業(yè) 中國保險業(yè)在經(jīng)歷了20年的停頓之后,于1980年開始恢復(fù)。1981年中國人民保險公司從政府的一個部門改制成為專業(yè)公司,并建立了從總公司到省、自治區(qū)、直轄市分公司和縣支公司的機(jī)構(gòu)。1988年建立了以沿海地區(qū)為主要區(qū)域活動的平安保險公司和太平洋保險公司。1996年,中國人民保險公司在管理體制和經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、與國際市場接軌等方面邁出了一大步!侗kU法》的頒布和中國保險監(jiān)管委員會的成立,為保險市場的運(yùn)作提供了法律依據(jù)和運(yùn)行規(guī)則。到1999年,全國保險公司已發(fā)展到29家,其中國有保險公司4家,股份制保險公司10家,中外合資保險公司5家,外資保險公司分公司10家,初步形成了以國有保險公司為主,中外保險公司并存,多家保險公司競爭的新格局。2001年,全國有保險機(jī)構(gòu)597家,其中財產(chǎn)保險公司333家,人壽保險公司264家。
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